城乡建设

【城市规划】

    年内，制定城市总体规划修编工作方案。编制新一轮城市溢洪区规划及《辽河风光带规划》。制定并实施《中兴路地区交通改善规划实施方案》。编制《盘锦市地下空间利用规划》、《双台子区供暖改造规划》、《老城区交通改善规划》、《盘锦食品工业循环经济示范区规划》、《盘锦精细化工循环经济示范区规划》。完成6片棚户区改造区域、惠宾大街西侧、八里小区、东岳小区等地段的控制性详细规划及城市北出口、西出口、利民小区等7项修详规划。为重点工程项目核发《规划用地许可证》38件，119.3万平方米、核发《建设工程规划许可证》24件，47万平方米；审批管线工程15件，1.37万延长米；批准民建工程593件，5.5万平方米。


【城市建设】

    全年完成城市基础设施建设投资1.1亿元。完成双兴南路拓宽改造工程，实现双兴路北段与城北街的贯通；新工街改造已完成全线道路基础及排水设施铺设工程；完善人民路配套建设。小街小巷建设成效显著，改造巷路22条，4.3万平方米。修建临街景观绿化6.4万平方米；更换新铺人行道板13.8万平方米。


【城市管理】

    以创建文明城市为核心内容，大力开展市容环境综合整治。拆除条幅、取缔露天烧烤、治理“十乱”、清理非法喷涂广告等专项整治活动成效显著。组织、协调两区政府和城建、房产、交通等部门深入开展“绿叶杯”竞赛活动，取得了阶段性的整治成果。以清理占压油田井场违章建筑、新工街建设动迁等工作为突破口拆除违章建筑，全年拆除违章建筑297处，16 922平方米。认真处理各类投诉，全年受理市民投诉750件，办复749件，办结748件，投诉办复率、办结率分别达到99.9%和99.7%。


【小城镇建设】

    2005年，全市村镇共修柏油路92公里、砂石路82公里、暗排15公里，安装路灯781盏，植树226万株；修建各类房屋41万平方米，其中楼房19万平方米；组织规划设计单位修编了新兴镇总体规划，编制清水镇中心街和田家镇环兴住宅小区详细规划及9个村庄的建设规划；开展了以修建道路、混凝土排水沟、标准院墙和绿化、美化、规范“四进院”为主要内容的村镇环境整治工作，完成了34个村庄环境整治，其他村庄的整治水平均有不同程度提高。

    （魏巍）

城市管理

【城市基础设施建设与管理】

    全年完成城市基础设施建设投资1.1亿元。完成双兴南路拓宽改造工程，实现双兴路北段与城北街的贯通，新工街改造已完成全线道路基础及排水设施铺设工程。小街小巷建设成效显著，改造街巷路22条、4.3万平方米，修建临街景观绿化6.4万平方米，更换新铺人行道板13.8万平方米。工程合格率100％，优良品率30％。全年补修路面坑槽12 672平方米，维修和更换道路边石12 872延长米，改造维修人行道板59 000平方米；维修排水管线检查井287座、雨水井367座，补换排水管线检查井盖365套、雨水井箅子992套，清掏排水管线6 100延长米，清淤2 881立方米；更换路灯3 350盏，新建路灯384基、443盏。加强市政基础设施的日常管理，城市道路完好率完成92.6％；城市道路路灯亮灯率完成98%；泵站设施完好率完成98％；排水系统完好率完成98.5％；城市桥梁完好率完成100％。


【城市园林绿化】

    2005年，市城市建设管理局加大建设园林城市的工作力度，抓精品，增绿量，制定《盘锦市2005年城市绿化工作实施方案》，全面实施“5651”系统工程。市区内共植树84.7万株，完成年计划指标的338.8％；植绿篱2.1万延长米，完成年计划指标的105％；垂直绿化1万株，完成年计划指标的100％；植草坪5.5万平方米，完成年计划指标的110％；栽草花160万株，完成年计划指标的100％；摆盆花12.5万盆，完成年计划指标的104％。全市新增绿地面积163.5公顷，完成年计划指标的297.3％。绿化覆盖面积达2 052公顷，绿化覆盖率达37.5％；绿地总面积达到1 743.5公顷，绿地率达32.8％；公共绿地新增3.5公顷，人均公共绿地面积达到6.5平方米。承办2006世界博览会的盘锦红泽园建设，充分反映了区域特征的现代园林，已排在省内14个市的前列。为创建省级园林城市奠定了基础。

    2005年，及时清理、更换死亡植物，对街道、绿化带的断枝、残叶等垃圾做到日产日清，严格按照标准做到适时春灌、施肥、除草、打药、修剪和保洁等养护程序。全年新植绒毛白腊3 000株，新植山樱1 000株，成活率均达到90％，繁育草花10万株，生产五色草13万株。先后赴大连、吉林、山东等地引进美国改良的红枫、挪威枫、加拿大红樱等17个品种的彩叶树种，并组织科研人员对引进的树种在本市的适应性进行观察、研究。参加建设部下达的“园林有害生物无公害防治”应用研究课题，将于2006年完成。

    全年市4座公园共接待游人约50万人次，游人满意率达到98％以上。在湖滨公园新建18 000平方米的“树中园”，栽植树木836棵，灌木150株，铺植草坪12 000平方米，成为广大市民和游客观赏、休闲的好去处。动物饲养保膘率100％，国家一、二类保护动物保存率100％，其它动物保存率99％。新繁殖动物11只，成活率100％，禽类30只，成活率95％。在防控禽流感期间，制定具体实施方案，设置消毒槽一个，每天对禽舍进行3次定时消毒，并派专人轮流值班驱赶候鸟。由于加强防控工作，动物园全年无疫情发生，动物疾病治愈率达到85%。

