尊敬的陈雷委员：
    您的提案《关于进一步扩大对外开放在更大范围集聚发展要素的提案》收悉。接到提案后，我局领导高度重视，组织相关人员召开专题会议，指定对外经济合作科具体负责办理，由商务牵头，会同发改、科技、教育、交通、文旅等部门认真研究工作举措，推动建议落实落细。
    一、工作完成情况
    （一）招商引资成效显著
    上半年，全市实际到位内资完成250.3亿元，同比增长17.2%，总量全省第十，增速全省第七；实际利用外资预计完成3.99亿美元，同比增长20.9%，总量全省第二；累计签约注册项目共111个，协议投资额84.86亿元。先后赴瑞士、荷兰以及美国开展经贸洽谈，加强与全球知名化工企业对接联系，推进乙苯脱氢催化剂等重点外资项目，赢创Oxeno20万吨/年异壬醇项目有望下半年实现签约。组织开展“冬季招商引资活动”，累计签约项目98个。参加2024世界品牌莫干山大会，举办盘锦城市品牌推介会，展示我市资源、区位、产业优势。参加辽宁—长三角招商引资促进周，自主开展招商活动，推进重点项目10个。高质量参加夏季达沃斯论坛，设置“盘锦城市会客厅”，对接国内外重点企业20余家。举办“山海关不住 兴业辽东湾”主题招商活动，邀请国内外55家企事业单位79位嘉宾代表参会，包装谋划六类72个项目。全面梳理现有在谈项目落地开工情况，推动签约注册项目早开工、早进资、早纳统。
    （二）对外贸易持续增长
    上半年，全市进出口总额完成60.6亿元，同比增长3.2%，总量全省第七，增速全省第六。其中：出口额14.2亿元，同比增长47.5%，增速全省第一；进口额46.4亿元，同比下降5.5%。建立重点外贸企业工作台账，市商务部门直接调度进出口额亿元以上的企业，由县区、经济区调度进出口额500万元以上企业，形成工作合力。全面助力企业开拓国际市场，组织24家企业参加境内外展会33次，争取意向订单额超3000万元。深挖汇福粮油等粮食加工企业增长潜力，形成增量3.7亿元，拉升全市进出口近六个百分点。指导无锡鹏鹞以盘锦公司为主体进行报关，新增进出口额1亿元。积极协调重点企业将LPG提前至6月底运抵报关，抢先获得进口额2.1亿元，拉升全市进出口超三个百分点。帮助天意、旭鸿等重点对俄出口企业解决贸易结算问题，形成增量近2000万元。新培育3家进出口企业，形成增量3000万元。
    （三）开放能力不断提升
    上半年，盘锦港集装箱吞吐量完成240593万标准箱，同比增长2.26%，其中集装箱铁水联运量21192标准箱，同比增长43.81%，新增内贸集装箱班轮航线1条，联成化学、海航实业3个泊位经过省级验收，正式对外开放，港口服务及辐射能力进一步提升。陆路通道建设加快推进，阜盘铁路项目已作为我省方案上报有关部委，京哈高速公路改扩建项目进展顺利，实现“时间过半，任务过半”。
    （四）对外交流日益加深
    一是加强友城建设，我市与乌兹别克斯坦塔什干州努拉夫山市缔结友好合作伙伴城市关系。二是组织开展“我的家乡我出力”盘商回归活动，推动县区、经济区与域外盘锦籍企业人才达成项目合作意向12项。三是持续扩大国际办学规模，莱斯特国际学院积极筹划新增药学和环境生态工程两个国际合作办学专业。四是举办“校企联动促创新 产研融合谋发展”企业家大工行活动，邀请辽宁工程技术大学和辽宁石油化工大学专家来盘参加“专为你来”技术对接活动，联合渤海大学举办“校企会客厅”科技对接活动。五是推动市政府与省农科院达成科技共建战略合作，省农科院、沈阳农业大学等高校院所近40名专家组成7个特派团进驻我市，新承接省级科技特派团数量达到新高，全市新引进创新团队4个。六是在上海、福建等地开展重点旅游产品推介活动，上半年全市接待旅游者人数2716.8万人次，同比增长64.5%。
    （五）外商投资环境持续升级
    所有县级以上政务服务大厅配备专业人员，为涉外企业、外籍人士提供咨询、引导、帮办等一体化服务，让外资企业、外籍人士享受同等“方便快捷”的标准化服务和“轻松愉悦”的政务服务体验。制定并实施《关于加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平的三年行动方案（2024—2026年）》，制定25条务实举措，进一步扩大我市对外开放水平。
