城乡规划

    【概 况】 盘锦市规划局于2010年10月成立，承担全市城乡规划、城乡规划审批管理、测绘管理、城乡规划监察、城乡规划具体政策拟定、全市城镇体系规划、乡镇建设规划、工程建设档案管理、建设工程设计等职责的市政府直属事业单位。核定领导班子职数4名，内设6个科室，下设规划建设工程设计研究院、城乡规划建设档案馆、地理信息局、规划监察支队4个事业单位，双台子区、兴隆台区、辽滨经济区、辽河口经济区4个规划分局。

    【详细规划编制】 2012年，市规划局紧紧围绕建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦这一中心目标，按照“科学规划、民主规划、依法规划”的规划工作总要求，加强规划编制工作，提高规划管理水平，强化服务意识，提升服务质量，圆满完成各项目标任务。全年共完成《双益物流园控制性详细规划》《长征二号控制性详细规划》《水榭春城F地块控制性详细规划调整》《五金汽配城一期控制性详细规划调整》《五金汽配城二期控制性详细规划》《辽河左岸C地块控制性详细规划调整》《兴隆台街南、中华路西地块控制性详细规划》《盘锦精细化工（塑料）产业园区控制性详细规划》详细规划编制工作80余项。编制完成苇海湿地旅游度假区、欢喜岭新城一期等修建性详细规划16项。年内，为172个地块出具了国土出让规划条件，面积7 024.83公顷。

    【项目服务】 全年共完成建设项目选址意见书63件，发放建设用地规划许可证82件、面积1 417.6公顷；建设工程规划许可证45件、243.36万平方米，道路、管线长25 688.3延长米。

    【软环境建设】 建立和完善《盘锦市城乡规划管理技术规定》、《盘锦市控制性详细规划编制审批实施细则》等多项城市规划管理地方规范性文件，狠抓队伍建设，不断提高服务意识和服务水平，软环境建设取得显著成果。

住房与城乡建设

    【概 况】 2012年，全市基础设施建设投资规模19.7亿元；全年完成房地产投资178.8亿元，实现商品房销售额148.3亿元，分别比上年增长63.1%和16.1%，圆满完成省政府提出的双十五增长目标。全年高标准完成“金廊”、“银带”等绿化工程，全年新增绿地100.8公顷，栽植乔木17.6万株，灌木220万株，各项绿化指标比上年有大幅增长。开工建设保障性安居工程35 452套，建成22 661套，建设总量达到全省20%；全年共办理6 500户历史遗留房屋执照。审批事项全部进入行政大厅，实现一站式办结。城市管理权限下放得到较好落实，按照市政府要求全部下放到位。岗位廉政风险教育试点工作进展顺利，为全市廉政建设创新积累了宝贵的经验。盘锦市在省“四化”竞赛中成绩优异，被评为最高级别四星级，并荣获“绿叶杯”竞赛优胜市称号。

    【基础设施建设】 市住建委以打造森林城市、花园城市、宜居城市为目标，强力推进城乡建设，高质量实施30余个项目建设。通过4:3:3付款、引进社会资本，使有限资金放大3至4倍。“金廊”、“银带”绿化工程高标准完成；环城南路已完成总工程量的50%；林丰路大桥正在进行桩基础和预制T梁施工。实施20条道路工程，全年增加城市道路37.7公里。全年新建排水工程11项，对30座泵站及全市排水管线进行维修清淤，城区排水更加顺畅。

    【房地产业】 制定《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》，出台提高公积金贷款上限、提前支取货币化补贴、维修资金减免、给予购房补助等11条优惠政策，极大地拉动了房地产市场。成功举办5次房交会，销售新建商品房2万套、二手房2 800套，完成销售面积235.5万平方米，成交总额达到111.3亿元。科学调整产业结构，住宅地产占比由60%下降到43%，商业地产占比由20%提高到22%，旅游地产与工业地产占比分别达到15%和20%。全力推进城镇改造工作，全市共完成城镇改造10 706户、118.2万平方米，有效扩大了房地产刚性需求。房地产招商引资工作稳步推进，签订合同14个，实际到位外资8 245万美元。

    【民生工程】 维修改造云汇路、金城社区、一完中北侧等街巷路50条，超额完成15条街巷路改造计划。完成10个老旧小区整治，实施了外墙保温、楼宇门安装、屋面防水。超额完成50万平方米改造任务，既有建筑节能改造面积达到190万平方米，为过去三年的总和，可再生能源示范市建设得到国家认可。指导县区全力推进9座公园、游园建设，住房和城乡建设委员会职工自行出资，在双台子区兴建住建园。天然气改制工作稳步推进，新公司已经组建，盘锦市燃气运营管理体制展开新局面。全力推进大伙房引水工程，国家建设总行已授信批复贷款19亿元。公用事业设施配套、维修力度不断加大，维修养护率达到100%，及时率达到98%以上。新增、改造供水、供气、供热、排水管网分别达到42公里、21公里、22公里和25公里，服务能力进一步加强。城区垃圾处理率达到100%。