    为了推广书法艺术，加强两岸交流，提高城市品位，市城市建设管理局与台湾书画教育协会、盘锦市老年大学同油田老年大学共同举办第二届海峡两岸书法展暨第三届海峡两岸书法研习会。著名书法家、启功得意门生苏士澍，著名书法家、人民鉴赏家杨仁恺，台湾省书画教育协会理事长苏安德，台湾省书画教育协会名誉理事长刘锡甄等应邀参加此次盛会。长期以学校为依托开展系列书法教育活动，组织专业教师在小学无偿授课超过1 500人次，教授书法理论知识与实践，并定期举办学习成果汇报会。2005年，辽河碑林先后被授予“盘锦市爱国主义教育基地”和“盘锦市百姓喜爱十佳旅游景点”的称号。


【改善城市市容环境】

    2005年，市城市建设管理局深入开展“爱国卫生清洁月”和“绿叶杯”竞赛活动，为盘锦市创建国家级卫生城市、国家级环保模范城市和国家优秀旅游城市作出积极贡献。城市道路清扫保洁面积达到800万平方米，生活垃圾袋装化服务面积达到1 000万平方米。清理卫生死角，清运积存垃圾29 000余吨；清掏排水沟12 814延长米，清淤泥70吨，并加设1 070个垃圾箱和果皮箱。清冰包垃圾80吨，维修坏下水井4处，清理重点部位喷涂小广告10万余条，清理街路两侧建筑垃圾500余吨，制止出店经营和乱堆乱放行为200余次，组织义务献工清理卫生死角垃圾1 000余吨，协助社区及物业公司清理建筑残土500余吨，维修公厕8座。开展禁止在城市区域烧纸钱活动，通过采取宣传、巡查等措施，最大限度地控制在城区街路焚烧纸钱的行为，净化城区环境。全年完成生活垃圾收集量13.2万吨，处理量13万吨，设备完好率96％，服务合格率100％。有毒有害废弃物收集处理量完成4 700吨。为实现有毒有害废弃物高度自动化、无害化处理，市有毒有害废弃物处理站改造项目采用了国内领先的设备和技术。盘锦市有毒有害废弃物处理站的厂区主体建设和设备安装工作已完成，并于9月3日成功进行试运行。现第一污水处理厂日处理水量约为5～6万立方米，年处理达标排放量达1 531万吨，出水水质各项指标均能达到国家二级排放标准。第二污水处理厂建设项目的前期工作，已完成世界银行项目筛选，进入世行项目评估阶段。

    以改善市容面貌，便民利民为出发点，市城市建设管理局会同市公安局及市交警部门集中开展以落实“门前四包”责任制为重点，以整治机动车辆乱停乱放为突破口，以解决市区公厕不足问题为切入点的规范城市环境三项整治活动取得明显成效。在全面落实“门前四包”责任制的基础上，完成石油大街、渤海路等部分街路人行道硬覆盖改造工程，面积达7.9万平方米，改善了繁华街路人行道硬覆盖质量，市容观瞻水平得到提高。协调40余家临街单位内设厕所免费对市民开放，受到社会各界一致好评。按照行政管理权限，对市区街路、单位、居民区等具备停车条件的场地及对外经营的停车场进行认真统计，并施划停车泊位，纳入“门前四包”目标管理考核范围。全市共需机动车停车泊位7 105个，已施划3 585个，共投入资金24.15万元。市公安交警部门按照“车入泊位、方向一致、整齐划一”的要求，加大车辆停放秩序整顿工作力度，已查处违章乱停机动车1 270起，规范了市区机动车乱停乱放行为。


【城市供水节水】

    全年完成供水量2 627万立方米，水质综合合格率100％，设备完好率100％，维修及时率100％，用户满意率99％。为规范供水市场秩序，杜绝窃水、人情水和违章用水等现象，开展供水普查工作，共普查1 329户，封表570户，安换水表74户，断水4户，查出违规用水户178户，处理窃水行为204起，追缴水费40万元。启动用户水表外移工程，实行逐步改造，水表出户后，抄表收费工作将不再打扰居民，同时有利于供水的日常管理，在一定程度上起到控制偷窃水行为的作用。针对旧楼基础漏水问题，实施楼基础供水管线集中改造工程，共改造130余幢楼房的基础供水管线，维修漏点1 182次，义务为用户维修380次，管线改造2 000余延长米。加强用水管理，全年共安装水表2 000块，校新表2 700块，修校周转表1 000块。将原来由各个产权单位管理的加压泵站逐一收回，派专人管理，在原有的二次供水设施上增加叠加接力式阀门，改造后的二次供水设施每台每年可节约费用近万元。

    坚持“开源与节流并重，节流优先，科学开源，综合治理”的方针，不断推进城市供水节水工作的深入开展。加强供水节水工作的宣传。坚持经常性与集中性相结合的宣传方式，利用电视、报纸、简报等多种形式进行日常宣传，提高全民关心供水事业，参与共同节水的意识；利用世界水日、节水宣传周之机，通过在繁华地带设立宣传点、启动节水宣传站、出动宣传车、水咀以旧换新等形式，营造爱水、惜水、节水的社会氛围。共发放宣传单6 000份，接待群众咨询、提供技术服务15次，发放节水警示贴2 000张，水咀以旧换新1 000余个。强化供水管网、用水设施漏失监管力度。对全市餐饮、洗浴行业、洗车场及建筑工地等用水情况进行了节水执法检查，及时处理违章用水、浪费用水行为，累计查处群众举报漏水事件6起，发现供水管网漏失事件共48起，发现用水单位用水设施跑、冒、滴、漏事件13起。严格用水单位的计划用水管理。执行用水考核制度，实行用水指标动态管理，使用水管理得到进一步增强。在对换证单位的用水指标进行重新调整考核的同时，拓展计划用水管理范围，将锅炉用水纳入了计划管理之中。全年共节约用水680万吨，推广节水型卫生洁具及改造非节水型器具5 020套，工业用水重复利用率完成85％，居民用水安表计量率完成94％，工业及大生活用水计划率完成95％。


