盛夏时节的盘锦大地，炽热的阳光洒向建设工地、田间地头、工厂车间，构成一幅拔节向上的生动画面。

今年以来，盘锦市落实党中央决策部署及省委工作要求，立足资源禀赋，发挥区位优势，加快项目建设，在攻坚之年攻坚之战中，按照在打造新时代“六地”、经济高质量发展、改革开放、区域协调发展、生态文明建设、增进民生福祉六个方面走在全省前列的目标定位，乘势而上、开创新局，主要领导带头抓，分管领导具体抓，市直部门和县区合力抓，形成全市聚焦聚力抓调度、稳运行、解难题的生动局面。上半年，全市经济运行回升向好，产业结构优化升级，改革开放取得突破，乡村振兴扎实推进，平安建设成效显著，振兴底色更加鲜明，百姓生活品质提升，干部面貌有效提振，展现出良好的发展前景。

前5个月，盘锦市固定资产投资额同比增长7.4%，实际到位内资同比增长15.89%，实际利用外资同比增长31.94%。

育产业生态

建石化标杆

辽宁日报记者 王刚

近日，位于盘锦市辽滨沿海经济技术开发区的精细化工及原料工程项目硫黄回收装置、煤柴油加氢装置、蜡油加氢裂化装置3座百米烟囱顺利完成施工封顶，整个项目9座烟囱的外表施工量已达三分之一。

负责实施该项目建设的华锦阿美石油化工有限公司相关负责人表示，这9座烟囱均在100米及以上高度，施工量大、工艺复杂。公司周密组织，编制专项施工方案进行专家论证，通过制定高空作业应急预案、设立安全警戒线及护栏护网、采用无人机全方位实时监测混凝土浇筑及现场施工情况等系列措施，实现安全、质量全面跟踪监控，确保烟囱施工按时、优质、高效完成。

项目启动以来，省委、省政府高度重视，以超常规举措、举全省之力推进项目实施，盘锦市成立了政企联合指挥部，建立了服务企业的快速通道、解决问题的绿色通道，全力破解项目立项核准、原油码头及管线项目核准等方面的困难，在项目安全、环保等手续办理上给予全力支持，保障了项目顺利开工建设、高效推进实施。目前，项目详细设计已全面展开，主要设备采购基本完成，厂区主干道路、主干地管、厂内临时给排水等施工完成，桩基施工进入收尾阶段。随着工程进展，这艘工业巨舰主体结构正日渐清晰。

精细化工及原料工程项目占地8.9平方公里，总投资837亿元，主要建设1500万吨/年炼油和165万吨/年乙烯等共32套生产装置，以及配套公用工程及辅助设施。项目预计2025年机械竣工，投产后可实现年销售收入超千亿元，为我省打造万亿级石化和精细化工产业基地提供有力产业支撑。

针对石化产业链越往下游走，附加值越高，产业带动力越强的实际，盘锦市为华锦阿美项目预留了3.57平方公里的下游产业用地。按照“隔墙供应、物料平衡、全域平衡、吃干榨净、无缝衔接”原则，围绕华锦阿美项目精准对接、精准招引、精准培育，加快延链补链强链，吸引产业链项目集聚，推动实现“大树底下有灌木，灌木底下有花草”的良好产业生态。项目开工以来，累计开展“走出去”招商37批次、“请进来”30批次，对接国内在“卡脖子”工艺技术有突破的央企和全球知名化工企业70余家，重点推进项目28个，涉及11家投资主体，吸引产业链项目集聚。为实现下游精细化工产业的高端化、差异化发展，在此基础上，还积极与国内科研院所、科技型企业及高校进行交流，以产学研合作推进创新发展，力争有一批新技术、新产品与项目协同开发建设，提升下游精细化工项目的竞争力。

当前，盘锦市正在围绕构建“3442”现代化产业体系加快布局，石化及精细化工产业是打造这一体系的重中之重。作为辽宁建设世界级石化及精细化工产业基地的“两极”之一，盘锦市集聚了一批国际、国内行业龙头企业，围绕产业链部署创新链，打造极具地方特色的辽宁盘锦精细化工中试基地，聚焦石化及精细化工领域现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，加大技术研发力度，加快推进“减油增化”“减油增特”进程，向着全国重要的石化及精细化工产业基地大步迈进。

●投资实现较快增长。上半年，全市开复工项目349个，其中亿元以上项目117个，辽滨500千伏输变电工程、申通二期扩建等120个项目实现开工，储气库双向输气管道、格林凯默新型材料中间体等80个项目竣工投产。

