民建盘锦市委：

        您好。

        感谢您长期以来对盘锦文化旅游产业发展的关注，市文旅广电局收到您主笔的《关于科学规划温泉资源利用，打造温泉康养产业基地的提案》后，高度重视，经反复论证、调研，形成答复意见如下：

        我市处于温泉资源分布的分界线上，温泉资源分布广泛、水质良好，发展温泉康养产业的自然环境、人文环境优越，开发潜力大前景好。目前，已成功勘探出温泉地热100亿立方米。为助力全域旅游发展，增加生态康养旅游产品的有效供给，推进温泉与康养旅游深度融合，结合民建盘锦市委的建议，将重点推进以下工作：

        1、明晰产业定位，推动温泉与康养旅游融合发展

        发挥盘锦“湿地温泉”品牌效应，制定发展温泉康养产业行动计划，统筹利用温泉、区位、生态、文化、中医药等资源优势。以生态为基底、温泉为特色、养生为核心、产业为主导、文化为灵魂，集温泉养生、休闲度假、文化体验等功能于一体，打造“泡休娱养旅”一体的个性鲜明的温泉康养品牌。探索把大洼、田家等片区特色小镇建成能居、能养、能游、能产出的温泉度假养生产业集聚区、温泉养生度假旅游目的地。丰富温泉康养产品，探索发展温泉（地热源）供暖、地热温泉“热带鱼”养殖等，延伸地热温泉产业链条。

        2、合理功能分区，推动温泉与康养旅游有序发展

        采取差异化的竞争战略，力避同质化、低端化、破碎化开发。以大洼区为核心，利用辽河口地域文化等文化元素优势，打造湿地温泉温泉度假区；以红海湿地温泉、沁温泉、紫澜门温泉为中心，合力发展亲水娱乐、体育健身、温泉养生、生态旅游、运动休闲区，整合中医中药资源优势，打造温泉+医养结合特色康养示范区和温泉+科普教育、大众体验基地，推进温泉、康养、文化、旅游同步协调发展；以全域温泉资源为依托，突破性发展温泉+禅意养生、功能康复、运动休闲、生态体验、森林康养、旅游度假、商务会展、旅游地产等新型集聚区。

        3、深化产业专研，推动温泉与康养旅游绿色发展

        抢抓“健康中国”“乡村振兴”“全域旅游示范区”建设等机遇，积极争取国家、省市对我市温泉康养产业、特色康养小镇、田园综合体等建设的指导和支持。突出“温泉+生态+康养”主题，高起点定位、高标准谋划温泉康养产业，高规格规划建设温泉康养特色小镇。编制温泉康养特色小镇专项规划，在“十四五”规划实施中优先安排温泉康养特色小镇建设项目。将温泉小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展范围，及时调整保障项目用地。建立规划执行动态评估、滚动调整和监督检查机制，加大规划实施、环境保护等监督评价力度。强化品牌经营，条件成熟时可举办如“湿地温泉小镇”“湿地温泉旅游节”等品牌营销活动。

        4、做实基础支撑，推动温泉与康养旅游快速发展

        深入研究交通、供电、燃气管道、通讯、有线电视、给排水、绿化等基础设施建设规划，对规划区基础配套进行升级改造和容量提升，满足发展温泉康养产业和特色康养小镇建设需要。围绕“吃、住、行、游、购、娱”和“商、养、学、闲、情、奇”等旅游要素，做细做好发展温泉康养产业的配套商贸服务体系。推动审批制度改革，给予温泉康养产业和特色康养小镇建设管理机构充分授权，全面实施行政审批项目“代办制”，尽最大支持减少审批程序。按照增量优先、示范引领、突出重点、分步实施的原则，加快推进新建项目开工建设和在建项目竣工运营。

        5、精准招引项目，推动温泉与康养旅游健康发展

        建立政府与社会资本合作项目库，精心对温泉康养产业、特色康养小镇进行策划包装，多途径广泛宣传推荐，全力引进有实力的大企业参与温泉康养旅游项目的开发建设。创新温泉康养产业、特色康养小镇招商引资和运作机制，明晰招商引资激励政策，对引进知名品牌、世界500强、中国100强企业的投资或经营企业和“互联网+温泉康养”“特色小镇+智慧制造”等创新型企业给予奖励和金融信贷支持。建立政府和企业协同招商机制，加大区域内现有产业项目经营管理合作企业引进。

        再次感谢您长期以来对我市文化旅游产业的关注，并希望您继续对文化旅游发展提出参考意见。

        特此答复。

2019年8月6日