【公共交通】

    全年完成运营里程1 100万公里。车厢服务合格率、车厢整洁率、车辆完好率、正点发车率均达标。重大事故间隔里程达90万公里，行车事故发生率下降10％，更新改造车辆104台。提升城市公交档次。投入资金近2 000万元，购置46辆安凯牌空调客车和一辆安凯豪华旅游车。其中，44辆空调车被投放到公交1路线上运营，成为全省第四家（沈阳、大连、鞍山）使用空调车的城市公交。召开票价调整听证会，将票价由1元调整为2元。规范油田和地方的客运市场，实现油地客运互通。2005年，盘锦城区零公里内辽河油田11条线路57辆公交车移交到城市建设管理局实行归口管理，并办理了相关交接手续。12月24日，市委宣传部、市城市建设管理局举行新闻发布会，宣布从12月26日起，盘锦3条公交线路正式实行油地互通，20年来油地客运互不相通车的历史宣告结束。针对9环、11路两条个体承包线路出现的运营问题，投入资金319万元，提前收回两条线路，实行统一管理、统一规划、统一调配。采纳乘客的合理建议，将9环车站点由原24处调整为46处，方便了广大乘客出行。改善公交乘车环境。将原1路运营线上撤下的车辆以及新购置的二手公交车共计90辆，充实到其它线路，缓解了公交车营运车辆紧张及车况差的问题。开展文明示范线路活动，对1路、9环两条线路实行统一培训、选优上岗、统一着装，并实行“1234568”星级服务，聚集“窗口”行业的服务优势，树立公交行业良好的整体形象。


【天然气供应】

    全年完成供气量827万立方米，安装天然气用户3 500户，新建管网3 472米，维修及时率100％。加大安全供气管理力度。坚持对输气间、加溴站、调压站及计量、电气设备设施进行定期检查，做到经常维护。全年共检定新气表3 624块，检定在用表1 075块，查出问题表24块，处理违章慢表122块，更换表蒙27个；营业部门室内故障维修1 956次，管线所外线维修741次，抽水10 950次，管线检测57次，钻眼5 739孔，灶前压力测试1 608次，检测、维修及时率和准确率达100％。在入冬前维修了因发生泄漏、已停用半年的2万立方米储气罐，使其恢复了储气调峰作用；改造更新了2 343户室内腐蚀严重、存在安全隐患的管线和气表，保证了用户及其周边居民的安全。开展大规模的安全检查，重点排查无集中供暖区和平房区。通过查隐患、查窃气、宣传用气常识、发放宣传单等形式，提高广大用户的安全意识和守法用气意识。及时整改隐患42处，查处违章用户46户，并按规定给予相应处罚。


【行业改革】

    2005年，市城市建设管理局提出“积极稳妥，抓好试点，以点带面，逐步推进”的改革思路，推进了管理体制改革。以转变管理方式、调整管理职能、理顺管理机制为主要内容，制定并上报《盘锦市城市建设管理局体制改革方案》，为全面推进各项改革创造了条件。公用企业改革和事业单位改革试点取得新进展。市公共交通有限公司实现减持国有股份近3 000万元，法人治理结构不断完善。在推进合资合作的过程中，市城建局领导班子成员深入到企业现场办公，及时调整市自来水总公司、市天然气总公司的改革思路，确定“不等不靠、内改外联同步进行”的改革原则。市政工程管理处作为事业单位改革的试点单位，人事管理由按人头管理转向按岗位管理，分配制度实行按绩效、岗位挂钩，实现迈出省门、开辟省外市场的新跨越。城市供水、供气、公园、绿化、环卫等单位的改革工作正在深化。


【规范城市管理】

    以贯彻落实《行政许可法》为契机，从加强制度建设入手，推进城市管理工作规范化、法制化。重点完善《盘锦市落实“门前四包”责任制规定》、《盘锦市城区除运雪管理办法》、《绿化管理条例》、《盘锦市地下检查井井盖管理办法》、《城市排水许可管理办法》；新制定《盘锦市市政基础设施建设管理与维修养护管理办法》、《盘锦市市政基础设施综合验收管理办法》、《盘锦市市政工程建设市场管理办法》、《盘锦市果菜进城管理实施办法》，为管理好城市提供制度上的保证。规范行政执法行为，重点对执法人员进行执法文书制作的培训和考试，提高了执法人员的素质。

    （孙丹）

房产

【法规建设】

    起草了《盘锦市城市供热管理实施细则》、《关于全市供热系统分户控制改造的实施意见》、《盘锦市物业服务收费等级标准》、《盘锦市物业管理企业检查办法队》、《盘锦市房屋装饰装修管理暂行办法》,完善《盘锦市物业管理实施细则》、《盘锦市非物业管理住宅区实施物业化管理工作方案》等法规制度。


【房屋产权产籍管理】

    依法登记房屋12 435件,面积177万平方米,分别完成年计划的131%和186%;确权发证房屋现场测绘率100%;增籍灭籍房屋登记率100%;拆迁房屋审核率100%;装订整理档案12 510件,完成年计划的132%,发证房屋档案输入微机率100%,收缴管理费210万元,完成年计划的105%。