    【建筑业】 认真贯彻落实省政府《关于加快全省建筑业发展的若干意见》，着力做好“做强企业、规范市场、改善环境”三篇文章，建筑产值不断攀升，增幅位次在全省较为靠前。全市施工、勘察、设计、监理等各类建筑业企业已达到253家。其中，施工一级企业12家，二级39家，三级166家，建筑从业人员达10万人，行业结构日趋合理，整体实力和行业竞争力显著增强。严抓建设工程招投标监管，招标工程监管率达到100%。推广招投标电子办公，使用标准招标文件，招投标管理更加迅捷。

    【安全质量管理】 加强基础设施、建筑工程、公用事业安全生产监管，深入开展安全生产大检查，下发整改通知400余份，整改建筑工程安全隐患3 000余项、液化气站安全隐患132项，消除供气设施隐患1 025处，检查居民用气安全10万户，报废钢瓶5 000余个。严格落实工程质量专人负责制，认真开展钢筋、商品混凝土、施工档案等专项检查，执行旁站式监理制度。全市在建的643 项工程质量监督率达到100%。全年创建省世纪杯工程3项，省优质主体工程14项。

    【党建工作】

    一、全面加强党的思想建设。全年开展党委中心组学习24次，党委成员撰写理论文章40余篇，领导班子决策科学化和民主化水平不断提高，领导转型发展、科学发展能力显著增强。严抓党员干部教育，全面贯彻“十八大”精神，号召全委向郭明义、周恩义、田守诚学习，树立刘志忠、刘丽、潘飞等先进典型，连续举办10余场先进典型事迹报告会。党员干部立足本岗、服务盘锦的自觉性、主动性显著增强。

    二、全面加强党的组织建设。深入开展为民服务创先争优活动。积极争创“五个好”先进党组织、“五带头”优秀共产党员和“五个强”优秀党务工作者，全系统创先争优工作走在全市前列，受到市委好评。深入开展庆祝建党91周年系列活动，举办乒乓球、演讲比赛，参观辽沈战役纪念馆，在《盘锦日报》连续刊发多个专版，印制《风采》专辑，极大提升了各级党组织的凝聚力。严把党员发展关，50名同志光荣加入党组织，56名预备党员如期转正。扎实开展基层组织建设年活动。对全系统基层党组织进行调查摸底、分类定级。住建委机关、园林处、房地产交易管理处、自来水总公司等都已建立党员干部之家、道德讲堂、活动中心、职工书屋等活动场所。

    三、全面加强作风建设。严格落实民主集中制。执行党委例会制度，多次召开党委会和座谈会，专题研究部署党建、业务工作。深入开展“万名干部大走访，结对帮扶送温暖，创先争优助基层”主题实践活动。509名党员干部、24家单位分别与贫困家庭、社区结成帮扶对子，两年来累计捐款60余万元、投资40余万元，为基层办实事、办好事。春节前，各单位积极开展“送温暖、献爱心”活动，全系统累计捐款18.8万元。

    四、加强干部队伍建设。不断营造公开、平等、竞争、择优的用人环境，17名优秀同志通过公开竞聘走上科级领导岗位。面向全社会招考了7名机关公务员、25名事业单位工作人员，为机关和基层单位增添了新生力量。

    五、党风廉政建设不断向纵深发展。深化反腐倡廉教育。组织委属基层单位签订党风廉政建设责任状，600余名党员干部填写廉洁自律承诺书。开展廉政文化进公园活动，向科级以上领导干部发送廉政短信1 000余条，制作廉政贺卡600余份。开办廉政教育课，设立廉政文化长廊，组织党员干部观看警示教育片、参观警示教育基地，促进领导干部廉洁从政。开展岗位廉政教育。全力推进岗位廉政教育试点，举办现场交流会，受到省、市纪委领导好评。编制印发《岗位廉政教育手册》，查找廉政风险点234个，制定相应风险防控措施。加强软环境建设。严格落实重点岗位责任制，推进“五大系统”建设。全年处理省民心网投诉94件。

    【规范管理与志愿服务】 深入展开规范管理年活动，精神文明、信访稳定、依法行政及群团工作再上新台阶。全委各单位完善规章制度、简化审批环节、规范服务流程、加强业务培训、严格依法行政，规范管理年活动初见成效。全年受理接待各类来访3 600余人次，办复率、办结率达到98%以上。“六五”普法深入开展，依法行政水平不断提高。工会、共青团工作不断加强，“送清凉”和“志愿服务”活动渐成常态，建筑行业从业人员维权体系不断完善。园林处、交易处分别被评为省级文明单位。

