中蓝电子数字精密制造车间。

推进“一网通办”，提升“全程代办”。

与高新区协同发展，与油田融合发展。

城区栽植补植补建，新增城区绿化面积。

推动义务教育高质量发展。

严格规范公正文明执法。

2023年兴隆台区经济社会高质量发展将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议、市委八届五次全会暨市委经济工作会议、区委九届五次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，持续深化供给侧结构性改革，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力落实辽宁全面振兴新突破三年行动，坚定不移保持战略定力，弘扬兴隆精神，瞄准“四区一基地”发展目标，奋力建设全省一流现代化城区，为全市实现辽宁全面振兴全方位振兴先行区奋斗目标贡献兴隆力量。

2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成468亿元，增长5%；固定资产投资完成161.1亿元，增长10%（其中：区本级完成143亿元，增长10%。盘锦高新技术产业开发区完成18.1亿元，增长10%）；规上工业增加值增长7%（其中：区本级增长6%，盘锦高新技术产业开发区增长8.5%）；一般公共预算收入完成20亿元，增长11.6%（其中：区本级13.2亿元，增长10.6%；高新区6.8亿元，增长13.5%）；社会消费品零售总额完成214亿元，增长7%；进出口总额完成1.48亿元，增长6%；城镇新增就业10500人；单位地区生产总值能耗降低2%。

一、稳增长调结构，着力推动高质量发展

全力抓项目稳投资。做优项目服务。坚持领导包保、专班推进、管家服务“三制并举”拉动项目有效投资，规划实施项目50项，其中亿元以上12项、新开工14项。推进北京韵达智慧物流产业园等重点项目顺利实施；强化要素集聚。紧盯国家政策导向和资金投向，积极争取上级资金及政策扶持，全年包装储备项目130项，向上争取资金10亿元。优化国土空间布局，盘活开元、盛道两处供而未用土地，做好地块规划审批和征地组卷，加大土地供给力度，为项目建设提供空间。

聚力发展现代服务业。做强现代物流。全力保障新发地农产品供应链中心二期项目建设，谋划推进项目周边区域市政基础设施配套完善，建设储备库、中央厨房、酒店、公寓等一系列配套项目，完善产业链上下游配套，争取国家骨干物流基地项目支持；深耕数字经济。以盘锦数字（跨境）电商产业园为载体，推动898跨境金融项目孵化集聚，实现跨境电商集聚效应。推进辽宁火迅智能消防平台等项目入驻园区，打造高标准数字经济企业集聚中心；激发消费活力。大力发展体验经济、休闲经济、商贸经济，巩固提升餐饮、健康等传统消费，鼓励文化、汽车等新兴消费。继续开展“购物节、消费季”系列促消费活动，稳住“后疫情时代”消费基本盘。提升中网电商、星河传媒等省级电商直播基地服务功能，引育一批网红企业，推动服务业线上线下融合发展。升级改造大商步行街，与百年福街、广厦艺术街、桔子广场功能互补，打造传统与现代、艺术与时尚差异共生的特色街区，发展具有地域人文特色、商旅文体融合发展的夜间经济；提升房地产业。依托新发地项目和高新区产业增量，推动房地产业精品化、高端化、特色化。做好中天华府二期、纳帕沁园、霞光府锦园等7个项目续建工程，推动天玺城二期、鑫华锦府二期、开元唐悦、长安华府二期等4个项目开工建设，以高品质住宅持续打造人居标杆。2023年新开工房地产面积60万平方米，建筑业总产值达到64亿元。

培育壮大文旅产业。依托辽河美术馆、楹联博物馆群、广厦艺术街和盘锦华夏湿地水墨画院、图书馆、文化馆、工会活动中心、中小学美术班唱响文化品牌，让文化的软实力成为服务业发展的硬支撑；大力发展教育经济。以优质教育资源为依托，吸引外市人口购房落户、工作生活。加速发展职业教育，支持蓝晶动漫艺术学校承办“动漫节”，推动数字动漫产业快速发展，打造动漫领域全产业链；强化文化旅游品牌创建，加强辽河艺术区、鼎翔旅游度假区、“美丽胡家”“碧水粮家”景区旅游品牌建设，发挥“文化+”综合带动功能，实施“后备箱”工程，推进文化与旅游深度融合。积极融入“红海滩+”旅游体系，延伸旅游产业链条，着力增强服务业发展动能，推动旅游业融合跨界发展，将兴隆台区建设成为盘锦的“旅游服务中心”。

聚焦总部楼宇经济。坚持依托核心区位优势吸引总部企业聚集，提高区域经济竞争力。持续招引为长城钻探、西部钻井、长庆油田苏里格气田等大型油气田服务的企业入驻，形成更大规模集聚效应。强化荣亚大厦、东方银座商厦等存量资源招商盘活，提高闲置资产利用率。深挖楼宇资源，引进城市商业银行及全国性股份制商业银行分支机构；大力引进区域型总部和研发中心、设计中心、结算中心。设立心里程兴隆台区域总部，为区域能级提升注入活力。重点跟进山西大宗商品交易集团供应链项目，打造平台型总部。2023年引进总部型企业10家、金融分支机构2家，盘活存量楼宇5000平方米以上。