【房地产交易管理】

    办理房地产交易4 035件,交易面积59万平方米,成交额5.65亿元,分别完成年计划的202%、297%、283%。收取交易手续费340万元,为年计划的142%。审批发放商品房销售许可证7件,登记开发总面积11.35万平方米,批准预售总面积10.96万平方米。


【房屋拆迁管理】

    审批发放拆迁许可证6件,实现拆迁900户,拆迁棚户区改造面积6万平方米,分别完成年计划的113%、120%,实现货币化补偿占拆迁总量的80%。


【物业管理】

    全年办理物业企业资质12家,年检80家,限期整改7家,吊销资质证书19家。物业管理企业取得经营资质率100%。全市持有国家建设部颁发的物业管理从业人员证书人数达182人。开展《物业管理条例》和政策法规宣传工作。进一步理清全市物业管理工作的发展思路,明确了县、区物业管理部门的业务范围,理顺了工作程序,提高了办事效率。归集维修资金550万元,为年计划的110%。开展了住宅小区评比、检查工作,评选市优小区9个,申报省物业管理企业20强1家,申报国家示范小区1个、省优小区4个,住宅小区优秀率达73.8%。建立物业企业信誉档案116件。积极开展创建卫生城工作,完成了市政府交办的“绿叶杯”竞赛、环境综合治理和“创卫”工作任务。


【供热管理】

    全面启动双台子区集中供热改造工程,完成集中供热改造面积63.8万平方米,为年计划50万平方米的136%。加大供热行业监管力度,建立行业调度、社会监督、安全生产等有效的运行机制。落实设备、管网改造资金7 400万元,改造管网45.6千米,检修锅炉377台,协调解决供热专项调节资金622.53万元,确保7 204户困难群体温暖过冬。完成分户改造100万平方米。收费率达90%,室温合格率达98.5%,供暖维修及时率达100%,用户满意率达99%,设备事故率为零。


【房屋管理】

    全市年末实有住宅面积3 056.2万平方米。其中，住宅面积为1 936.8万平方米,人均住宅建筑面积27.32平方米，直管房屋共50万平方米。全年完成工作量190万元,为年计划的100%,房屋维修及时率达98.5%、合格率达100%,房屋完好率达90%。


【住房制度改革】

    全市累计建立职工住房档案19 500份。其中，市直机关事业单位建档11 000份,建档率100%；市直企业和县区建档8 500份,建档率35%。全年发放住房补贴4 000万元。其中，市直机关事业单位和企业、县区其它单位各发放2 000万元。出售公房216户、1.05万平方米,回收资金124.2万元。住房公积金制度普遍建立。住房公积金单位和个人缴存比例按省政策规定调至职工工资总额的8%。

    （陆馗）

建筑业

【概况】

    2005年，全市建筑业企业完成建筑总产值44.9亿元，比上年增长18.5%；房屋建筑施工面积132万平方米，比上年减少23.2%；房屋建筑竣工面积121万平方米，比上年减少20.4%；建筑业企业利润总额达到7 353万元，比上年减少3%。强化建筑市场执法监察力度，全年共对151项、83万平方米在建工程进行多方位、全过程的跟踪检查，建设工程竣工已验收合格率为100%，4项工程获省优质主体工程。加大查处力度，对违规建设项目依法进行处理，有效地遏制了违法违规行为的发生。坚持做到一手抓遗留问题处理，一手严把建设审批，不断加强监管，未批先建问题得到有效遏制，未发生严重违反规划建设项目。继续认真执行工程招标投标、项目法人负责、工程监理、合同管理、施工许可、资质动态管理、企业不良行为记录、市场准入清出和工程验收备案等制度，使建筑市场秩序进一步规范。同时，针对高处坠落、施工坍塌、安全意识薄弱、监管不利和责任不到位等突出问题，多次召开建筑安全工作会议进行部署，不断加大建筑施工安全监管力度，有效地预防了各类安全事故的发生。


【清理拖欠工程款】

    大力开展清理拖欠工程款工作。盘锦市在建设部网站上登记的拖欠工程款共27 019.49万元。2005年共清理建设领域拖欠工程款26 587.51万元，占全部拖欠总额的98.4%，超额完成省政府下达的年底前完成拖欠总额95%的工作目标，并提前8天完成18 819.93万元政府投资项目拖欠工程款清欠任务。


【棚户区改造】

    对建成区的平房区开展全面调查，按照省棚户区四项标准认真对照，确定晟华苑小区、赵家小区、湖滨小区、锦湖小区、长征小区、城北小区6个棚户区改造区域。结合盘锦市实际，采取市场化运作方式实施棚户区改造。经过努力，超额完成省政府下达给盘锦市的25.8万平方米棚户区拆迁任务。完成拆迁面积29.06万平方米，拆迁居民7 262户、23 734人，完成省政府下达拆迁任务的112.6%。在建面积21.9万平方米，2006年10月末前回迁居民将全部迁入新居。


【信访处理】

    全年共接待各类上访1 500多人次，处理各类信访案件56件，办结率100%，息访率95%。妥善办理市第一建建筑公司、省化建公司、市建筑公司、云祥小区、八一小区、东油小区、小甜水、新赛特等重点上访案件。初步解决了盘锦市一建公司的504名离退休职工医疗保险续保、92名保留工职人员安置及部分职工工伤待遇问题；为省化建公司职工解决公司拖欠的汽运费10.8万元，协调有关部门解决200余户职工住房房照、15名职工房改手续问题，为50多名职工进行了工伤认定。通过努力，新发生信访案件均得到及时处理，各类历史遗留的重点、难点案件逐步得到解决。


    （魏巍）


附一：盘锦建设投资有限责任公司

    一、概况。2005年，城市基础设施贷款工作进展顺利，中小企业融资贷款工作首次全面开展并已经取得阶段性成果，北方新天地国际商城项目突破在望，“代建制”项目及市财力投资的其他项目相继完工。