    【省级优质工程及获奖人员】

    一、辽宁省建设工程世纪杯（辽宁省优质工程）：

    盘锦瀚新花园二期40号楼

    盘锦瀚新花园二期44号楼

    二、辽宁省优质主体结构工程：

    盘锦水游城城市综合体（三期）

    盘锦大学工程D—02建筑与石化教学楼

    盘锦大学工程D—05汽车专业教学楼

    中房·凯旋城4#住宅楼

    中房·凯旋城6#住宅楼

    盘锦市体育中心体育场

    盘锦水游城城市综合体（二期）

    盘锦辽河左岸文化城（C03）一期酒店

    盘锦市第二完全中学教学楼

    盘锦市老干部活动中心

    三、辽宁省建设工程质量管理优秀企业：

    盘锦市筑兴建筑安装工程有限公司

    四、辽宁省优秀建设工程质量检查员：

    盘锦市筑兴建筑安装工程有限公司 王志斌

    盘锦市筑兴建筑安装工程有限公司 李宝权

    盘锦市筑兴建筑安装工程有限公司 高 新

    盘锦市筑兴建筑安装工程有限公司 徐凤升

    世纪杯工程表

	工程名称	盘锦瀚新花园二期40号楼
	建设单位	辽宁翰新房地产集团有限公司	项目负责	魏洪仁
	承建单位	盘锦市筑兴建筑安装工程有限公司	技术负责	徐凤升
	项目经理	孙忠富	质 检 员	王永革
	参联单位		技术负责
	项目经理		质 检 员
	监理单位	大连建安工程建设监理有限公司	项目总监	王 崇
	参监单位		项目总监
2	工程名称	盘锦瀚新花园二期44号楼
	建设单位	辽宁翰新房地产集团有限公司	项目负责	魏洪仁
	承建单位	盘锦市筑兴建筑安装工程有限公司	技术负责	王志斌
	项目经理	孙忠富	质 检 员	窦 红
	参联单位		技术负责
	项目经理		质 检 员
	监理单位	大连建安工程建设监理有限公司	项目总监	王 崇
	参监单位		项目总监

 

1	工程名称	盘锦水游城城市综合体(三期)
	建设单位	盘锦鹏欣置业有限公司	项目负责	张国华
	承建单位	中国建筑第八工程局有限公司	技术负责	杨 凯
	项目经理	开永福	质 检 员	吴 明
	参联单位		技术负责
	项目经理		质 检 员
	监理单位	沈阳市工程监理咨询有限公司	项目总监	姜贺民
	参监单位		项目总监
2	工程名称	盘锦大学工程D-02建筑与石化教学楼
	建设单位	盘锦市地方大学和中心医院工程建设办公室	项目负责	宋族明
	承建单位	中国建筑第六工程局有限公司	技术负责	曹振田
	项目经理	朱仕平	质 检 员	何 旭
	参联单位		技术负责
	项目经理		质 检 员
	监理单位	辽宁咨发建设监理预算咨询有限公司	项目总监	徐明君
	参监单位		项目总监
3	工程名称	盘锦大学工程D-05汽车专业教学楼
	建设单位	盘锦市地方大学和中心医院工程建设办公室	项目负责	宋族明
	承建单位	中国建筑第六工程局有限公司	技术负责	曹振田
	项目经理	朱仕平	质 检 员	何 旭
	参联单位		技术负责
	项目经理		质 检 员
	监理单位	辽宁咨发建设监理预算咨询有限公司	项目总监	徐明君
	参监单位		项目总监
4	工程名称	中房·凯旋城4号住宅楼
	建设单位	盘锦中房京昊房地产开发有限公司	项目负责	施达健
	承建单位	中国建筑一局(集团)有限公司	技术负责	孟兆波
	项目经理	张为增	质 检 员	梁环宇
	参联单位		技术负责
	项目经理		质 检 员
	监理单位	沈阳建筑大学建设项目管理公司	项目总监	段艳君
	参监单位		项目总监
5	工程名称	中房·凯旋城6号住宅楼
	建设单位	盘锦中房京昊房地产开发有限公司	项目负责	施达健
	承建单位	中国建筑一局(集团)有限公司	技术负责	季冠宇
	项目经理	王玉亭	质 检 员	石大富
	参联单位		技术负责
	项目经理		质 检 员
	监理单位	沈阳建筑大学建设项目管理公司	项目总监	段艳君
	参监单位		项目总监

 