●消费潜能持续释放。大力推进消费品以旧换新，近千万专项资金促进汽车换“能”、家电换“智”，汽车类零售额实现两位数增长。高标准举办冰凌穿越挑战赛等3场赛事，推出四季精品旅游线路。上半年，共接待游客2716.8万人次，同比增长64.5%；测算实现旅游总收入195亿元，同比增长13.3%。

●传统产业改造升级步伐加快。加快推进“减油增化”“减油增特”，滚动实施石化及精细化工产业链亿元以上项目32个。石化及精细化工产业精细化率提升至45%。数字化转型成效明显，盘锦成为全省唯一入选2024年国家中小企业数字化转型试点的地级市。

●新兴产业加快布局。光学电子产业基地建设取得积极进展，中蓝光电订单同比大幅增长，头部企业效应加快释放，吸引集聚上游配套企业4家，一批下游延伸项目即将落地。新材料、新医药、新能源产业加快壮大，伊科思碳五综合利用、鲁华泓锦新材料等项目实现竣工，金发生物基一体化、键凯医用药聚乙二醇、东科电解液溶剂等项目加快建设，新质生产力正在加速形成。

●营商环境持续优化。全面推进营商环境质量提升行动48项任务。综合窗口改革试点建设成效显著，盘锦市政务服务中心综合窗口由22个减少至8个，改革经验做法获得全省推广。深入开展“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，新登记经营主体1.47万余户，同比增长50.3%。统筹实施7个方面59项改革举措，科技体制、人才体制、要素市场化配置等重点领域改革持续深入。

●农业产业化步伐加快。推动农业“接二连三”融合发展，新发地农产品供应链中心项目有序推进，中国河蟹电商平台（一期）建成投运。大力推进特色农产品品牌建设，推广“红海滩1号”“光合1号”等优质水稻、河蟹品种面积分别达到22.3万亩、52万亩，水飞蓟全产业链发展深入推进，盘锦特色农产品品牌价值和影响力不断提升。

●民生福祉持续改善。15项民生实事深入推进。城镇新增就业和再就业2.01万人，零就业家庭始终保持动态为零。市中心医院、辽油宝石花医院和市中医医院3个紧密型城市医疗集团组建完成。全国单体面积最大的辽河康养服务中心全面运营。最低工资、居民低保等实现提标，各类困难群众基本生活救助标准保持全省前列。城乡居民人均可支配收入分别达到27347元和15147元，总量分列全省第3和第2位。

辽宁日报记者 王刚整理

拼抢争实 补齐短板

高质量项目引领转型升级

近日，在盘锦东北新发地二期项目建设工地上，一排排渣土车往来穿梭，挖掘机长臂挥舞，自今年3月开工以来，该项目已完成工程量的25%。

东北新发地农产品供应链中心副总经理徐璐说：“二期项目与正在建设的一期项目联动运营后，全力打造东北、华北区域最大果品交易中心，预计可实现年交易量550万吨，年交易额423亿元，扶持农户300余万户。”

今年以来，盘锦市把项目建设作为补齐短板的重中之重和构建现代化产业体系的主要抓手，制定《盘锦市2024年项目建设攻坚行动方案》，在抓项目的过程中，突出“实”字，瞄准“快”字，做到“拼”字，突出“敢”字。组建项目工作专班，开展高频调度，以高质量项目推动产业体系现代化、产业基础高级化、产业链条集群化、产业发展生态化。抓实抓细项目“谋、立、推、建”等关键环节，以加快项目建设助推盘锦经济“全年胜”。

“谋”项目，把握政策导向和产业发展方向，持续深入做好项目谋划包装，并建立市级领导、县区领导、市直部门、县区部门四级项目服务机制。截至7月16日，滚动谋划储备项目899个，总投资4288.2亿元，夯实项目建设基础。

“立”项目，抓紧做实项目前期各项准备工作和服务保障，促进项目尽早落地开工，向市直相关部门、各县区经济区下达项目前期工作经费3080万元，支持项目加快开展前期论证和前期手续办理，推动项目尽早实现落地开工。

“推”项目，强化专班调度，形成包含260个项目的2024年计划新开工项目清单，制定60个亿元以上项目分层包保机制；创新开展“五率”考核，逐季进行“晾、晒、考”通报，积极营造“一切围绕项目干”的浓厚氛围。

“建”项目，强化项目服务，开展一线调研，协调解决制约项目建设堵点。

上半年，盘锦市开复工项目349个，其中亿元以上项目117个。其中，滚动实施亿元以上石化及精细化工产业链项目32个，计划总投资1170.3亿元。华锦阿美精细化工及原料工程项目硫黄回收装置、煤柴油加氢装置3座百米烟囱顺利完成施工封顶，32套装置已经开工31套；三力中科10万吨/年MMA新材料项目正在进行管线安装和设备调试。