    二、融资。2005年，获得国家开发银行城市基础设施贷款4.6亿元，主要用于棚户区改造、城市道路及地下通信管网工程。年底，与国家开发银行签订盘锦市油田矿区东段基础设施项目贷款合同，合同金额1.5亿元,为城市基础设施建设项目提供了急需资金支持。抓住国家开发银行面向中小企业贷款这一有利机遇，获得做为首批试点的几个城市之一。召开盘锦市中小企业信用及融资工作大会。确定“两台、一组、两基金”的融资模式，选定首批5家企业做为贷款企业，获资金扶持1 800万元，为中小企业的发展提供了及时的和必要的资金支持。

    2005年，累计获得市商业银行贷款5 600万元，用于支持盘锦飞马汽车板簧及市公安局监管场所项目，为盘锦市的产业结构调整项目和重点工程建设项目的顺利进行提供了资金保障。

    三、工程项目。盘锦北方新天地国际商城项目，经过两年艰苦细致的工作，该项目已取得进展。已取得项目选址意见书、用地预审报告书、计委立项批复、规划用地许可证、项目用地批复等项目开发前的重要法律批件。经与意大利宝利集团的通力合作，设计工作在原来的基础上又经过5轮修改，已达到方案规划合理、设计先进，具备可行性，吸引了众多商家，招商工作正在进行之中。

    城区内地下弱电管网项目历经4年多的建设，现已粗具规模。市区内建设通信管道长度达到60公里（700余孔·公里），项目总投资约3 000余万元，通信管道销售量达到近200孔·公里，实现销售收入2 000余万元，剩余通信管道总资产达到5 000余万元，双台子区竣工的弱电管网在主、次干道已基本覆盖，各路段实现贯通连接，开通了标准环路；兴隆台区已实现东西和南北的贯通连接。

    市财政投资安排的市中心血站、市委党校培训楼、市公安局监管场所工程、市殡仪馆均已完工并交付使用，完成工程投资近亿元。


    （李君）


附二：中铁十三局集团第三工程有限公司

    一、概况。2005年,继续强化项目管理，全面实行项目经理责任制，加大市场开发力度，探索企业体制、机制改革新思路，开拓进取，紧跟时代发展步伐，取得一定的成效。经营承揽取得突破，市场开发势头良好，施工能力有提高，项目管理闪现亮点，各项改革顺应形势的发展，得到广大员工的认可和拥护。企业资质等级扩充至：铁路工程施工总承包壹级；公路工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级；房屋建筑工程施工总承包贰级；矿山工程施工总承包贰级；土石方工程专业承包壹级；桥梁工程专业承包壹级；隧道工程专业承包壹级；公路路基工程专业承包一级；铁路铺轨架梁工程专业承包二级。

    2005年末，公司员工总人数2 251人，干部840人，其中技术干部754人，技术干部占干部总数的90％；工人1 411人，其中技术工人896人，技术工人占工人总数的63.5％。施工队伍分布在全国15个省、自治区、直辖市。现有机械动力设备总量368台/套，原值8 335.7万元，现值3 053.6万元，总功率29 346.3千瓦，人均动力装备率13.03千瓦/人，技术装备率1.36万元/人，完好率91.62％，利用率83.24％，机械化施工程度80％。年末全公司固定资产原值13 155万元，固定资产净值70 116万元。

    二、工程建设。2005年，共有在建项目34个（铁路4项、公路30项），其中新开工项目6个，续建28个。年内竣工项目5个，完成工程任务总额108 367万元，完成年度计划的81.8％。其中，路基土石方完成676万方，桥梁完成7 259延米，隧道完成10 133成洞米，涵洞完成2 958横延米。在建重点工程: 吉林省长珲公路江密峰至黄松甸段01合同段，位于吉林省蛟河市，起讫里程为K36+500-K49+200，全长12.7公里，合同投资16 934万元，合同工期为48个月，实际开工日期为2003年11月11日。主要工程包括：桥梁777米，双连拱隧道240米，涵洞1 128米，土石方240万立方米。黄延高速公路七标段：地处陕西省洛川县境内，线路起讫里程为K199+600～K202+600，总长3公里。合同投资16 896万元，合同工期为28个月，实际开工日期为2003年5月10日。主要工程量：路基土方333万立方米，路基土方填筑20万立方米，特大桥686.24延长米/1座，大桥158.58延长米/1座，跨线桥87延长米/1座，隧道双线850米，涵洞120.58延长米/4座，排水及防护圬工2.7万立方米。新增加的实物工程量有无名沟中桥160延长米/座，纵向半幅桥180延长米/座。重庆至长沙高速公路水江至界石段高速公路项目第A8合同段，起讫里程为YK300+400-K305+000，全长4.6公里。合同投资14 221万元，合同工期为24个月，实际开工日期为2004年7月30日。主要工程量：路基挖土石方695 940立方米，填土石方832 428立方米，弃石方（隧道）113 199立方米；高架桥（半幅）549.05米/2座，中桥31.58米/1座，小桥18米/2座，分离式立交桥83.2米/1座；长隧道2 815米（单洞）/2座，龙凤山隧道左线1 400米，龙凤山隧道右线1415米；通道426.215米/6道；防护浆砌圬工12 522立方米，路基排水浆砌圬工8 727立方米。杭州至兰州国家重点干线重庆云阳至万州高速公路M合同段，位于重庆市云阳县，起讫里程为起讫桩号为K181+765～K187+500，全长5.735公里，合同投资为33 512万元，合同工期为30个月，实际开工日期为2004年12月26日。主要工程量：路基挖方717 859立方米，填方679 108立方米3，防护排水圬工27 777.1立方米，特大桥2座长1 636米（整幅宽482米，半幅桥1 154米）；大桥1座，长452米（均为半幅宽），涵洞11座，长476.16米，隧道2座，其中张家山隧道左线隧道长1 386米，右线隧道长1 436米；吞梁子连拱隧道长340米。