6	工程名称	盘锦市体育中心体育场
	建设单位	盘锦市地方大学和中心医院工程建设办公室	项目负责	包家栋
	承建单位	中国建筑第八工程局有限公司	技术负责	李光军
	项目经理	陈有才	质 检 员	张 斐
	参联单位		技术负责
	项目经理		质 检 员
	监理单位	中辽国际工程建设项目管理有限公司	项目总监	孙宗琪
	参监单位		项目总监
7	工程名称	盘锦水游城城市综合体(二期)
	建设单位	盘锦鹏欣置业有限公司	项目负责	张国华
	承建单位	江苏南通二建集团有限公司	技术负责	苗发领
	项目经理	顾春雷	质 检 员	高金星
	参联单位		技术负责
	项目经理		质 检 员
	监理单位	中辽国际工程建设项目管理有限公司	项目总监	刘守龙
	参监单位		项目总监
8	工程名称	盘锦辽河左岸文化城(C03)一期酒店
	建设单位	辽宁永利房地产开发有限公司	项目负责	赵学军
	承建单位	盘锦耸正建筑安装工程有限公司	技术负责	刘庆祥
	项目经理	张成忠	质 检 员	张连科
	参联单位		技术负责
	项目经理		质 检 员
	监理单位	盘锦市建设监理站	项目总监	赵 伟
	参监单位		项目总监
9	工程名称	盘锦市第二完全中学教学楼
	建设单位	盘锦市教育局	项目负责	池军华
	承建单位	盘锦市筑兴建筑安装工程有限公司	技术负责	赵俊生
	项目经理	吴长江	质 检 员	蔡昌贵
	参联单位		技术负责
	项目经理		质 检 员
	监理单位	盘锦市建设监理站	项目总监	王秋林
	参监单位		项目总监
10	工程名称	盘锦市老干部活动中心
	建设单位	盘锦市老干部局	项目负责	郭 义
	承建单位	盘锦市筑兴建筑安装工程有限公司	技术负责	程明德
	项目经理	邢士义	质 检 员	王永革
	参联单位		技术负责
	项目经理		质 检 员
	监理单位	盘锦市建设监理站	项目总监	宋福昌
	参监单位		项目总监

 

    附：中国化学工程第九建设公司

    一、概况。中国化学工程第九建设公司始建于1965年, 隶属于国务院国有资产监督管理委员会管理的中国化学工程集团公司，属中央直属大型石油化工施工企业。资质等级为化工石油施工总承包一级。公司能够独立承担化工、石油化工、化纤、电力、城建、机械工业、建材等生产装置与生产设施的建设, 能够承担土木建筑、工艺设备、工艺管道、给排水、电气、自控、防腐绝热、锅炉安装、筑炉等建筑安装工程以及压力容器安装和三类压力容器（含球罐） 现场组焊, 具有无损检验(理化试验)的能力并能够承担进口设备材料的接、保、检工作。全公司现有职工总数为2 088人，在公司注册一级建造师23人、注册安全工程师23人、造价工程师2人，公司资产总额为52 491万元，其中，负债总额50 488万元，净资产2 003万元，资产负债96.18%。公司现有工程技术和经济管理人员393人，具有高级以上职称的90人，中级职称的141人；项目经理107人，其中具有国家注册一级、二级建造师38人；注册安全工程师23人；建筑安装各主要工种技工1 500人。2012年，新签合同额显著增长，全年完成9.8亿元，与上年持平。上年结转合同额10.1亿元，同比增长81%。主营业务收入持续增长，全年完成8.06亿元，同比增长32.13%，超额完成今年的经营目标 ，创历史新高。全年投标98项，中标项目65个，投标额35.8亿元，中标额8.4亿元。全年共签订施工合同116份，合同额73 861.8万元；采购合同50份，采购额6 022万元；分包合同35份，分包额33 173.33万元，实现利润1624万元，其中净利润1 218万元，比上年同期增加54.96%。资产负债率为96.18%，较上年下降1.84%；经济增加值为1 090万元，较上年增加了53.95%。承建的久泰能源内蒙古有限公司100万吨/年甲醇，10万吨/年二甲醚项目净化装置被中国工程建设焊接协会授予“全国焊接工程一等奖”及化工施工企业协会优质工程奖。《工艺管道工厂化施工工法》荣获集团公司1级工法、《管道焊缝γ射线探伤施工工法》荣获集团公司2级工法，安全工时累计达到700万人工时，轻伤以上事故为零。公司新疆广汇项目部党支部被评为“创先争优先进基层党组织”，第三安装公司党支部书记鲁荣秀被评为“创先争优优秀党务工作者”，电气仪表安装公司党支部书记赵庆松被评为“创先争优优秀共产党员”。

