一、大洼区基本情况

    大洼区位于辽宁省西南部，大辽河、辽河下游，辽东湾东北部。大洼县于1975年建县，1988年被国务院确定为沿海开放县，是辽宁省15个县域经济发展重点县之一，是辽宁沿海经济带主轴与渤海翼上的重要节点。2010年盘锦市行政区划调整后，全县总面积1387平方公里，下辖14个镇和临港经济区、红海滩湿地旅游度假区，全县总人口35万。2010年大洼县域基本竞争力进入全国百强县（市）行列。2016年4月28日，经国务院批复辽宁省盘锦市大洼县撤县设区，大洼县告别了以农业为主的发展道路，迈上了城市化和工业化的新台阶。

    二、近几年创建工作开展情况

    2012年以来，大洼县在成功创建省级卫生县城的基础上，启动了创建国家卫生县城工作，按照“硬件抓项目，软件强管理，整体上水平”的工作思路，狠抓基础设施建设、市容市貌管理、农村环境整治三个重点，健全领导包抓、目标管理、门前四包、监督检查四项机制，扎实推进创建工作，经过三年的扎实推进和认真整改,于2015年11月12日通过了国家级技术评估,并于2016年4月末完成了相关整改工作。同时，三年来，我区5个镇荣获“省级卫生乡镇”称号，49个村荣获“省级卫生村”称号，3个镇正在申报国家级卫生镇。

    三、创建国家卫生城市工作情况

    县改区后，按照全市创卫工作的总体部署，在2015年成功创建国家卫生县城的基础上，巩固成果，再接再励，强化整改，主要做了以下几项工作：

    ——建立健全创建工作组织保障

    区委、区政府三次组织召开全区创卫工作会议，专题研究、安排部署创卫工作，制定下发实施方案，并把测评体系的指标任务层层分解到位，推进了重点难点问题的解决。成立了由区长任组长，15个重点职能部门和大洼、田家、前进、向海街道主要负责人为成员的全县创卫工作领导小组，下设办公室专门负责创卫工作的组织指导协调。区政府制定督办《大洼县创建国家卫生县城任务分解表》，明确单位主要领导为创卫第一责任人，建立谁主管谁负责的管理机制，严格奖惩兑现，形成目标明确、职责清晰、机制畅通的工作网络。

    ——突出问题导向，全面落实整改

    按照《国家卫生城市标准》，以大洼、田家、前进、向海四个街道为重点创建区域，以“拆、改、建、管、教”为主要措施，全面推进创卫工作。

    坚持“拆”。坚持控违力度不减，组织及时有效的拆违行动，对全区各街道的违法建筑发现一处，拆除一处，确保违建零增长，目前拆除违法建筑面积11万平方米。

    突出“改”。一是继续加大老旧小区改造力度。在2015年已完成65栋居民楼改造的基础上，今年将对城区内剩余的8个老旧小区及散楼共200余栋楼进行全面改造，综合改造小区行车道、人行道、停车位等13项内容。现已全部动工，计划10月末竣工；二是推进城区临街建筑物外立面、商铺牌匾改造等工程。截至目前，大洼主城区内外立面粉刷22万平方米、15条重点街路更换牌匾2000余块，田家街道对两条街路242家商户牌匾进行了改造；三是全力推进鹤吉市场改造。升级改造工作已扩大到鹤吉商圈整体改造，目前市场外立面改造已启动，农贸厅业户已与7月末整体迁出，迁出后开始封闭施工，计划于10月末竣工。

    重点“建”。一是推进全区“四纵三横”的路网建设。今年重点实施华山路、凤山路、中心路北段等6条全长10公里的城市主干道路网建设。目前中心路北段和商业街已竣工通车，另外4条道路预计9月中旬通车。实施主城区9条主次街道油面铺设补强工程，总面积11万平方米，计划8月底前完成。田家和前进街道对20余条破损路面进行了修复，维修和更换305国道两侧破损牙石600余块。实施了客运站至商业街、鹤吉市场及三百周边3.4万平方米人行道、停车位维修改造工程，计划8月底竣工；二是完成了红海滩大街和中心路、金源街树池装饰及向海大道绿化提升工程。新建向海大道立体绿化15处，安装防腐木树池600个。完成了向海大道、老旧小区及新高中绿化工程；三是以解决城市黑臭水面和雨污分流为重点，实施了雨水管网12公里、污水管网10公里的雨污管网改造工程，计划9月份竣工；四是推进“空中净化”工程。目前，主城区内13条主次干道全长40公里的通讯光缆全部实现落地。