    三、经营管理。2005年，承揽工程7项，合同总额为112 629.63万元，完成年度计划的106％。全年三大主材的降低率达到预期要求，主要物资降低率钢材2.3%；水泥3.5％；木材3.6％。大力推行项目经理承包经营责任制，通过强化项目管理，提高创效水平。建立“三大市场”，探索管理创新，深化企业“三项制度”改革。强抓机遇，进一步巩固扩大经营承揽及市场开发成果。高度重视，全面落实清欠工作目标。加强作风建设，夯实管理基础工作，树立项目新形象。重新修订出台《项目管理办法》和《质量管理办法》，进一步规范项目管理，加强对项目施工过程控制力度。2005年2月10日，通过了长城认证中心的一体化管理体系的认证审核工作。2005年，全公司检查完成路基土石方468.39万方，合格率100%；制作砼试件19 673组，合格率100%；制作水泥砂浆试件5 325组，合格率100%；完成分项工程3233项，检查评定2 958项，合格率100%。

    （吴晓宇） 



中铁十三局集团第三工程有限公司领导成员名单

    董事长兼总经理

        周长斌


    党委书记兼副董事长

        张幸六


    副总经理

        刘健身

        王德志

        甘荣军

        崔永军

        魏利韧

        高奎成（3月任职）

        刘景山（3月任职）


    总经济师

        孙庆军（3月任职）


    总会计师

        孙伟（3月任职）


    党委副书记

        李鹏年


    党委副书记兼纪委书记

        王家福


    工会主席

        曹中桃


附三：盘锦禹王防水建材集团

    2005年，生产销售防水卷材1 000万立方米，实现利税1 200万元。

    3月，三河盘锦禹王防水工程有限公司沥青瓦一次试车成功，此次试车成功不仅丰富了集团产品，进一步满足了用户和市场的需求。4月上旬由禹王集团自行设计，制造的改性沥青生产线装置，在燕郊建成投产，该套装置把目前国内外现有装置的“单机单类品种”改变为“一机多类品种”的多功能生产线。

    为了更好地满足国内种植屋面的需要，根据国内防水行业的实际，集团研制开发出以金属聚塑板为胎基的改性沥青防水卷材，此项科研成功，将改善我国的居住条件和生活环境提供坚实的防水保障。

    在4月24日至25日，由方圆辽宁审核中心一行三人组成的专家组，对该公司进行环境管理体系第一阶段的审核，审核组一致认为，公司通过实施环境管理体系，在环境管理运行方面取得了较大业绩，可具备第二阶段的现场审核条件。

    在《中国建材报》与深圳市优博国际展览公司开展的“推介2004年度中国建材行业知名企业、知名品牌、知名人物”活动中喜获殊荣。

    7月，国家重点工程的国家博物馆文件保护中心准备扩建，禹王产品在多家企业参与激烈竞标中获胜。

    （王玉军）

环境保护

【概况】

    2005年，强化环保统一监督管理职能，严格执行环境保护法律法规，大力推进国家环保模范城市、循环经济示范市创建工作，培育和推广循环经济和污染治理项目，认真组织开展清洁生产和生态市建设，积极争取域外资金，全力推动经济、社会、环境的协调发展。全市环境质量得到明显改善。全年城市空气质量基本保持在国家Ⅱ级标准，空气优良天数达到333天，水污染物排放强度明显减弱，城市噪声全部达标，城市废水、生活垃圾及有毒有害固体废弃物得到有效处理。COD、SO2和烟尘等指标分别完成“十五”规定的削减任务。辽河盘锦段水域及近岸海域污染状况明显好转，全市环保的各项指标在全省城市环境综合整治定量考核中名列前三名。各项工作均取得了新的进展，呈现出健康、向上、跳跃式发展的良好态势。


【环境执法】

    严格执法，依法行政，取得环境效益和经济效益双丰收。开展专项检查和污染物普查活动。出动执法人员1 200余人次，共检查企业453家，处罚企业181家。其中，限期补办环评手续28家，取缔小炼油釜13个，淘汰关闭小轧钢31个，拆除“15小”4家。对10家挂牌督办企业分别采取了取缔、关停和限期治理等措施，解决了一批关系群众切身利益的环境污染问题。收回兴隆台开发区环境管理权。规范兴隆台开发区收费程序、收费主体，向兴隆台开发区派驻环保监察机构，追缴排污费100余万元，杜绝了偷费、欠费和漏费现象。严格建设项目环境管理，从源头控制污染。共审查、审批对环境有影响的建设项目78项，验收38项，按要求全部执行了环保“三同时”制度，项目执行率100%。强化环境质量监测工作。对119家工业企业、25家餐饮、23家医疗单位污染源进行监督监测，共上报各类监测数据249 663个，比上年增长74%，编制各类监测报告54份，及时准确地通报了全市环境质量状况，为环境执法和环境决策提供了有力的科学依据。开展烟尘整治行动，严肃处理没有办理“三同时”审批手续的锅炉改扩建项目。开展机动车尾气污染防治，加强机动车尾气年审工作，共受理检测车辆24 831辆，检测合格率78.9%。