    二、完善法人治理结构。理顺现有的二级单位（项目部和分公司），减少核算单位，配合财务工作的精细化，重新梳理项目部和二级单位，分公司和项目部交叉的进行统一调整，明确和减少核算单位，财务核算到单位，管理控制到项目。目前已完成对公司各二级单位的梳理工作。工程管理部、安全部、公司材料采购中心合署为工程管理部、撤消四个项目部，成立起企业文化部，目前公司没有二级以下核算单位。重新梳理并下发部室工作范围职责和工作流程。

    三、财务管理。对2011年度财务会计标准化建设验收提出的55项问题进行认真整改，对普遍存在的共性问题在2012年度财务标准化检查中重点关注，严格按标准的要求整改落实。组织公司财会人员及相关人员开展学习《公司财务工作标准化手册》活动，并进行会计业务集中培训。公司对公司主要项目部、基地核算中心、本部进行财务会计标准化建设检查工作检查。投入资金开始筹建久其集中核算系统。继续加强对机关费用的预算指标使用的管控。编制库尔勒项目的成本预算报表，对库尔勒项目部进行的项目成本预算管控。推行基地各单位的财务集中核算机制，基地等单位的财务管理和会计业务进行整合，成立公司基地会计核算中心，会计核算工作全面实现会计电算化，有效地促进整体财务管理水平的提升。继续完善资金集中管理，加大资金管控力度，充分利用资金管理系统的归集功能和ＯＡ管理系统的优势，加强对资金收支的管控力度，以此来推进对项目成本的管控。全年共计归集资金62 116万元,资金集中度达到100%；资金集中支付比例为94%；物资集中采购资金集中支付比例达100%，年底资金存量4 200万元。

    四、工程清理与工程款清缴。下发《关于成立公司工程清理、工程款清缴工作领导小组的通知》九化建发〔2010〕2号，工程项目清理和清缴工作由公司主管领导马明贵、田力负责。公司经营部和财务部分别为项目清理和清缴工作的主要负责部门。各二级单位一把手为该单位工程项目清理和清缴的第一责任人。各二级单位经营和财务部门为项目的具体执行部门。具体项目安排专人负责。对所有未竣工项目、竣工未结算项目、竣工已结算项目进行分类盘点，对各项目的进展状况进行了全面清查，根据各项目的实际情况，制订2012年公司工程项目清理和清缴工作的总体目标。2010年底前竣工项目仅有1项未结算完毕，2011年竣工未结算的15项中，已清理10项， 2012年新增的6项竣工项目，已清理4项，超过年度目标。全年共清缴工程拖欠款1 207万元，累计收回2009年底拖欠工程款1 910万元，完成比例84.18%。累计收回2010年新增拖欠工程款510万元，完成比例99.42%。累计收回2011年新增拖欠工程款596万元，完成比例42.91%。全部解决了内部集资问题，累计偿还公司集资款近600万元。备用金余额从2008年的420余万降到2012年的290万。

    五、物资集中采购。物资集中采购工作按固定资产采购控制和材料采购控制两方面进行，制定物资集中采购实施方案、机具装备和材料采购实施细则，以文件形式下发《大宗材料采购实施办法》、《物资集中采购实施方案》《关于公司固定资产及大宗材料集中采购的通知》。在采购实施过程中严格按两个规定中的购置权限、审批程序、验证与监督的程序进行。以邀请招标、议标、寻价采购，直接签订合同（长期战略合作伙伴）的四种采购方式，采购原则是金额达到规模以上时应以招标方式采购为主。坚持先厂商、后经销商；先总代理商、后经销商的原则。根据使用单位在公司网站通过OA流程申请，批准后按采购实施细则进行。2012年，公司的机具装备及公司自行承建项目的主体材料100﹪的实行集中采购，全年完成物资采购额6 186.81万元，集团招标协议价采购额236.81万元，物资集中采购5 939.4万元，物资集中采购率96.﹪，零星采购247.41万元，节约资金46.44万元。

    六、信息化建设。年内新增流程8个，对已编写的流程及表单进行整体与局部的调整、优化，共调整流程16个。OA系统用户243人，已开发使用功能模块共8个，发起工作流程3300余件，其中绝大多数得到有效的办理与审批。投入近15万元，进行信息化建设，先后对OA系统进行扩容；新搭建HR人力资源信息系统、财务管理信息系统两套信息平台；新配置部分高性能计算机；信息化水平进一步提升。

