孙秀华委员：

　　您提出的《关于解决业委会成立难的提案》收悉，现答复如下：

　　成立业主委员会工作已经列入我市重点完成的2020年十二件民生实事之一，为保障业委会顺利成立，我局出台了《盘锦市住宅区首次业主大会会议筹备经费管理暂行办法》，明确了业委会的经费来源。同时正在起草《盘锦市人民政府办公室关于加强住宅小区物业管理工作的实施意见》，将以市政府名义下发。

　　一、关于制定《盘锦市业主大会和业主委员会操作规则》。《盘锦市物业管理条例》出台后，我局完成了《条例》施行后的8项配套制度建设和物业管理8个示范文本的制订工作。8项制度分别是《首次业主大会会议筹备经费暂行管理办法》《前期物业管理招标投标管理暂行办法》《物业服务专家库管理暂行规定》《商品房交付使用管理办法》《物业服务企业信用信息管理暂行办法》《物业服务企业考核暂行管理办法》《承接查验办法》《物业服务等级划分及评分标准》《住宅专项维修资金管理暂行办法》。8个示范文本分别是：《临时管理规约》《管理规约》《业主大会和业主委员会指导规则》《业主大会议事规则》《业主委员会工作规则》《业主大会和业主委员会指导文书》《前期物业服务合同》《物业服务合同》。通过制度规范，推动我市房地产开发建设单位、物业企业、业主、业主委员会、物业行政主管部门全部采用物业管理示范文本，全面提高物业服务及管理的规范化水平。今年我局把加强业主委员会建设做为一项工作任务，已出台《关于对业主大会筹备组成员和业主委员会成员任职条件的指导意见》，鼓励符合条件的社区干部、工作人员、机关事业单位党员（含退休）、劳动模范、专职网格员等骨干力量通过选举进入业委会任职。吸纳有财务管理、安全管理、设备管理、环境管理等专业特长的业主加入业主委员会。

　　二、关于明确物业公司阻挠或不予配合业委会成立的处罚主体。按照国务院《物业管理条例》规定，不移交有关资料的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业服务企业予以通报，处1万元以上10万元以下的罚款。《辽宁省物业管理条例》规定，原物业服务企业未按期移交资料、财物或者擅自撤离的，由物业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由物业行政主管部门处以五万元以上十万元以下罚款。具体到我市，处罚权集中到城市管理综合行政执法部门，城市管理综合行政执法部门是指各级综合执法局。

　　三、关于明确规定业委会的经费来源。为调动业委会成员积极性，根据《辽宁省物业管理条例》规定，由市住建局出台业主委员会成员发放津贴指导意见，津贴发放标准可根据小区公共部位经营收入状况确定，经业主大会讨论通过，并在管理规约中予以明确。 

　　盘锦市住房和城乡建设局

　　2020年6月26日