【排污收费再创新高】

    在排污费收缴工作中，严格执行收费标准，严把申报、审核关，顶住压力关，谢绝人情关，排除各种干扰，无私执法，对申报不实的进行实地监测，对委托征收的区属单位派驻监察员，真正做到了排污费统一核定，统一征收，避免了排污费的逃费与流失。2005年收缴排污费2 600万元，比上年增长26.2%，再创历史新高。在污水费征收过程中，克服经验不足、收费难度大、没有具体操作办法等实际困难，组织有关人员到外地学习征收管理经验，并起草《盘锦市城市污水处理费征收办法》，填补了盘锦市污水费征收法规的空白，使污水征收工作更合理、更科学、更具体，有法可依。全年共缴纳城市污水处理费343万元，比上年提高5.7倍。

    争取域外资金是环保工作考核的重要指标，把争取域外资金作为环保工作的突破口，积极参与经济建设，对内积极筛选、包装循环经济、清洁生产项目，对外考察废物综合利用、污染治理技术，对上积极争取省、国家环保专项资金，共上报环保专项资金项目10个，为盘锦市争取环保专项资金945.6万元，比去年增加915.6万元，是上年的31.5倍，有力地支援地方经济建设和环保事业的发展。


【生态市建设稳步推进】

    紧紧抓住创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）的有利契机，稳步推进生态市建设工作。召开全市“创模”工作动员会，明确责任分工，把“创模”工作任务以市政府任务书的形式下发到县区及政府各部门，并对责任单位进行调查、摸底。在国家规定的28项指标当中，已有24项指标基本达到国家考核标准，占考核总指标的85.7%。开展农村生态环境保护工作，启动农村小康环保行动计划，努力争创环境优美村镇。盘山县高升镇被省环保局命名为“辽宁省环境优美乡镇”。有机食品基地建设在充分调研、跟踪指导、认证服务的基础上继续保持良好的发展势头。2005年全市共申请认证有机水稻12 301.6公顷，有机玉米666.67公顷，有机大豆865.33公顷，有机猪12 000头，有机水产品1万公顷，产量和品种与上年基本持平。年内，盘锦市国家级生态示范区和大洼县国家级生态示范区顺利通过复查和验收工作。积极推动循环经济试点工作，启动2个工业园区、4个农业园区和油气开采业循环经济示范建设。工业园区的废物、资源初步实现了回收循环再利用；农业园区种、养相互依托、资源互补的生态经营模式已发挥效益；油田采油厂全部实现采油污水深度处理，年回用采油污水1 296万立方米，回注回用率达100%。投资10亿元的化肥、甲醇、三聚氰胺联产优化项目和投资45亿元的46万吨乙烯改扩建项目分别列入国家振兴东北老工业基地首批国债项目。持续开展清洁生产审核工作。在提前一年完成“十五”期间清洁生产审核任务的基础上，启动15家清洁生产试点企业，实施无低中高费方案90项，投入资金479万元，当年实现经济效益835万元。深化环境宣传工作。开展“六·五”世界环境日的宣传教育活动和中华环保世纪行在盘锦主题活动，在盘锦电视台录制《环保视野》专题节目，在市广播电台开办《聚焦环保》栏目，编制发行12期《盘锦环境》月刊，举办盘锦市创绿活动总结表彰大会，对荣获国家级绿色学校称号的辽化小学进行了授匾，为荣获国家级绿色社区称号的新广厦社区举行了揭牌仪式，一批创绿使者和环保人士获得辽宁省和国家级的表彰。王胜利被评为全国创绿工作先进个人，任玉书被评为辽宁省环保十大杰出人物，刘德天荣获“中国环境特别贡献奖”，“创绿”工作名列全省前列。


【维护群众环境权益】

    把信访工作作为政府稳定民心、维护民意、保障民权的重要手段，发挥了积极作用。建立一把手亲自抓、分管领导具体抓、重大案件领导包案的工作机制。为发挥环境信访工作的桥梁和纽带作用，建立《盘锦市环境保护局领导班子成员接待群众来访制度》，领导轮流接访。成立市环保局信访工作机构；在市环保局网站上设立“举报投诉”专栏，面向社会公开环保举报电话（12369），24小时轮流值班。配备专用车辆，做到“有报必接、接报必出、快速出动”，使一批重点难点环境信访案件得到妥善解决。全年累计处理信访案件519件，比上年下降44.3%，案件处理率达100%，结案率达100%；办理人大代表建议和政协委员提案6件，满意率100%。


【环境科研】

    围绕建设和谐盘锦、资源型城市可持续发展、环境综合整治等工作，组织技术骨干进行课题研究，有4项成果达到国内先进水平。其中，“盘锦市水污染源排放现状调查与水环境容量测算研究”获盘锦市人民政府科技进步一等奖，“盘锦市空气污染源排放现状调查与研究”被评为市政府科技进步三等奖。“生物有机除草剂研制与应用”项目已开始田间试验，并分别与盘锦北方农业技术开发公司、太平农场、坝墙子农场签定了科技合作协议，目前试验田的选址已经落实，田间实验水质监测已经完成，室内盆栽实验已经进行，效果比较明显。环保产业不断发展，环保产品企业已发展到50家，以华孚为龙头的规模以上的28家，实现产值2.98亿元，环保产业技术含量不断提升，投资渠道进一步拓宽，市场规模逐渐放大，已成为“十一五”规划接续产业调整的重要方向。按照省局和市政府的要求，充分考虑经济、社会、环境的实际情况，编制环境保护“十一五”规划，对全市“十一五”环境保护工作将起到重要的指导作用。


【环境质量状况】

    2005年，全市环境质量与上年同期相比，总体形势趋好。

    一、河流水质。入市断面兴安断面2004年高锰酸盐指数均值为19mg/L，2005年高锰酸盐指数均值为20毫克/升；出市断面赵圈河断面2004年高锰酸盐指数均值为14毫克/升，2005年高锰酸盐指数均值为11毫克/升。2004年和2005年均超Ⅴ类，且2005年略重于2004年，水质恶化。出市断面赵圈河断面2005年高锰酸盐指数数值为11毫克/升，比2004年高锰酸盐指数数值低，实质上表明2005年出市水质已好转，即“在现状基础上改善”。