    七、清理整顿。下发《2012年理顺劳动关系实施方案》九化建发﹝2012﹞16号文件，召开专题会议，专题研究部署公司“三清理一整顿”工作，召开“三清理一整顿”宣贯会，各基层单位行政领导和人事参加了会议，会上布置了公司“三清理一整顿”工作任务，提出工作要求。对现有职工重新排查摸底，摸清实际到岗情况及不在岗人员自然状况，每月公司组织召开相关单位参加“三清理一整顿”工作会议，进行动态跟踪，并实行总经理联络单跟催制度。在5月份新疆库尔勒召开的现场会上18家单位与公司签订清理劳动关系指标责任书，分解了今年清理指标。五月份开始进行分期分批清理工作，根据公司不在岗职工分布状况，共解除与终止劳动合同共126人，有400人保证只要单位需要随时保证回单位上班。有17人与公司签订协议承诺自愿上缴各种社会保险。公司除暂欠2005年前的拖欠职工工资94.8万元、拖欠内部退养人员生活费328.2万元、欠保险公司社会保险3 22万元外无历史遗留问题。共偿还358.04万元。其中，偿还职工工资83.7万元、偿还内部退养人员生活费194.5万元、偿还退休职工非统筹部分92.55万元。报销离休老干部医药费34.2万元。与盘锦市社会保险代理服务中心协商，移交2012年以前退职人员的人事档案，公司的社会化职能进一步减轻。制定并下发《关于完善公司机关考勤制度的通知》公司总部机关启用指纹考勤系统，严格劳动纪律。每月定期公布当月考情结果，并与年度绩效工资挂钩，并制定了机关管理人员新的绩效考核工资分配机制。公司加强对管理干部的思想教育，使他们对公司忠诚，讲责任、顾大局、比贡献，坚定对公司的发展信心。通过召开中层干部会、为公司的党员干部讲党课、和中层干部谈心、开展读好书提素质活动、创先争优活动等，教育领导干部要树立正确的人生观、价值观、世界观。这些活动的开展丰富了职工文化生活，提高了管理人员素质。

    八、内控体系建设。为贯彻实施集团公司关于内部控制和风险管理的有关要求，进一步健全和完善公司的内控体系，有效提升管理水平，增强风险防控能力，制定内控体系建设总体工作方案，并及时上报集团公司。依据集团公司《内控体系建设进度计划》等有关文件的通知要求，组织编制形成《内控制度现状与内控指引对照表》、《内控制度制定计划》、《风险数据库》。通过梳理、分析、汇总各职能部门的风险形成公司风险数据库，依据风险发生的可能性和发生后对公司经营管理的影响程度，分四个层次（公司经理层、部门主任、科级干部、职员）进行对风险进行测评，经加权平均计算和综合分析评价后，形成了公司风险等级清单和风险图谱。制定《内部控制管理手册》、《内部控制评价手册》，组织公司各职能部门共制定流程文件85项，修订和制定内控管理制度56项。基本能按照集团公司的内控体系建设进度计划完成各项工作任务。

    九、企业文化建设。公司成立品牌建设领导小组，下发2013—2015三年品牌建设实施方案。积极对外宣传“中国化学”品牌，秉承“百年企业、质量第一”的品牌战略理念，以“打造国际一流工程、树一流企业品牌形象”，“中国化学钻石型”企业为奋斗目标。不断完善对质量体系建设，从原材料进场、生产工序到半成品、成品各个环节进行全过程质量监控，确保生产过程中产品质量始终处于可控状态。印制精美宣传手册、充分利用电视台、网络、报纸等各类媒体，以新闻报道、专题片等形式宣传公司品牌。2012年共出刊《九化人》5期，在公司网站上发布新闻55条，向集团公司报送新闻31条，刊发15条，不定时更新公司宣传橱窗内容。开展“建设九化之家”活动。下发《九化公司开展“建设九化之家”主题教育实践活动实施方案》，开展 “我是九化人，九化是我家，我与九化共发展”主题有奖征文活动和“我为企业发展建言献策”活动，活动得到广大职工的积极参与，收到良好效果。整理了公司厂歌《九化之歌》。举行职工文体活动，丰富职工文化生活。举办关爱女职工女性心理健康知识讲座；举行公司办公自动化应用与实训知识竞赛、举行公司庆“五一”迎“五四”健步走活动、举行九化公司迎中秋、庆国庆系列活动（跳绳比赛和拔河比赛）。

    十、班子及干部队伍建设。构建和谐班子，增强领导合力。坚持民主集中制，重大问题集体研究决策；坚持民主生活会制度，认真开展批评和自我批评；工作中注重沟通，工作上互相支持，班子合力得到充分发挥。坚持围绕中心服务大局，把推动经济发展作为工作的出发点和落脚点，积极参与经济工作，对生产经营的重大决策，党委事前广泛征求干部群众意见，决策过程中充分发扬民主，让班子成员充分发表意见，决策形成后，党委全面保证决策的贯彻执行。组织对公司中层干部的考核工作。制订《关于下发<公司中层干部考核办法>的通知》（九化建人发［2011］16号）文件，公司成立中层干部考核小组，加强中层干部考核，公司现有中层以上管理人员101人，对86名管理人员进行纵、横向考核，占管理人员85.15%，其中考核结果优秀的15人，占考核人员的17.44%、考核结果称职的33人，占考核人员的38.37%，基本称职的38人，占考核人员44.19%，本年度考核没有不称职的管理人员。考核结果作为奖惩提拔得重要依据。

