盘市监〔2019〕40号               

签发人：王嘉宁

尊敬的王冬梅委员：

 

       您提出的《关于加快推进物联网电梯建设的提案》已收悉，迅速召开办公会议进行专题研究部署，并将此事向贾洪琳副市长进行专题汇报，贾洪琳副市长对此事高度重视，市市场监管局现已明确了责任领导、责任部门、责任人员。现答复如下：

 

      一、盘锦市电梯现状

      

      到目前为止全市电梯已取得使用证8787（特种设备动态系统查询）、维保单位45家、维保单位统计维保电梯8478部，309部为新装电梯（生产企业免费一年维保）。市市场监管局使用省局特种设备动态信息监管系统和辽宁省电梯智慧中心两个信息平台。以上两平台登记了我市在用电梯统计总数、基本信息登记、应急救援情况、救援结果反馈等信息 。

 

      二、近期工作举措

 

      （一）深入调研，推进电梯物联网建设。贾洪琳副市长亲自组织召开电梯专题会议，研究下步我市电梯物联网建设问题。市市场监管局邀请南京王会方博士带领的专家团队来我局就南京电梯系统建设情况做专题讲解。并与市智慧中心提案团队、市检验检测中心就电梯信息系统、应急系统、运行数据等系统方面建设进行现场交流，确定我市电梯物联网建设构想。

 

      （二）强化监督，确保民生保障工作。今年结合特种设备安全隐患专项整治工作，加大了对电梯使用现场的检查力度，同时不断规范电梯使用维保环节。5月31日我局召开电梯维保单位工作会议，对全市45家经审查通过备案具有电梯维保资质的单位开展了约谈。并与维保单位签订《承诺书》，明确维保单位主体责任。要求维保单位开展自查自纠，督促其重点对电梯制动器、超载防护装置、安全保护装置逐台进行检查维保，并对维保项目及时记录到维保记录中，以备监管部门抽查。市市场监管局联合特检所对全市各大型宾馆（瑞诗、生态园、昆仑等单位）电梯维保情况进行了抽查，均按要求进行定期检测，开展了维保并做了记录。   

 

      （三）强化部门合作，落实物业管理部门主体责任。市住房城乡建设局制定了《盘锦市住宅专项维修资金管理暂行办法》，将电梯加入应急抢险申请范畴，提高了电梯维修的及时性和安全性。结合今年特种调设备安全隐患专项整治工作，市住房城乡建设局指导物业管理部门开展物业企业自查自改工作，确保电梯等特种设备日常管理有序规范。

 

      （四）强化人员培训，提升应急处置效率。充分发挥辽宁省电梯智慧中心平台作用，提升电梯困人事故的救援效率，督促电梯使用单位制定《应急救援预案》。督促维保单位进行人员的应急培训，应对突发事件的发生。

 

      （五）强化宣传力度，增强全民安全意识。全方位开展电梯安全知识宣传活动。利用“3·15”、“安全生产月”积极宣传《中华人民共和国特种设备安全法》。开展“电梯安全知识宣传”活动，现场发放电梯安全使用宣传资料，现场解答、宣传电梯安全乘用知识，增强市民自我保护和安全、文明乘梯意识。

 

      三、对解决电梯问题建议的下一步举措

 

      我局将结合您的建议，加快推进电梯物联网技术应用到电梯管理系统。打造智慧化管理，实现对电梯的安全数据、电梯使用数据、电梯基础数据、不安全数据、电梯运行环境等数据可追溯，加快完善应急救援体系建设。

 

      （一）推进电梯物联网追溯体系和应急救援平台建设。为筹建电梯物联网平台，贾洪琳副市长亲自带领市场监管局、检验检测中心特检所、智慧城市运行中心主要领导到全国电梯物联网平台建设最好的南京市考查学习，南京特检所于10年前已开始研发此类平台，现为全国最先进、最成熟电梯物联网管理平台。学习回来后市市场监管局参照南京平台技术要求、辽宁省特种设备动态信息监管系统和辽宁省电梯智慧中心技术要求，制定出我市电梯物联网平台功能简介和物联网电梯平台技术需求。现已与相关部门对接进行筹建前期准备。建成后利用物联网技术辅助电梯监管、监测、监控电梯的运行，利用物联网感知系统可以采集需要的监控、检测实时信息，从而变“被动”为“主动”，变“事后”为“事前”，通过物联网，使电梯救援更加智能化，事故应急救援体系更加快速高效，故障原因查询更加准确。

 

      （二）继续落实单位质量安全主体责任。进一步完善电梯安全监管工作机制，加强电梯安全监督管理，依法查处违法违规行为。认真履行安全管理职责，指导物业部门加强电梯安全管理。落实电梯所有权人或其委托管理人责任，督促其对电梯使用与管理负责。落实电梯维保单位责任，督促其对电梯的安全性能负责，做好日常维护保养、应急救援。

 

      （三）推进电梯安全责任保险。为充分发挥责任保险事前防范和事后补偿功能，落实电梯相关单位安全责任，促进电梯安全管理，减轻责任主体经济负担，化解社会矛盾，提高电梯事故赔付能力。年底前实现参保电梯达到运行数量的30%目标。现已完成774台电梯参保。

 

      （四）是强化电梯安装环节监督管理。加强电梯安装工程的监督检查力度，检查安装、改造、维修单位有无取得相关许可资质，有无办理开工告知和监督检验手续开工告知内容是否与现场相符，有无非法转包、分包和无证上岗行为，严厉打击电梯安装、改造、维修过程中的违法违规行为，杜绝安全隐患。

 

      （五）开展电梯维保单位考核。针对在我市从业的电梯维保单位开展年度考核评价，邀请专家对电梯维保单位维保质量进行考核评价打分，对维保单位进行分级，针对考核结果不达标单位逐步引入退出机制，优胜劣汰，提升维保单位维保工作质量。

王冬梅委员，非常感谢您对我市电梯安全使用管理的关心和建议。今后，市市场监管局将进一步加大电梯安全使用的监管力度，确保电梯的使用安全，也欢迎您一如既往的关心支持，并多提宝贵意见和建议，推动和改进市市场监管局的各项工作。

   

        特此答复。

 

盘锦市市场监督管理局

2019年7月31日