吴晶委员：

　　您提出的《关于完善社区服务管理的提案》已收悉，现答复如下：

　　一、加强城乡社区建设,补齐城乡设施短板

　　近年来，市民政局积极争取上级资金用于全市社区工作用房和居民活动用房建设，新建、改扩建39个城市社区服务站，211个城市社区服务站达到省定标准，占城市社区总数的85%。2019年安排市本级福彩公益金安排395万元，争取省级福彩公益金500万元，支持25个城乡社区服务站建设，安排本级福彩公益金15万元，为城乡社区活动室购置70套棋牌桌椅、80台移动音响、13套户外桌椅等活动器材，更好的满足城乡居民服务需求。2020年市本级福彩公益金安排150万元，争取省级福彩公益金240万元，支持12个城乡社区服务站建设，投入10万元用于改善城乡居民活动设施。

　　疫情防控期间，市民政局对全市城乡社区工作者情况进行了认真调研，形成了《关于社区工作者有关情况的报告》，上报市政府有关领导，并起草了《关于进一步完善城乡社区工作者职业体系的意见》报市委审议。主要包括：

　　一是明确城乡社区工作者职业身份。进一步规范城乡社区工作者的概念和人员范围，明确产生方式和工作岗位。

　　二是规范城乡社区工作者队伍管理。在社区村“两委”设置、社区工作者管理和调配权限、社区工作者考核评价、选聘和退出等方面进一步细化和规范。

　　三是完善城乡社区工作者激励机制。向市委市政府提出进一步完善社区工作者薪酬体系有关意见，实行全市统一的薪酬体系，包括工资待遇、福利待遇、职业津贴，建立健全岗位与等级相结合的薪酬体系。建立面向城乡社区工作者招录（聘）公务员、事业单位工作人员机制，根据全市招录计划，按照一定比例用于定向从城乡社区工作者中招录（聘）公务员和事业单位工作人员。加强城乡社区工作者实务能力、专业能力、职业素质培养，依托优秀典型城乡社区，建立县区社会工作培训实践基地，强化督导训练和专业培训，建立城乡社区工作者分级职业培训机制。

　　二、创新城乡社区治理，提高服务居民能力

　　近年来，市民政局立足推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，采取有效措施提高社区服务居民能力。2020年，为了深入推进创建市域社会治理现代化试点工作，推进基层自治、民政服务管理，夯实社会治理方式现代化基础，市民政局成立了盘锦市民政局市域社会治理现代化试点创建工作专班，按照任务分工，制定了时间表、路线图、任务书，明确了工作责任和工作举措，主要包括：

　　一是创新社区服务机制。推进城乡社区“三社联动”，建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”社区服务机制，促进社区社会工作服务发展，建立社会工作者与志愿者协同服务机制，推动政府购买社会工作服务。打造多元参与社区治理平台，以社区“最美银龄管家”为平台，激励社区老年人老有所为、退而不休、发挥余热，评选城乡社区“最美银龄管家”，增强老年人参与社区治理意识，增进老年群体的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。

　　二是提高城乡社区协商议事能力。通过城乡社区协商的各类载体、平台建设，广泛开展政策宣传，普及法律知识，倡导协商精神、培育协商文化、营造协商氛围，引导各类协商主体依法表达意见，积极参与协商。积极培育一批城乡社区协商示范镇（街道）和村（社区），进一步推进城乡社区协商的制度化、规范化和程序化。

　　三是规范城乡社区工作事项。严格清理基层政府及各职能部门要求村（居）委员会出具的各类证明，指导县区建立社区居委会工作运行机制，实行标准化运行。建立社区和村办理公共服务事项清单，指导社区和村规范办理公共服务。建立县区职能部门、镇街道社区治理权责清单，建立村社区工作事项清单以及协助政府的社区工作事项清单，建立工作事项准入制度。

　　四是完善社会协同治理体制。加快培育扶持，激发社区社会组织发展活力，加强社区社会组织登记备案工作，围绕救助、养老、社区服务等重点内容，培育全市性公益服务类社会组织，采取降低准入门槛的办法，支持鼓励发展。依托乡镇（街道）社会服务管理中心和城乡社区服务站等设施，加快社会组织服务（孵化）中心、社会组织联合会、社会组织发展基金会等枢纽型、支持型服务平台建设，为社区社会组织在组织运作、活动经费、培育孵化、管理咨询、人才队伍等方面提供支持。

　　五是完善公众参与治理体制。建立社会工作专业人才队伍评定机制，建立社会工作专家人才库，大力培育社会工作专业人才。加强社会工作服务机构建设，规范机构设置，以满足城乡居民需求为基本导向，以政府购买服务为发展牵引，以城乡社区为基础平台，以社会组织为服务载体，以社会工作为专业支撑，加大专业社会工作专业服务机构的扶持力度，大力开展政府购买社会工作专业服务项目。

　　以上是市民政局近年来在城乡社区治理方面的工作情况和2020年的工作思路，目前各项工作举措正扎实推进，并取得了阶段性的工作成绩。今后，我们将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，加快推进我市基层社会治理体系和治理能力现代化。 

　　盘锦市民政局

　　2020年6月22日