    十一、开展“创先争优”活动。制定《九化公司深入开展创先争优活动实施方案》，党委明确提出要把创先争优同精细化管理紧密结合起来,同实现九化公司的生产经营目标紧密结合。充分运用公司电视站、《九化人》报、宣传栏等形式，认真做好宣传教育工作。通过扎实开展创先争优和四强四优活动，有效地提高各级党组织的凝聚力、战斗力。党员的先锋模范作用得到充分发挥，促进公司各项管理工作的扎实开展和经济效益的提升。进一步加强领导班子和干部队伍建设。做好党员发展和教育管理工作。发展3名预备党员，1名预备党员按期转正。对发展党员标准做到严格把控，指导各支部对积极分子队伍及重点培养对象的思想、工作情况做到更加深入细致的了解和考察，做到成熟一个，发展一个，注重质量，不追求数量。公司党委始终坚持围绕中心服务大局，积极参与经济工作，对生产经营的重大决策，党委事前广泛征求干部群众意见，决策过程中充分发扬民主，让班子成员充分发表意见，决策形成后，党委全力保证决策的贯彻执行。工会围绕施工现场开展“安康杯”竞赛，提高全员的安全生产意识。较大的项目部都配备了党支部书记，他们大部分兼管现场的安全、质量、文明施工，直接为现场施工服务。每逢重大节日，公司党政领导都要到施工一线去慰问职工，为一线职工解惑答疑，鼓舞干劲，从而推动了公司生产经营的健康发展。

    十二、反腐倡廉宣传教育。组织公司班子成员和公司中层干部深入学习中共中央国务院新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，重点抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的落实。召开公司领导班子党风廉政建设专题会议。认真履行抓党风廉政建设第一责任人的职责，对公司所属单位执行党风廉政建设责任书情况进行的检查。加大体制机制创新力度，提高反腐倡廉建设科学化水平，做好源头预防工作。公司领导班子能认真执行“三重一大”的决策程序，保证决策的正确无误。加强对中层干部的廉洁自律教育，组织中层干部认真学习集团公司的有关文件。加强领导和组织协调，支持纪检监察审计部门依法履行职责，加强对工程分包、材料采购等重点环节和领导干部的离任经济责任审计。通过坚持不懈地加强党风廉政建设，公司的廉政建设取得了较好的效果，形成风清气正勤政廉政想事干事争做贡献的良好氛围。公司班子成员及二级单位领导班子成员无违法违纪问题发生。 （董巧娟）

 

中国化学工程第九建设公司领导成员名单

    总 经 理 徐  健

    党委书记 汪月新

    副总经理 程湘洪

             王  惠

             赵福安

             汪全忠

    副总经理 总经济师

             马明贵

    党委副书记、纪委书记

             王子和

    总会计师 田  力 

    总工程师 张杰民

 

城市综合管理

    【市容环境整治】 2012年，盘锦市综合执法部门落实创城工作，加强环境卫生管理，清理生活、建筑垃圾417处，清运垃圾5.5万立方米。推进全市散流体物料运输车辆密闭化改装工作，严查车辆抛洒滴漏、带泥上路等行为，查禁运输车辆滴撒遗漏800辆次，查禁随意倾倒垃圾案件113起。重点整治市容“十乱”，联合工商部门集中开展占道经营整治工作，加强占道修车、洗车、加工和出店经营治理，共取缔占道经营摊点2 100处，清理流动商贩5 700人次，清理门前堆放物1 700处，规范占道夜市、早餐摊点311处，清理违规种植小菜园面积达4.3万平方米。

    【规划落地管理】 全力推进城市管理工作，实现效能执法。严格规划落地管理，督促辖区执法大队拆除违法建设116处、3.12万平方米。对全市77个在建和待建的公建项目实施监控，公建项目现场介入率100%，全程跟踪率100%，违法建设“零”发生。

    【交通秩序治理】规范机动车停放秩序。与交警支队建立联合执法机制，并将路边石以上车辆乱停乱放处罚纳入市交警处罚系统。共施划停车泊位7 000个，处罚违规停放车辆1.5万辆次。