    二、存在问题
    （一）对外开放整体水平有待提升。“走出去”“请进来”招商活动受疫情影响较大，外资项目储备数量少、落地慢，具有牵动性的重大投资项目带动作用还未完全释放。区域发展不平衡，辽东湾新区实际利用外资和进出口两项指标均占全市90%以上，其他县区占比较低，发展相对缓慢。
    （二）外需下降明显。我市外贸企业数量少、规模小，受外部环境因素影响较大。宝来巴赛尔、金发科技等重点外贸企业前6个月进口LPG、丙烷、丁烷等原料同比下降6%。
    （三）对外开放平台通道瓶颈尚未有效解决。盘锦港拓宽型深水航道尚未建成，外贸集装箱航线尚未开通，盘锦港保税物流中心（B型）业务量少，保税功能没得到有效发挥，制约了港口物流业发展，港口辐射能力不强，产能未得到有效释放。
    三、下步工作安排
    接下来，全市上下要锚定辽宁打造东北亚开放合作枢纽地的目标任务，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，加快在更大范围集聚发展要素，打好打赢扩大开放的攻坚之战。
    （一）全面推动招商引资落地见效
    一是按照“每个产业链项目都有1个重点、2个备选企业同时洽谈推动，并谋划替代产品”的原则，继续做好精细化工及原料工程项目产业链招商，强化“山海关不住 兴业辽东湾”主题招商活动成果。二是坚持活动赋能，务实高效开展京津冀、粤港澳以及山东省招商活动，及辽洽会、进博会等展会招商。三是重点盯紧华锦阿美精细化工及原料工程项目、辽河油田系列续建项目等现有重点缴资源，做到应统尽统、应报尽报。四是强化工作调度，坚持每月“晒”实绩、比成效，形成比学赶超、奋勇争先工作态势。
    （二）全面推动对外贸易持续壮大
    一是持续开展外贸“破零”行动，对30家重点规上工业企业加强指导，力争新培育一批规上工业企业开展进出口业务。二是持续推动辽滨经开区石化及精细化工、高新区石油装备、盘山县水飞蓟素3个外贸转型升级基地创新发展，加快推进华锦阿美精细化工及原料工程、大金重工工程装备制造、中蓝电子下游配套等重点项目落地投产。三是积极挖掘外贸增长点并扎实开展工作，重点增长点主要包括锦城石化原油进口、粮食进口、水飞蓟素出口、二手车出口等方面。四是抓住对俄罗斯贸易快速增长的风口期，推动辽河油田天意石油装备、辽宁金发科技、辽宁中茂新材料等重点企业加大俄罗斯市场开拓力度。五是全力支持企业“走出去”开拓市场，积极参加广交会、德国法兰克福国际全品类消费品展览会、日本国际食品与饮料展会等，抢抓订单。
    （三）全面推动开放通道提升能级
    一是加快推进京哈高速公路改扩建，确保年度投资完成7亿元，谋划推进秦沈高铁二通道前期工作。二是加快推进兵器配套306#-307#通用泊位建设，力争309#-314#液体散货泊位年内开工，积极推进30万吨级原油码头工程年底前完工，逐步完善15万吨级航道项目提级论证手续办理。三是加强与葫芦岛海军基地沟通协调，尽快公布实施盘锦港3号、4号锚地。四是继续培育多式联运经营人，协调盘锦港下调收费标准，降低腹地企业物流成本。
    （四）全面深化高层次合作交流
    一是以产业对接为重点，强化和激活与现有友城和友好合作伙伴城市关系。二是加快提升大连理工大学莱斯特国际学院办学层次，构建本硕博贯通的人才培养体系，建立国际科研合作创新平台。三是吸引高层次人才来盘创新创业，确保全年组织实施“带土移植”项目7项以上。
    （五）全面提升外商投资水平
    一是围绕外商投资企业、外籍人士办理政务业务语言不通、流程不明的痛点难点问题，配备多语言专业人员，为外籍人士提供咨询翻译等服务，提升城市国际化水平。二是积极推广国际贸易“单一窗口”新功能应用，提升盘锦港口岸通关便利化水平。
    专此答复，感谢您对全市对外开放工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵建议和意见。
    联 系 人：王丹
    联系电话：0427-2310121

盘锦市商务局
2024年7月30日