    强化“管”。一是加强网格化管理，强化监督检查，严管重罚；二是强化了环境卫生治理。开展商户门店“洗脸”专项行动，对城区内1759家商户门窗贴纸进行了清理，共清理8658张。对墙体外立面、灯杆等处的小广告、小张贴由执法人员通过影像设备进行信息采集，录入“城管电话追呼系统”，目前已处罚教育1766人。全面加强对早市、鹤吉市场周边等重点部位的卫生清理，做到环卫管理常态化，按创卫标准在全区各点位增设分类垃圾箱450个；三是推进“门前四包”工作。制定了《大洼区“门前四包”责任制管理办法（试行）》，完成了城区4130家商户及企事业单位“门前四包”责任状的重新签定工作，常态化整治清理占道经营、倚门经营、露天烧烤、小菜园。通过轮流值守，严控收市时间等措施严格监管。截至目前，取缔马路市场1处，制止溢出指定区域经营行为1820余起，查处取缔出店倚门经营行为2321起，取缔城区校园周边无证饮食摊点382个，取缔露天烧烤摊点和露天小餐桌烧烤235处；四是整治交通秩序。交警部门共施划道路标线1100多平方米，新增交通标志标牌35组。开展了电动三轮、四轮车及“僵尸车”专项整治行动，目前共查扣违规上路电动车493台，整治“僵尸车”70辆，查处乱停乱放等违停车辆6600台。田家街道存在多年的243台三轮车已全部取缔；积极纠正制止机动车、非机动车辆占压人行道、盲道等行为，处罚各类交通违法行为10万余起。此外，进一步规范城市公交客运管理和出租车车辆停放。

    全面“教”。强化了多维宣传，一是媒体宣传。在媒体上开设了“健康教育专栏”；二是社会宣传。制作印发了《致全区市民的一封信》3000份。利用电子显示屏、横幅、宣传板等形式对创卫工作进行了广泛宣传，已制作了健康教育宣传栏118个，固定宣传栏30个。

    四、当前存在的主要问题

    一是在基础设施建设方面，虽然我们尽全力推进城市基础设施建设工程进度，但由于历史欠账较多，一些点位按照迎检要求还有较大差距，例如城乡结合部路面、公厕等一些配套设施，需要进行改造，同时，我区正在进行的道路改造、老旧小区改造、鹤吉市场改造等一些重点工程工期较长。

    二是在市容环境方面，由于近几年我们对涉及棚户区改造的动迁区域内的道路及其它设施已经不再投入，导致这些区域存在脏乱差现象，虽然有些路段设置了一些围挡进行遮掩，但整体面貌依然不容乐观。同时，建筑施工、老旧小区改造等都在一定程度上影响了城区的整体环境。

    三是在群众满意度方面，近年来我们虽然加大力度整治各种卫生环境，但占道经营、车辆乱停乱放、乱贴乱画、弃管小区和城中村卫生脏乱差等一些问题仍未得到彻底解决。 

    四是病媒生物防治方面，大洼区湿地面积大，又种有大面积水田，是蚊蝇活跃的重点地区。尽管我们每年都组织开展消杀工作，但成果不明显。大洼主城区老鼠较少，群众对设置毒饵站不积极。

    五、下步工作打算

    迎接国检在即，下步我区需重点抓好以下四项工作：

    一是合力攻坚。尽快将创卫工作网格化管理，科学合理摆布，加快道路设施、老旧小区、牌匾更换等重点改造工程的推进力度，排查和处理好施工收尾工作，确保各施工改造现场修复完毕、环境整洁。针对存在的一系列问题，加大人力物力财力的投入力度，坚持高标准、全覆盖地整改。坚持严管重罚，常态化整治市容环境、市场秩序、交通秩序，全面提升城市的精细化管理水平。迎检期间城区重点部位严防死守，公安交警、城管、市场监督管理、环卫全员出动，定岗定责，不留死角。

    二是重点突破。持续加大对重点点位的迎检力度。对公路沿线及周边、医院及周边、客运站及周边、城乡结合部和城中村及周边、农贸市场及周边，按照要求进行不间断检查指导，确保达标。

    三是广泛动员。持续发挥好传统媒体和新兴媒体的作用，努力营造宣传舆论强势。创新宣传方式，加大街道（社区）镇（村）创卫和健康教育宣传力度，充分利用城管宣传车、宣传点、宣传栏、电子屏、微信等媒介开展形式多样的宣传活动。

    四是强化督查。区创卫办会同区委区政府督查室继续做好各重点点位的迎检督查指导，坚持每天不间断分类深入各点位进行巡回督查，发现问题，立即督促整改。