“老树”开花 “新柳”成荫

因地制宜发展新质生产力

打好攻坚之战，需要在创新发展上开新局。以科技创新引领新质生产力加快发展，盘锦着力释放大连理工大学盘锦产业技术研究院、盘锦精细化工中试基地等科研优势，加快突破关键核心技术攻关。加强创新资源统筹和力量组织，健全分类评价体系和考核机制。着力完善科教协同育人机制，深入实施“盘锦英才计划”。着力扩大科技领域开放合作，积极搭建对外开放平台，推动形成高效协同、共促创新的强大合力。

结合市情，盘锦市重点发展石化及精细化工等3个传统优势产业，培育壮大光学电子等4个特色产业，做精做优食品加工等4个消费品工业，前瞻布局新型储能等2个未来产业，打造“3442”现代化产业体系，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。

沿着这一思路，盘锦加快推动传统产业“老树发新芽”。

石化产业是盘锦制造业发展的基本盘，也是盘锦打造现代化产业体系的基底，瞄准高端化、智能化、绿色化方向，盘锦组建了精细化工产业集群发展工作专班，以打造石化及精细化工全产业链为导向，通过持续拓展石化产业链条，使之形成新质生产力的重要载体。锦城石化成功挂牌；金发生物10万吨/年生物基丁二酸项目加快推进，项目建成后，将成功突破生物基丁二酸“卡脖子”问题，有效助力化工产业绿色低碳转型。随着“减油增化”“减油增特”进程不断加快，石化及精细化工产业精细化率提升至45%，全国重要的石化及精细化工产业基地建设取得重大进展。

瞄准石化产业科研成果因缺少中试条件而夭折的痛点，辽宁盘锦精细化工中试基地打通了科技成果转化通道。目前，中试基地已经实现产业化中试项目7个，正在实施中试项目17个。通过中试桥梁，更多石化和精细化工领域的新兴产业加速集聚，为辽宁建设世界级石化产业基地提供了重要支撑。

“我们在座的朋友们如果使用国产手机，那么，你手机摄像头的马达有九成概率是辽宁生产的，这个产品，辽宁目前排名国内第一、全球第二。”今年4月，在国务院新闻办公室举行的主题新闻发布会上，我省在新闻发布中专门提及这一成就。

创造这一成就的是辽宁中蓝电子科技有限公司。如今，发挥中蓝电子“头部效应”，盘锦光学电子供应链产业园已吸引上游供应商入驻园区聚势发展，形成光学电子产业生态集群。

不仅如此，辽河油田建成世界首座电热熔盐储能注汽试验站，电热熔盐新型储能注汽技术实现“从0到1”的突破。盘锦伊科思新材料有限公司通过国际领先的碳五分离技术，将精细化工产业链条延伸到碳五新材料领域，成为精细化工产业集群壮大的新势力。

新兴产业“插柳柳成荫”。目前，盘锦市创新矩阵日益壮大，共有科技型中小企业677家。其中，今年新注册科技型中小企业115家，同比增长49%。组织实施核心技术攻关15项，实施科技成果转化41项，大禹防水科技等7户企业获评2024年度第一批省创新型中小企业。盘锦成为全省唯一入选2024年国家中小企业数字化转型试点的地级市。盘锦市正加快形成新质生产力，推动经济社会高质量发展。

草茂林深 沃土肥田

倾力下好营商环境“先手棋”

“从新厂选址到今年建成投产，仅用半年多的时间，这在以前几乎是不可想象的，这才是企业需要的营商环境。”盘锦纵横声光电子技术有限责任公司负责人对盘锦市县区创新推出的“接棒陪跑”机制称赞有加。

“接棒陪跑”工作机制，聚焦项目从立项（备案）至竣工验收全生命周期的主要审批服务，根据项目全生命周期的不同需要，由不同区领导负责，相关部门和镇街共同参与，完成本阶段项目审批任务，并传递给下一个专项工作小组，直至项目投产达效。

打赢攻坚之战离不开营商环境。盘锦市把营商环境作为推动振兴发展的“撒手锏”，从守信践诺、公正司法、净化政治生态等方面入手，全力打造营商环境“升级版”。在守信践诺上下功夫，深入开展政府履约践诺专项整治，筑牢营商环境建设的信用基底。在公正司法上下功夫，让各类市场主体吃下定心丸。在净化政治生态上下功夫，树立鲜明选人用人导向，大力选拔忠诚干净担当的优秀干部，打造山清水秀、海晏河清的政治生态。

