赵世田委员：
    您提出的《关于围绕“两主一新”主导产业实现精准招商的提案的提案》已收悉。非常感谢您对我市招商引资工作的关注。现答复如下：
    2020年疫情出现以来，全市按照“两主一新”对主导产业实施精准招商，1-6月份，全市到位内资完成138.89亿元，完成全年任务指标的50.7%，全省排名第7，实现时间过半，任务过半；全市实际利用外资完成1.25亿美元，同比增长59.7%，全省排名第4。全市签约注册项目完成55个，其中包括亿元以上项目17个，5亿元以上项目8个，10亿元以上项目5个，协议投资额107.366亿元。
    一、明确主攻方向，全力实施精准招商
    大力开展招商引资，明确主攻方向，精准出台招商政策，强力助推项目落地。国内立足京津冀、长三角、珠三角等重点地区，国外锁定欧洲、日韩等国家和港澳台地区，抓住无锡-盘锦对口合作、国家大力支持民营企业发展的有利机遇，开展定向招商活动。坚持与智者同列、与巨人同行、与战略投资者合作，既瞄准石化与精细化工、新能源新材料、现代高端制造业的项目引进，也向现代消费服务业拓展；既致力于新兴产业的引入，也关注传统产业的升级，从工业、农业、旅游、物流、商贸、金融、教育、文化等领域发力，围绕重大项目、优质外资项目开展招商工作，每年为各县区、经济区、园区推荐不少于10个高质量项目。
    二、克服疫情不利影响，推进“两主一新”招商工作深入开展
    疫情暴发以来，对招商工作正常开展产生巨大影响。我市积极转变传统招商方式，变项目洽谈“面对面”为“线连线”“屏对屏”，有效保障招商工作“不断链”“不降温”。全市通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式大力开展招商引资，发送招商推介信息150余条，同时全市开展大型线上线下招商活动9次，实现宝来巴赛尔轻烃综合利用项目、威格斯聚醚醚酮新材料生产项目、海南宝晟食品添加剂烷烃项目、辽宁義和生物能源项目、辽宁鑫康农业科技有限公司新能源项目、青岛三力本诺化工新材料项目、国药集团医疗器械供应链等石油天然气装备、石油化工产业和战略新兴产业共计22个投资项目和近70个总部经济类项目签约或入驻。7月23日，我市举办“云回访、云考察、云洽谈、云签约”仪式，现场共成功签约项目15个，拟投资金额共31.42亿元，涉及精细化工、装备制造、文化旅游和医疗、环保等多个领域，同时，对日本综研华学、中能建、宁波美诺华锐合等7家去年重点项目深入回访，切实解决了企业在疫情影响下的项目推进进程。另一方面全市还继续根据疫情防控情况积极筹备参加省政府南京招商促进活动和拟于9月长三角、10月珠三角和11月京津冀招商活动，并密切跟踪在谈外资大项目进度。
    三、多措并举，实施产业招商、政策招商和专业招商
    针对我市重点产业开展精准对接，把“产业链招商”和“精准招商”有机融合，精心包装项目，增强项目投资吸引力，实施“延链补链”招商，抓住产业链中缺失和关键环节招项目，达到引进一个项目、带动一个产业的目的。
    按照全市精准招商包装项目和“链长制”要求，围绕全市包装项目，各县区、经济区和园区编制了产业链招商地图，列出产业缺失环节目录和问题清单，实行“挂图作战”，全面提升招商精准性，助推产业链招商取得突破。加强与国内外商会、协会和特定机构的平台合作，扩大盘锦知名度。协助各县区、经济区、园区在盘锦市域内或国内其他地区与平台机构联合举办招商推介活动。
    另一方面，按照科学奖励、分类激励的原则，落实招商激励办法，结合招商考核指标完成情况，对各县区、经济区和园区在职招商人员、招商中介机构给与相应激励，提高招商组织机构和人员的积极性。各招商主体单位按照盘锦市招商引资激励办法，制定了各自激励实施细则，确保政策到位。着力提升一线招商工作干部和人员的实战能力和工作水平，并计划下半年开展一次招商培训活动。
    四、持续开展产融供需对接，缓解中小企业融资难题