二、抓改革激活力，持续优化营商环境

推动营商环境优化升级。围绕企业服务更精细、群众办事更方便、政府监管更有力，建设市场化法治化国际化营商环境；提升政务服务效能，推进“一网通办”和工程建设项目审批改革，提升“全程代办”水平，发挥“办不成事”窗口作用，打造兴隆政务服务品牌。加大“12345”热线投诉办理力度，持续提升办结率、满意率、优秀率；强化法治约束，加强诚信体系建设，严格落实省“一条例一规定”，推进信用惠民便民。落实黑名单制度，构建一次失信、处处受限联合处置机制，提高企业违法成本；增强成本竞争力，推动助企纾困政策落实落地，落实减税降费政策，规范涉企收费行为，开办企业零收费。开展市场主体倍增行动，完善企业投资、创新创业、人才引进保障政策，支持中小微企业发展，着力增强民营经济发展动能，2023年市场主体数量增长10%以上。

持续深化重点领域改革。深化财税制度改革。推进街道财税体制改革再深化，确保依法治税、应收尽收。加强政府债务风险管控，全力争取化解政府债务试点区，进一步化解债务存量；稳妥推进国资国企改革，开展国有企业赋能行动，有序推进国有企业体制机制创新，打造具有市场竞争力的现代国企，全力推动市场化实体化转型发展；盘活闲置资产，提高原政务中心、苏宁、锦城明郡及油田移交资产使用效益和变现能力，实现增收创收。实施水系连通及水环境综合治理PPP项目，增强区属国企市场化能力。

加大招商引资力度。开展产业链培育提升行动。锚定石油化工、现代物流、数字经济、文创旅游4条产业链延链补链强链形成经济新增量。以提升头部企业本地配套率为重点，依托辽河石化、中蓝等重点头部企业的上下游、前后端，开展头部企业及配套产业链精准招商、引智招商。围绕闲置楼宇厂房强化“二次招商”，通过优势资源互补开展“飞地招商”，开启“云端招商”新模式。紧盯“辽洽会”“进博会”等重要活动，着力引进心里程等国内500强企业上下游产业来兴隆台区发展，形成高质量项目群。2023年引进延链补链产业项目25项、引进内资115亿元。

三、强统筹促融合，提升协同发展能级

与高新区协同发展。持续优化机制、优势互补，不断提升园区发展层次和产业集聚力，推动园区高质量发展；强化要素保障服务，保障北沥集团危化品停车场项目顺利实施。加快推进光学基地东侧地块挂牌、做好氮化镓东侧地块规划调整；推动项目互落共建，协同推进高新区品质提升与生态低碳发展PPP项目顺利实施。加快推进锦程环保资源化再利用等“飞地”项目早建成、早达产。全力保障北沥白油加氢装置和军用燃料油项目开工建设。支持中蓝电子上市，推进光学基地、键凯科技等在建项目顺利投产，以一批高质量项目构筑协同发展新局面；开展创新协同共进行动。积极推动科研成果向现实生产力转化，在科技协同共进上发力。承接松山湖研究院、中国电子科技成果落地转化，大力发展研发经济，不断提升科技型企业增长率和科技成果本地转化率。

深入推进油地融合。全力构建共同高质量发展的运行机制，推动油地联动发展、协同发展、共赢发展。整合优势资源。加强辽河智慧公司与油田新能源事业部合作，利用闲置土地架设光伏发电设施，合作开发欢喜岭地区地热能源辅助供暖，探索新能源产业园共建路径，推动现代化能源体系建设。积极参与中石油重点工程、重大项目和基础设施建设；加强服务保障，支持辽宁中油产业发展有限公司发展；协同推进输油气管线完整性管理，全力服务保障国家能源安全；继续完善油区基础设施建设，打造美丽幸福油区家园。

提升美丽乡村面貌。开展城乡统筹更新行动，着力增强协调发展动能。推进乡村振兴。抓好42°彩虹小镇建设，推广“协会+企业+农户”经营模式，引领近郊旅游新风尚。加快推进粮家村综合生态农业基地项目，不断壮大村集体经济。做强盘锦大米、碱地柿子品牌，实现农业产业小而精，优而特。支持涉农街道发展观光农业、休闲农业、旅游农业，推动农业向高质化高效化迈进。提升农村人居环境。新建、维修改造9公里“四好农村路”，不断提升公路建设管理水平。巩固农村环境整治百日攻坚行动成果，推进农村改厕问题整改，高标准实施农村生活垃圾和污水治理，以生态之笔绘就美丽乡村新画卷。