    二、环境空气。2005年度全市环境空气质量较2004年度部分指标略有下降，部分指标有较大提高。2005年全市环境空气可吸入颗粒物年均值0.118毫克/立方米，超过二级标准18％，API指数达二级天数比例较上年提高2%，环境空气质量达二级标准天数为333天，比上年少11天。

    三、海域。2005年全海域达标率60%，比2004年66.7%降低6.7%。主要污染物化学需氧量、生化需氧量和无机氮呈下降趋势，下降幅度范围为33.04%～38.10%，石油类和活性磷酸盐呈上升趋势上升幅度范围为30.60%～100%。详见下表：

    四、噪声。2005年全市城市区域环境噪声为54.7dB（A），比上年下降0.6dB（A）。交通干线噪声为67.8 dB（A），与上年基本持平，低于标准2.2 dB（A），与近五年相比明显呈下降趋势。2005年各类功能区噪声等效声级全部符合标准。全市功能区噪声昼间等效声级均值为57.5 dB（A），夜间等效声级均值为47.9 dB（A）。


【机关建设】

    紧紧围绕年度工作目标，深入贯彻落实市委五届一次全会精神，先后开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育、“抓作风、比服务、争一流”和精神文明创建等学习教育活动，有力地促进了机关党的思想、组织、作风和制度建设，解决了长期困扰职工行路难问题和家属楼冬季取暖等实际问题。围绕党风廉政、行风建设、政务公开和行政监察开展宣传警示教育。针对热点问题采取事前监督和健全制度等措施，有力地杜绝执法、收费中的不规范现象。修改完善《盘锦市环保局工作规则》，制定《盘锦市环境保护行政罚款实施细则》、《环境污染事故行政责任追究办法》等规章制度。加强机关信息化建设。机关人员配备人手一机，与省局文件传递实现网上办公，并正式启用电子公章系统，机关自动化办公又向前迈进一步。积极开展扶贫工作。先后走访12户病困职工，资助因生活困难的26名、“环保小卫士”8 000元，组织全局职工捐款14 400元为贫困地区贫困户解决实际困难。年内，全局共配套172.2万元资金，为环境监察、监测、宣教配备监测仪器、车辆、微机等办公设备，初步改善了装备落后、能力不强的状况，为实现环境管理信息化、现代化奠定了坚实基础。

    （齐立民）

辽宁双台河口国家级自然保护区

【宣传教育】

    年初，以双台河口国家级自然保护区被列为国际重要湿地为契机，借助相关媒体开展宣传活动，扩大双台河口湿地的影响；利用世界湿地日在《盘锦日报》刊登专版，宣传湿地的概念、湿地生态功能及进行保护的重大意义。在建区20周年纪念日之际,自然保护区管理处与科协联合举办图片展览活动，同黑嘴鸥保护协会、摄影家协会、作家协会等群众团体建立联系，组织群众团体到保护区进行摄影创作和文学采风。在候鸟迁徙的主要季节和繁育期，到保护区内有关单位和乡镇散发各类宣传品2万余份。年内，在中央、省、市电视台播报新闻20余条，在电台播报新闻40余条，在各种报刊、杂志上发表有关保护区信息、文章60余篇。


【资源管理】

    4月份，自然保护区管理处会同赵圈河乡政府，对部分村民利用退耕还苇政策变化，提出重新开发苇田为稻田的要求，同意村民在原先退耕的区域内重新种植水稻，但不允许另外新开垦苇田为稻田；对盘山县渔业水产公司在东郭滩涂上的贝类采集活动进行规范管理；对油田生产钻探活动进行合理限制和适当支持，同意油田进行海底管道、老井区块补增井位、冬季进行的勘探等工程。积极开展鸟类救助和繁育工作，全年救护鸟类15只，其中有丹顶鹤、大鸨、大天鹅等一、二级保护物种。年内，孵化丹顶鹤9只，成活5只。


【巡护执法】

    全年处理张网捕鸟案件1起，强行拆除赵某违法围滩堤坝2处，强行制止大洼县河务所违法围滩施工1处，制止哄抢滩涂贝类5起，询问调查当事人2人。


【科研调查与交流合作】

    2005年，继续开展并完成白鹤资源调查和黑嘴鸥环志工作。对饲养的丹顶鹤进行环志，建立谱系。6月份，中日黑嘴鸥研究者，成功环志黑嘴鸥347只，统计到黑嘴鸥种群数5 700余只。接待日本鸟类科研人员和爱好者8人，接待台湾鸟类界学者2人。


【基础设施建设】

    各管理站都在春季进行绿化实验。赵圈河管理站进行了必要的维修；东郭管理站完成水电气的配套和站址院内的硬化、周边鱼池修建，建设管护点房屋；滩海管理站完成排灌站水泵更换和安装、永久保护地道路及沟渠修建等工作。


【防控“禽流感”】

    春季增设投食点10个，投放玉米2万公斤。建立定点检测点5个，全天候对迁徙的鸟类进行监测，加强值班巡查，及时上报情况。


【社区共建有新进展】

    兆海苇业公司结合苇业生产，把保护区《条例》规定的内容作为公司职工行为准则的重要条款。东郭苇场承包南小河虾池的职工，为保证繁殖期黑嘴鸥不受干扰，牺牲经济利益，服从保护区的管理。辽河油田土地公路管理处，把进入保护区入口的两块标语排架无偿送给保护区。

    （李波）