    开展多种形式的产融供需对接活动，推动银行机构扩大信贷投放。年初以来，市金融局多渠道加强银政企交流联系，借势借力广泛协调，同县区政府、园区、企业与金融机构组织各类产融供需对接活动，有效促进信贷投放。一季度，从县区、经济区及农业、商务、科技等部门多渠道、多频次收集各类融资需求企业427户，资金需求总额度为138.1亿元。针对搜集到的企业需求情况和融资条件进行分析分类，分层次、有针对性地推介给银行、担保等机构，进行多轮对接；组织召开全市产融供需对接会议，会后组织县区、经济区、农业等政府相关部门和金融机构逐一对接企业解决问题；组织召开全市产融供需对接会议，会后组织县区、经济区和金融机构全力解决问题。积极组织金融小分队实地走访企业，会同省农担公司市农行对大洼区每日集团、千鹤米业、好运蘑菇等企业进行调研。引导金融机构支农支小，全力支持春耕备耕。在疫情防控关键时期，对涉农企业融资需求情况进行摸排，投放涉农贷款35.57亿元。积极推广个人涉农创业担保贴息贷款，自去年10月以来，全市累计投放个人涉农创业担保贴息贷款1.14亿元，利用国家再贷款专项资金支农支小，四户地方行投放再贷款1.9亿元，今年一季度全市银行机构涉农贷款余额为301.5亿元。协调各涉农银行机构大力支持春耕备耕，邮储银行为助力春耕备耕实现投放1.58亿元，市农行成立业务攻坚团队，全覆盖摸排春耕备耕资金需求，先后摸排300余户，累计投放春耕备耕贷款130笔，金额2019万元。
    五、发挥政府增信作用，加强担保体系建设
    支持市担保中心、鑫隆泰担保公司等加入省再担保体系的政府性融资机构壮大发展，推动组建市担保集团，建立政府、银行、担保机构协同服务小微企业的动力机制，共同打造“扶小微、广覆盖、低费率、可持续”的政策性担保体系。充分发挥政府财政资金的导向和为中小微企业增信作用，从而引导政策性融资担保机构、金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，为破解中小微企业融资难、融资贵问题提供了有力保障。支持市科技担保公司向银行机构提交合作准入工作，支持市担保中心改制，一季度，全市融资担保机构为90户企业提供10.3亿元贷款担保。其中：政府性融资担保机构累计为64户企业提供担保贷款支持，担保发生额为92178万元。全市民营融资担保机构累计为26户企业提供担保贷款支持，担保发生额为11060万元。积极对接银行和担保机构，将收集的有融资需求但抵押物不足银行认为可介入担保的103户企业，迅速推荐给融资担保机构进行调查筛选，需求额度43.9亿元，并跟踪情况。
    六、提高直接融资比重，积极利用多层次资本市场
    完善全市拟上市民营企业后备资源库，分层次、分梯队对入选企业进行培育。继续贯彻落实好省市对企业上市挂牌扶持政策，加大对我市重点企业上市挂牌工作进行调研。按照“培育一批、辅导一批、申报一批”的工作思路，完善我市上市后备企业库，对上市后备企业进行分类排序，分层培育，有计划、推进企业上市工作，积极构建梯次培育格局。对初创型、科技型中小型企业，争取在“新三板”和地方股权交易中心挂牌；不断加大指导上市后备企业及时掌握资本市场新动态，调整上市工作思路，开展对企业的跟踪服务，帮助企业解决上市过程中遇到的困难和问题。逐步引导企业通过股份制，股份合作制、兼并收购及公司上市的形式筹集资金，培育上市条件。组织我市在辽宁股权交易中心挂牌企业及各县区金融局业务人员，开展盘锦资本大讲堂线上培训活动。组织沈阳盛京股权投资基金管理有限公司等多家投资机构域内重点企业进行业务调研。学习企业发行上市相关知识，积极为中小企业进入直接融资市场创造条件。
    七、下一步工作计划
    商务局将指导各县区、经济区侧重石油天然气装备、石油化工两个主导产业和战略新兴产业开展招商引资工作，积极参与全省招商系列活动，包括9月份辽宁省—上海招商活动、10月珠三角招商活动、11月份京津冀地区招商活动，并加大对“两主一新”企业的“请进来”力度，邀请世界500强、民营500强和行业百强企业来盘考察等活动，高质量完成本年度招商引资工作。同时，市金融局将多措并举，解决中小企业融资难问题，以金融活水增添企业创新活力，撬动我市产业金融深入融合发展。
    在此，对您提的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注全市招商引资工作，多提宝贵意见。

盘锦市商务局
2020年8月18日