2022年市商务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和党的二十大精神，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照市委、市政府关于推进建设法治政府工作的总体部署，坚持围绕中心、服务大局，认真实施，切实做好商务系统依法行政，为我市商务事业又好又快发展提供良好的法治保障。现将2022年我局推进法治政府建设情况汇报如下：
    一、严格落实法治建设责任
    （一）强化组织领导。局主要领导坚持履行法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，成立以局主要领导为组长、各分管领导为副组长的工作领导小组，成员由各业务科室负责人担任，明确职责分工和具体任务，并及时组织召开党组会、局务会传达部署普法依法治理工作。
    （二）完善制度保障。明确宣传重点，对商务系统法制建设工作进行全面部署和要求。同时，将普法经费列入本局财政预算，用于法治教育宣传等工作，确保普法工作的正常开展。
    （三）突出学习重点。认真落实学法制度，结合局党组中心组学习及日常相关集体学习活动，有针对性组织局机关干部职工学习相关法律法规，着重加强对宪法、国家基本法律、商务政策法律法规及与经济社会发展和民生相关的法律法规、与履职岗位职责相关法律法规的学习。鼓励和组织局机关工作人员参加相关依法行政建设法治政府工作业务培训。11月3日，邀请辽宁三公律师事务所孙健律师关于《中华人民共和国民法典》相关知识作专题讲座，44人参加。为巩固前阶段普法教育学习成果，11月3日我局组织干部职工进行一次法律知识测试，全局共计参加测试44人，合格率达到百分之百。
    二、依法履行政府职能职责
    （一）动态管理“权责清单”。根据职权下放等通知文件，及时调整权责清单，我局权责事项29项，其中：行政许可3项、行政确认1项、其他权责事项8项，行政检查17项。同时，梳理和配合做好各县区、经济区执法权责清单梳理等有关工作。
    （二）落实规范性文件管理工作。一是加强合法性审查。认真落实关于加强行政规范性文件管理工作等文件要求，进一步建立和健全规范性文件合法性审查制度，业务科室在印发规范性文件时，需由政策法规科审查通过后方可办理文件印发程序，《盘锦市“十四五”物流业发展规划》（以下简称规划）编制工作已完成，对《规划》进行合法性审查；二是开展文件清理工作，今年来共清理0份规范性文件。
    （三）开展“宪法宣传周”工作。市商务局积极开展“宪法宣传周”法治宣传教育活动，围绕“深入学习宣传习近平法治思想大力弘扬宪法精神”活动主题，开展形式多样的宣传活动，营造全市商贸流通领域平等自愿、公平诚信、守法绿色的法治环境。开展进社区、进商场、家政企业宣传活动，利用LED屏、室内电视、展架等方式开展宣传活动。
    （四）优化法制化营商环境。积极参加市营商局组织的培训工作，认真落实录入系统培训实操工作。全面落实国务院关于“行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开”的部署和要求。认真录入对外贸易经营者备案登记事项“双公示”和外派劳务人员招收备案事项“五公示”，对符合备案条件办结结果，按照录入要求的相关内容在全国信用信息共享平台（辽宁盘锦）系统板块公示。及时准确完整地向公共信用信息共享平台报送“七公示”信息，建立 “七公示”信息台账， 按照“应归尽归”的原则，高质量的完成“七公示”信息，进一步巩固“七公示”工作，确保公示信息的完整性、及时性、合规性。
    三、坚持严格规范公正文明履行商务执法
    一是推进行政执法体系和制度建设。市商务局认真学习并贯彻落实行政执法相关法律法规的各项规定。按照关于行政执法工作的要求，加强完善行政执法管理制度建设，以严格行政审批、提高依法办事能力和水平为目的，为保证我局在依法行政过程中做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。结合我局工作实际，制定修改了《盘锦市商务局推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》、《盘锦市商务局行政执法全过程记录实施制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《盘锦市商务局行政执法公示制度》，并严格按照相关制度流程开展行政许可各项工作，从而进一步在提高行政效能，工作质量和服务水平上有了新的提高。二是推行行政执法公示制度。结合我局信息公开、权力和责任清单公布等工作，充分利用门户网站及政府信息公开统一平台等多种形式，对行政执法过程信息、行政执法结果信息、法律、法规和规章规定的其他应当公示的信息等进行公示。目前，执法清单及成品油零售企业设立、变更、单用途商业预付卡备案等业务办理结果做到按时限要求公示。三是推行执法全过程记录制度。由于机构改革，我局无行政检查和行政处罚职能，所以重点规范文字记录，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，严格按照执法文书标准和要求，以行政许可案卷文书形式记录审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程，执法做到规范化，执法案卷完成后由专人负责归档管理。四是推行重大执法决定法制审核制度。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不作出决定。为保证行政决策的合法性，有效降低行政活动中的法律风险，与律师事务所签订了法律顾问合同，作为我局常年法律顾问，我局在项目合同、行政诉讼等方面都经过法律顾问审核，提出合理性审核意见，充分发挥法律顾问的作用，为我局提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。五是推进柔性执法机制，结合工作实际，建立柔性执法清单和工作机制，利用诚信兴商宣传月等重要节点，开展各类宣传活动，营造良好的商务领域营商环境。
    四、存在的困难和问题
    2022年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在薄弱环节。一是工作人员法治思维和依法行政能力培养还有待加强。二是普法力度不够，商务普法宣传的力度和覆盖面还不够，经费投入还不够多。三是普法创新能力不足，无参加法治文化作品创作，创新性地开展普法工作力度还不够。四是因机构改革、职能调整，无法按照“双随机、一公开”方式对商务领域市场主体进行监督检查。
    五、下一步的工作安排
    市商务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神，紧扣当前经济形势和市委法治建设要求，聚焦商务发展热点问题，进一步夯实公平、公正的法治基础。一是加强执法队伍建设，规范商务系统行政执法行为，提升执法人员素质，全面实行持证上岗制度，严把执法人员选拔录用关，优化执法队伍人员结构。制订实施执法人员培训计划，加强对工作人员法律法规培训，努力提高执法人员素质和办案技能。二是健全和完善权责清单管理制度。及时根据法律法规、规章的变化和部门职责变化动态调整权责清单内容，保持权责清单的实效性和准确性。针对办理量大、与群众互动密切的权责事项，依法进行流程再梳理、材料再精简、服务再优化、渠道再简便，进一步方便企业群众。三是扎实有效开展普法工作，创新普法举措，拓宽普法宣传渠道，有针对性的开展商务普法教育工作，营造良好的商务法治氛围。

盘锦市商务局
2023年3月6日