各县、区人民政府，辽东湾新区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　

　　经市政府八届第15次常务会议讨论研究通过，现将《盘锦港航发展（集团）有限责任公司组建方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　

　　盘锦市人民政府办公室

　　

　　2019年1月9日    

　　

　　（此件公开发布）

　　

　　盘锦港航发展（集团）有限责任公司组建方案

　　

　　按照省政府和招商局集团整合辽宁港口资源要求，盘锦港现有5万吨级航道和防波堤由盘锦港航发展（集团）有限责任公司承接，为加强航道和防波堤等港口公益性设施建设维护，推进10万吨级航道建设、整合西港区业主码头资源、提升服务管理水平，制定本方案。

　　

　　一、公司名称、性质、组建方式

　　

　　（一）公司名称。盘锦港航发展（集团）有限责任公司（以下简称“公司”）。

　　

　　（二）公司性质。有限责任公司（国有独资）。

　　

　　（三）组建方式。将市鑫诚集团所属盘锦港航发展有限责任公司无偿划转至市国资委。待公司设立三家子公司后，翻牌成立盘锦港航发展（集团）有限责任公司。

　　

　　二、公司出资人、注册资本及经营范围

　　

　　（一）出资人。盘锦市人民政府国有资产监督管理委员会。

　　

　　（二）注册资本。

　　

　　1.注册资金：公司注册资本调整为1亿元人民币（当前注册资本认缴500万元人民币），其中先期实缴注册资本500万元人民币，由财政安排资金出资。

　　

　　2.出资方式：货币资金或实物资产作价出资。

　　

　　（三）经营范围。港口工程建设及管理，基础设施建设及管理，工程技术与规划管理，港口工程项目招投标，码头及其他港口设施服务，货物装卸、仓储服务，港口拖轮、驳运服务，船舶港口服务，港口设施、设备和港口机械的租赁、维修服务，船舶物资供应，船舶垃圾接收，企业管理信息化服务，保税货物仓储，企业管理服务（以上经营范围以工商登记机关核定为准）。

　　

　　三、目标定位、职能和业务板块

　　

　　（一）目标定位。满足港口产业发展以及腹地企业原材料运输需求，加强航道、防波堤等港口基础设施建设和维护；统筹业主码头资源，实现统一经营管理；逐步发展成为具有港口融资合作、开发建设、经营服务、疏浚施工和船舶运输等功能的综合性、现代化港航企业。

　　

　　（二）公司职能。受市政府授权经营港口国有资产，依法从事港口装卸、仓储等港口生产经营业务。

　　

　　1.负责实施航道、防波堤等港口基础设施的建设和维护；

　　

　　2.负责30万吨级原油码头的运营；

　　

　　3.整合西港区业主码头，实现统一经营管理；

　　

　　4.依托西港区优良资产，开展对外合作，对未开发的岸线和岸线后方的土地资源进行统一开发；

　　

　　5.拓展港航相关业务，实现公司多元化发展；

　　

　　6.负责西港区生产作业的统一调度管理。

　　

　　（三）业务板块。公司主要发展5大板块业务，包括港口建设板块、港口生产板块、港口服务板块、港口开发板块、港航拓展板块。

　　

　　1.港口建设板块。加快10万吨级航道建设，逐步提升航道通航等级；开展航道、公共港池和防波堤的日常疏浚、维护。

　　

　　2.港口生产板块。整合西港区业主码头资源，对业主码头和30万吨级原油码头实现统一调度、统一经营管理，提升生产服务和安全管理水平。

　　

　　3.港口服务板块。开展船舶代理、货物代理业务，提供船舶水、电、燃油、物料供应，船舶围油栏、垃圾和洗舱水回收等港口服务。

　　

　　4.港口开发板块。盘活西港区已投入的优良资产，对未开发的岸线和岸线后方的土地资源进行统筹开发、统一经营管理。

　　

　　5.港航拓展板块。同疏浚和油轮公司合作，引入疏浚船舶和运输船舶，开展航道日常维护性疏浚施工和油品二程倒驳等船舶运输业务。

　　

　　四、治理结构

　　

　　根据《中华人民共和国公司法》《中国共产党章程》等有关规定，建立和完善公司法人治理结构，同步设立公司党委、纪委。工会按照《中华人民共和国工会法》等相关法律法规设立。