深入贯彻落实全省营商环境大会精神，盘锦市全面推进营商环境质量提升行动48项任务，打造营商环境“升级版”。先行先试深化综合窗口改革，为全省改革探索有益经验。

作为我省综合窗口改革唯一市级试点城市，盘锦建立了“一窗收件、分类办理、统一出件”服务模式，打破了以往部门职能单一、“摆摊设点”格局，单个窗口平均业务受理量提升1.8倍，承接事项范围提升3.5倍，即办件时限压缩30%。截至目前，综合窗口已办理各类审批服务1.4万件次，最高日办件量达到396件次。由点及面，目前，盘锦各县区均已启动综合窗口运行。今年3月，全省政务服务综合窗口改革现场推进会在盘锦召开，推广盘锦综窗改革的经验做法和制度成果。

优良的营商环境激发了市场活力，上半年，盘锦市新登记经营主体1.47万余户、增长50.3%。政务服务提速,公共服务提质， 促进旅游消费市场持续升温。上半年，全市共接待游客2716.8万人次，同比增长64.5%；实现旅游总收入195亿元，同比增长13.3%。

今年是盘锦建市40周年。近日，盘锦市召开“初心如磐 征程似锦”高质量发展大会，动员全市上下实干担当、奋勇争先。站在新起点上开启高质量发展新征程，盘锦正乘势而上，奋力在新时代辽宁全面振兴中走在前列，以更加挺拔的身姿矗立在辽河之滨、渤海岸畔。

“干”字当头勇争先

王刚

时值入伏，正是一年酷热时节，盘锦市广大党员干部前移战线，现场办公，把目标再拉高、标杆再抬高、标准再增高，比学赶超，用汗水书写恢宏壮阔的奋斗篇章，用拼图连缀振兴发展的美丽蓝图。

落实党中央决策部署及省委工作要求，聚焦“六个走在前列”目标定位，在攻坚之年攻坚之战中，盘锦市一举扭转了自2021年以来经济低水平徘徊的被动局面，全市经济运行回升向好、干部精神状态昂扬向好、营商环境提质向好、外界预期持续向好，展现出良好的发展前景。

成就缘于实干。

做人做事，最怕的就是只说不干，眼高手低。面对困难与挑战，想，就都是问题；干，就都有办法。

逢山开路、遇水搭桥，盘锦市干出一番新气象。春节过后，盘锦市委第一时间召开聚力攻坚之战动员部署会，并组建工作专班，逐个行业开展高频调度，强化监测预警；对40户重点企业实施“一对一”帮扶，妥善解决原料供应、市场开拓、资金、用工等问题。工作中，主要领导带头抓，分管领导具体抓，市直部门和县区合力抓。盯，盯出了办法；抓，抓出了实效。主要指标延续回升向好态势，有力支撑了经济平稳健康发展。

干出发展新态势。凝心聚力推动经济发展，关键在于盘锦市基于自身产业实际，以科技创新引领产业创新，在“老产业”改造中提升实力，在“新动能”培育中厚植优势，在“新赛道”布局中拥抱未来，培育壮大新质生产力，加快构建具有盘锦特色的“3442”现代化产业体系。在实践中，积极拓展传统石化产业链条，使之成为形成新质生产力的重要载体。积极放大精细化工中试基地效应，加快“减油增化”“减油增特”进程，打造全国重要的石化及精细化工产业基地取得重大进展。随着以中蓝电子为代表的创新矩阵日益壮大，新动能加快集聚，乘势而上、开创新局的态势正在形成。

干出一股新气势。今年伊始，面对近年来固定资产投资增长乏力的不利局面，盘锦市横下一条心、立下军令状，重点围绕石化及精细化工、装备制造、粮食精深加工等产业基础和新材料新医药新能源等新兴产业发展布局，把项目建设作为攻坚克难、补齐短板的重中之重，全市上下积极走出去招商引资上项目，一批规模体量大、科技含量高、发展潜力足的项目纷纷上马，一举扭转了自2019年以来的下降态势，为打好打赢攻坚之年攻坚之战奠定坚实基础。

干出担当好品格。一棒接着一棒干，在优化营商环境过程中探索出项目审批“接棒陪跑”机制，企业一路绿灯，倍感欣慰。从作风之变破题，盘锦市面对“难”字挡路，倡导“敢”字当头，注重选拔“老黄牛”“推土机”型干部，调整“躺平”“绕道”式干部，培养素质好有定力、悟性高有潜力、敢斗争有魄力、肯吃苦不惜力的好干部。

不驰于空想，不骛于虚声。干在每一天，干好每件事，一步一步迈上新台阶，盘锦必将积小胜为大胜、积跬步至千里，在振兴之路上行稳致远。