按照利于整改的原则，经认真梳理，中央第三环境保护督察组共交办我省四类、78项 整改任务，涉及我市四类、20项整改任务。请各县区、经济区和市直相关部门对号入座，抓紧制定整改方案，同时每周四下班前上报整改情况及下步工作安排。

    一、对生态环境保护工作认识和推进不到位
    1. 思想认识不到位。2013年8月，习近平总书记在辽宁考察工作时指出，“一定要牢固树立尊重自然、保护自然、顺应自然的生态文明理念，正确处理好推动经济发展和保护生态环境的关系，加大自然生态系统和环境保护力度”。但辽宁省没有及时组织学习研究，认识领会不深刻，贯彻落实不到位。有的干部谈及2014年、2015年连续两年全省PM₁₀浓度不降反升，就强调是2013年基数存在问题；谈及辽河流域水环境质量明显恶化，就强调干旱少雨等自然因素，从主观上找原因、从工作上找差距不够。

责任单位：市政府办公室，各县区政府，各经济区管委会。

2. 2013年、2014年省委常委会连续两年没有研究环境保护工作议题。2015年5月以来，省委、省政府对加强生态文明建设和环境保护认识不断提高，但由于种种原因，在生态环境保护实际工作上投入精力有限，统筹协调不够，抓工作落实的力度不大。

责任单位：市政府办公室，各县区政府，各经济区管委会。

3. 正是由于思想认识有差距，一些部门和地方对生态环境保护重视不够，重经济发展、轻环境保护的问题比较突出，甚至一度存在环境保护惰政怠政问题。

责任单位：各县区政府，各经济区管委会。

4. 环境法治意识淡薄。一些地市为追求短期经济利益，对环保法律法规置若罔闻，屡屡突破底线上马项目，违法违规问题突出。各县区、经济区及有关部门严格建设项目源头控制，在产业政策、土地审批、规划、环境保护等进行源头管理，对招商引资项目进行优选，严控新增高耗能、高污染项目，并加强现有各类园区环境管理，到2017年底前环保基础设施不健全、污染物不能稳定达标排放的园区，不再审批新建项目。原则上不再新增设化工园区。

责任单位：市发改委、市经信委、市国土局、市规划局、市环保局、市经合局、市商务局，各县区政府，各经济区管委会。

5. 对群众反映的突出问题重视不够。督察发现，辽宁省一些地方和部门对群众环境权益重视不够，在解决群众环境诉求方面不愿作为，敷衍搪塞，导致一些群众身边的环境问题长期得不到有效解决。进驻期间，督察组共收到涉及生态环境问题的群众投诉举报多达8300余件，其中相当一部分问题已投诉反映多年。

责任单位：各县区政府，各经济区管委会。

6. 质监部门2014年以来仍新注册每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉1465台，违反《大气污染防治行动计划》明确的原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉的规定。

责任单位：市质监局，各县区政府，各经济区管委会。

二、水污染防治工作推进不力

7. 饮用水水源保护不力。地方评估报告显示，全省179个县级以上饮用水水源一级保护区内，有72条道路和21条污水管线穿越，有各类排污口33个、违章建筑3221处，环境违法违规问题突出。其中我市在饮用水水源一级保护区内有6条道路穿越，有2条污水管线穿越。

责任单位：盘山县政府，辽河口经济区管委会，市环保局。

8. 城市内黑臭水体依然存在，治理进度缓慢。

责任单位：市住建委，各县区政府，各经济区管委会。

9. 一些地区依然存在生活污水直排现象。

    责任单位：市住建委、市环保局，各县区政府，各经济区管委会。

10. 禁养区内畜禽养殖企业尚未全部完成关闭和搬迁工作。

责任单位：市畜牧局，各县区政府，各经济区管委会。

三、重点区域违法建设问题突出。

11. 自然保护区实验区内仍存在违规旅游设施。修编自然保护区实验区生态旅游规划，请国内权威部门对自然保护区实验区生态旅游规划进行修编，经国家相关部门审批后实施，进一步规范实验区各类旅游设施建设；实验区内旅游设施严格按照审批程序办理相关手续，由保护区管理部门统一规范管理生态旅游活动。

责任单位：市旅发委、市林园局、市环保局。

12. “退养还湿”、“退养还滩”工作需进一步加快推进。到2018年底，全部收回辽河口海域6万余亩围海养殖滩涂，恢复原貌。

责任单位：市海洋与渔业局，辽河口生态经济区管委会。 

13. 自然保护区核心区、缓冲区依然存在人类活动。2017年底前，自然保护区核心区、缓冲区内旅游设施及种养殖业拆除工作，并恢复原貌；对实验区内不能补办相关手续的旅游项目，予以拆除，并恢复原貌。

责任单位:市林园局、市环保局，大洼区政府，辽河口经济区管委会。

14. 辽河油田公司油田设施退出进展缓慢。督促辽河油田公司按照退出方案积极整改，加快油田整体退出工作，恢复湿地。核心区内油田设施必须在3到5年内全部完成退出工作。

责任单位：市林园局，市环保局、辽河油田公司。

15.自然保护区内村屯移民尚未完成。2017年12月末前，完成自然保护内南井子、土地等村屯生态移民工作；2018年12月末前，全部完成自然保护区内村屯生态移民工作，恢复自然保护区湿地生态系统完整性。

责任单位：辽河口经济区管委会、市农委。

四、一些突出环境问题亟待解决

16. 盘锦市未充分考虑风险防范要求，在辽河三角洲湿地布局建设辽东湾新区石化产业园区，并将未经防渗处理的红旗沟、风水沟和双井子沟3条天然潮汐水沟作为事故应急池，存在明显环境安全隐患。

责任单位：辽东湾新区管委会，市环保局。

17. 盘锦市未处置的危险废物贮存总量已接近20万吨，仅辽河油田分公司就露天存放含油污泥12.6万吨，存在较大安全隐患。

 责任单位：中油辽河油田公司、市环保局。

18. 重污染天气应对不力的问题比较普遍，从对13家企业抽查结果看，没有一家企业能够按照应急预案要求落实减排措施。

责任单位：各县区政府，各经济区管委会、市环保局。

 19. “五小”和“散乱污”企业依然存在。制定“散乱污”企业专项整治方案，利用1年时间对小炼油、小化工、防水卷材、大米加工厂、废品收购站等和“散乱污”企业，采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等强有力措施，下大气力解决散乱污企业的环境问题。

责任单位：各县区政府，各经济区管委会。

20. 大气污染防治工作存在短板。完成华锦集团、长春化工燃煤发电机组超低排放改造工程。开展所有石化企业挥发性有机污染物治理工作，建设企业VOC在线监测系统和园区在线监控系统。以施工场地、道路等扬尘源为重点开展扬尘专项整治工作。

责任单位：市环保局、市综合执法局、市住建委、市交通局，各县区政府，各经济区管委会。