　　

　　（一）党委会成员7人，其中党委书记（兼董事长）1人，党委副书记2人（党委副书记兼总经理1人，党委副书记兼纪委书记1人），其他党委委员4人。

　　

　　（二）董事会成员5人，其中国有董事4人，由市国资委委派；职工董事1人，由公司职工代表大会民主选举产生；董事长由市国资委从董事会成员中指定。

　　

　　（三）监事会成员5人，其中职工监事2人。监事会设主席1人。

　　

　　（四）经理层成员4人，其中总经理1人，副总经理3人（其中1人可由市场化选聘产生），组成经营班子。

　　

　　公司领导班子成员（除市场化选聘的企业领导人员）由市委管理。

　　

　　五、机构设置、人员薪酬及下设子公司情况

　　

　　（一）机构设置。初期公司设立5个部门、19名员工的组织架构，工作人员以现有机关事业单位、国有企业人员择优选拔为主，不足人员经市国资委同意，并报市政府批准后，采用公开招聘的方式补充。待发展到一定阶段后，根据业务需要进行调整。

　　

　　1.综合管理部。负责公司行政、人事及后勤管理；拟订和修改完善公司各项管理制度；负责党群、综合行政、对外联系等工作。人员安排4人。

　　

　　2.资本运营部。负责公司财务管理，承担与经营业务相关的会计核算、财务管控、税务策划、资本运作、资金使用管理等职能；负责制定企业投融资计划，开展多渠道投融资工作。人员安排3人。

　　

　　3.规划发展部。负责公司发展战略制定、年度计划设定，负责公司实施各项工程项目的规划设计、项目报批等前期工作，参与工程项目验收。人员安排4人。

　　

　　4.工程技术部。负责公司实施各项工程的组织建设、施工跟踪、过程管理和监督，组织工程项目验收。人员安排4人。

　　

　　5.生产业务部。负责开拓市场组织货源,对外洽谈业务、签订港口业务合同,船舶和货物计费、收缴，船舶进出港计划制定、生产组织调度,货物集、疏运输计划和执行，提货手续办理，对货损、货差和顾客投诉意见进行调查、实施改进；负责公司的安全、环保管理。人员安排4人。

　　

　　（二）人员薪酬。公司负责人绩效薪酬按照《盘锦市国资委出资企业负责人薪酬管理实施意见》等相关制度执行，做到考核结果与薪酬挂钩。工作人员薪酬由员工个人、部门及公司的绩效考量，以业绩与贡献度为评价标准。薪酬与绩效直接挂钩，注重结果，实行差异化管理。

　　

　　（三）下设子公司情况。待公司开展码头装卸业务后，组建成立专业的码头作业子公司，具体开展码头装卸业务；组建成立港口服务子公司，具体开展船舶代理、货物代理业务，提供船舶水、电、燃油、物料供应，船舶围油栏、垃圾和洗舱水回收等港口服务；组建成立航运子公司，具体开展航道日常维护性疏浚和油品二程倒驳等船舶航运业务。

　　

　　六、企业资产监管

　　

　　（一）建立资产监管组织体系。以现代企业制度为基础，进一步规范法人治理结构，建立由董事会、监事会、相关职能部门共同组成的监督管理组织，明确各自职能，加强资产管控，实现国有资产保值增值。

　　

　　（二）建立价值管理和风险管控相结合的监督体系。深化经济审计工作，加大财务决算审计组织工作力度，推进企业整改管理，健全审计整改机制。

　　

　　七、组织保障

　　

　　为加快推进盘锦港航发展（集团）有限责任公司组建，保障工作顺利实施，成立盘锦港航发展（集团）有限责任公司组建专项工作组，由常务副市长任组长，分管国资、交通运输副市长任副组长，市政府相关副秘书长及市国资委、市交通运输局、辽东湾新区管委会、市鑫诚集团相关领导为成员，统筹推进公司组建工作。专项工作组下设办公室，办公室主任由市交通事务服务中心胡新春同志担任。

    文件解读:《盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦港航发展（集团）有限责任公司组建方案的通知》盘政办发〔2019〕4号 文件解读