2021年，市林湿局全面推行依法治林，依法履行案件查办职责，强化执法巡护检查，扎实推进涉林违法案件查处，有效维护了生态建设成果安全。

一、盘锦市林业行政案件总体情况

近年来，盘锦市不断建全林业和湿地执法体系，以林业和湿地综合执法队为主体，全面开展巡护检查，资源、湿地、种苗、森防等相关部门协调配合，依法打击各类破坏森林、湿地和草原违法行为；同时，配合执法力量薄弱县区开展案件查处工作。同时，压实属地管理责任，充分发挥基层林业站、护林员队伍职能作用，采取森林督查、专项行动与日常巡护检查相结合的方式，不断强化森林资源和绿化成果的保护与管理，确保生态建设成果安全。

1.案件发现情况。2020年10月1日至2021年9月30日，全市共发现林业行政案件31起；按行为主体划分，公民28起、法人3起；按案件类型划分，盗伐林木案件1起，占3.23%；滥伐林木案件5起，占16.13%；违法使用林地20起，占64.52%；违反自然保护地管理法规5起，占16.13%。

图1：2021年全年林业行政案件发现情况

2.案件损失情况。损失林地0.4971公顷，林木18.0703立方米，碱蓬草种子2100公斤。

3.案件查处情况。2020年10月1日至2021年9月30日，全市共查结林业行政案件16起，占案件发现总量的51.61%，罚款16.9595万元、恢复林地0.01公顷、没收种子（碱蓬草）2100公斤、补种树木972株。

二、案件发生的主要特点

与2020年相比，今年全年全市林业行政案件呈明显下降趋势，较去年同期减少了25起，滥伐林木案件与去年基本持平,违法使用林地案件仍为林业行政案件的主体，占案件总数的64.52%，违反自然保护地法规案件有所增多。

图2  2020、2021年同期林业行政案件发现情况对比图

 

三、存在问题

1.林业法制宣传力度需要加强。虽然近年来不断加大林业政策法规的宣传，但全民知法、守法的良好社会氛围还没有真正行成，特别是针对镇、村广大农民的宣传力度仍显不够。

2.林业与农业生产之间的矛盾比较突出。林业生产周期长、见效慢，农业生产补助高，群众造林和资源保护意识不强；农田林网区域林带“影地”影响，导致农田减产，农民反应强烈。

3.破坏森林资源案件查处难度越来越大。林业执法面广、线长，大多数林业行政案件发生在偏远地区，分布零散，往往难以发现，林业执法难度越来越大。

4.林业行政执法力量尤为薄弱。林业从业人员少，业务素质参差不齐，很难完全满足执法工作需要；特别是执法改革后，林业行政执法力量薄弱。

四、下一步工作打算

1.突出抓好宣传教育。充分利用各类宣传媒体，采取多种形式，全方位、多角度的开展《森林法》、《森林法实施条例》、《湿地保护条例》等林业法律法规宣传活动，努力营造依法治林兴林的良好舆论氛围。

2.不断强化队伍建设。有效组织执法检查与培训，进一步提高林业行政执法人员素质，切实规范执法行为，提高办案效率和办案质量。

3.有效开展案件查处。认真开展打击毁林专项行动、森林督查，强化日常巡护检查，充分发挥基层护林队伍作用，及时发现查处各类涉林涉湿违法犯罪行为，确保生态建设成果安全。