四、优生态强治理，打造绿色宜居城区

推进城市更新工程。改善出行条件，启动油英路等道路修建，增加城市停车泊位两万个以上，让城市出行更便捷；改善居住环境，完成246个小区燃气、供水、供热管道设施改造，实施125万平方米冬季清洁取暖项目。坚持拆违建绿、见缝插绿，开展城区栽植补植补建，新增城区绿化2.5万平方米，不断提升居民生活品质；改善基础设施，推进新发地市政设施配套、南外环—中华路城市排水系统改造提升等重点工程。全力争创全域全国文明城市和全国文明典范城市，持续提升城市“颜值”。

提升社会治理能力。强化基层治理，坚持党建引领，完善党员下沉式精准服务的基层治理机制，增强基层党组织政治功能和组织力。构建党组织统一领导、政府依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理共同体；健全社区服务体系，提高网格服务管理能力。充实社区工作力量，建强社区“两委”队伍、专业社工队伍、志愿服务队伍，打造一批具有影响力的社区服务品牌；强化智慧治理，推进“城市大脑”智慧系统建设。优化系统功能模块，推动各领域资源整合、功能重塑、流程再造，将全区各项数据汇聚形成区中心大数据，以“大数据+网格”为重点，构建精细化社会治理体系。

持续改善生态环境。开展绿色低碳转型行动，坚持走生态优先，绿色低碳高质量发展之路。着力打好蓝天保卫战，强化秸秆焚烧、工业企业排放、工地扬尘、燃煤锅炉排放等长效管控，空气质量优良天数达到80%以上。严控“两高”项目，提质升级“光伏+”工程，布局电动汽车公共充电设施；着力打好碧水保卫战，实施辽河干流防洪提升工程，确保绕阳河左岸堤防工程汛前完工。建成曙光污水处理厂，推进螃蟹沟下游支流河（生态）整治工程。抓好“河长制”工作，切实维护河湖水生态环境。着力打好净土保卫战；加大土壤污染防治力度，强化对固体废弃物、有毒化学物品等环境风险管控。推进文化公园改造提质工程，建成3处口袋公园。持续开展高速铁路、高速公路沿线周边环境整治提升行动。巩固反馈意见整改成果，确保问题不反弹、效果有提升。

五、惠民生增福祉，提高人民生活品质

坚持教育优先优质发展。保障教育支出占比不少于20%。推进学前教育公益普惠发展，天玺城、爱顿、霞光府3所公办幼儿园实现开园。推动义务教育高质量发展，对胜利小学、市一完中等学校进行改造提升，曙光学校、神彩学校投入运营。继续深化集团化办学，推进“区管校聘”管理体制改革，加快推进义务教育优质均衡工作；加强教师招聘，缓解教师数量不足问题。加强师德师风建设，推进中小学思政课高质量发展。持续推动“双减”工作，多措并举提升教育教学质量和课后服务水平，强化综合治理推进民办教育规范发展。

精准落实社会保障。积极推动居民就业，认真落实就业创业扶持政策，优先保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业,城镇登记失业率控制在3%以内；全力提升保障水平，落实惠民帮扶政策，稳定提升兜底保障水平，做好城乡低保等困难群体救助工作，做到应保尽保、应享尽享。实施公租房困难群体燃气灶具更新行动，让群众生活更安全、更温暖；完善养老服务体系，实施欢喜岭、曙光养老服务中心提升改造工程，高标准建成2.1万平方米综合型养老院，推动居家、社区、机构养老服务一体化发展。全力做好农民工欠薪整治，防范消除新的欠薪隐患。

提升服务供给能力。完善医疗卫生体系，加强医疗基础设施建设，宝石花医院急诊科楼、发热门诊楼项目竣工运营。推进国家基本公共卫生服务项目提质增效，加强居民健康档案管理服务。创新公共文化服务模式，加快推进文化馆、图书馆总分馆建设，打造“总馆+分馆+基层服务点”新模式。广泛开展万人广场舞、万人乒乓球大赛等全民健身活动，打通公共文体服务群众“最后一公里”。

维护社会大局和谐稳定。深入开展“治重访、化积案”专项攻坚行动，全力化解信访矛盾。强化应急管理、安全生产、防灾减灾救灾体系建设。严格落实安全生产责任制，聚焦重点行业领域突出问题排查整改，确保安全生产形势平稳。推进常态化重点行业领域整治扫黑除恶斗争工作，不断健全立体化社会治安防控体系，保障人民安居乐业。筑牢食品安全防线，做好创建国家食品安全示范城复检工作。

六、守初心担使命，加强政府建设

强化政治建设。全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，不断提高执政能力和水平。

强化法治建设。深入践行依法行政，坚持科学民主决策，严格规范公正文明执法。打造诚信政府，切实兑现政策承诺。加强政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

强化作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。弘扬斗争精神、增强斗争本领，激发“拼、抢、争、实”的工作斗志，努力干出实实在在的业绩。

强化廉政建设。坚决扛起全面从严治党主体责任。坚持厉行节约，树牢政府过“紧日子”思想，强化财税管理，严格执行预算刚性约束。推进重点领域和关键环节的审计监督，强化公共资金、国有资产、公共资源交易等廉政风险点防控。扎实做好各类审计反馈问题整改。