    【动迁工作】 市综合执法局全力落实稳控工作，有效化解信访矛盾。推进全市“金廊、银带”工程项目范围的征收工作，确保工程项目顺利施工。继续完成小六队、小锅、八里甜水区域动迁收尾工作。

    【信访处理与维护社会稳定】 加强信访与维护社会稳定工作，妥善处理安置补偿等历史遗留问题，全年共接待被拆迁人来信、来访1 870余人次，排查可能进京上访案件39件，避免了赴省进京上访问题发生。

    【数字化城市管理建设】 按照市政府数字化城市建设部署，已完成数字化城管建设指导意见和工作部署，积极配合市规划局推进盘锦地理空间框架建设共建共享协议项目建设，并在此基础上推进项目建设等前期基础性工作。

    【拆除违规户外广告】 配合规划主管部门，编制全市户外广告总体规划和控制性规划。加强对广告设施安全、维修养护的监管，严格落实商家牌匾备案制度，拆除城区范围内严重影响市容景观、不符合规划要求的广告185块，整改危险、破损、陈旧、过期广告311块。

    【强化队伍建设】 提高基层执法队员的办案水平，完成廉政风险点及防控措施制定和行政执法实施办法的修改工作。积极推行城管进社区工作。完善网格化管理模式，做到网格到位，责任到人。

环境保护

    【审批权限下放】 坚持依法、高效、便捷原则，全面下放环评审批权，对符合环保要求，涉及民生工程、环境基础设施建设、污染减排等项目，实行“环评绿色通道”，从咨询指导、校验材料到初审报批，全程化服务。2012年，完成“市本级行政审批项目第七次清理工作”。在实现县、区充分享受市级审批权限基础上，严格实行总量控制和清洁生产前置，对项目审批要求不放宽、标准不降低、程序不放松，要求全市各级环保部门依法依规、保质保量做好环评审批工作。全市共审批项目195个，总投资159.38亿元。验收86个，批复试生产项目10个，“三同时”执行率100%。

    【项目推进建设情况】 积极推进国审、省审项目审批进程，遵循“提前介入、超前服务、统筹梳理、逐一研究”的工作方针，指派专人跟踪指导，帮助加快环评编制。局长领导亲自带队，多次到环保部和省环保厅沟通项目情况，协调加快审批进程。全年共协助完成省批项目18个，总投资142.44亿元。全力为30万吨原油码头、25万吨航道、中兵集团炼化一体化、盘锦港近海岸海域环境功能区规划、盘锦经济开发区化工产业园（三厂地区）规划环评等大项目服务。加快大伙房水库输水盘锦配套工程、辽滨港疏港高速铁路等重点项目验收进程。盘锦辽滨港疏港高速公路、辽东湾新区总体规划环评等顺利通过省厅批复。

    【“城市考核”和污染减排】 顺利完成“城市综合评比考核”与2011年环境统计。配合省厅完成重金属污染防治调查与固体废弃物规范化管理工作。编制完成“蓝天工程”和“气化盘锦”实施方案，进一步深化大气污染联防联控工作机制与措施。根据2012年减排目标，制定下发《盘锦市2012年主要污染物总量减排计划》盘政办发［2012］75号，确定减排项目147个。开展全市2012年度主要污染物总量减排项目大检查，全面核查减排进度，化学需氧量同比上年下降2.24%；二氧化硫下降1.3%；氮氧化物下降1.9%，氨氮基本控制在上年水平，完成年度减排指标。全年，环境空气质量达国家二级标准；达标天数359天，达标率为98.36%，优级天数97天。辽河盘锦境内全河段水质出境优于入境，赵圈河断面水质达标率100%；功能区噪声全部达标。

    【环保专项资金申报】 紧密围绕污染减排、流域河污染防治和农村环境整治等环保中心工作，科学统筹安排，积极协调争取，精心组织实施。盘锦市环境保护局联合财政、发改委等部门深入县区和项目单位，面对面指导项目申报工作，建立详实的环保项目库。与各相关部门建立信息通报制度，加强检查调度，力争资金支持项目尽快建成，早日发挥治污减排的环境保护效益，确保上级资金与政策落到实处。全年，争取上级环保资金共2.5亿元。农村环境整治项目申报32个行政村，总投资7 147万元，省级以上资金4861.4万元。省规划辽河、“大浑太”、大凌河三大流域治理项目60项，总投资7.41亿元，省级以上资金2.01亿元。有力推动流域河污染防治和农村环境整治重点工程顺利实施。

    【流域河污染防治】 盘锦市作为全省唯一参加三大流域治理的城市。省委、省政府下达辽河治理45项，大辽河治理项目10项，大凌河治理项目1项，2011年乡镇污水处理厂项目4项。制定下发《盘锦市流域治理攻坚战总体部署》、《盘锦市河流治理工作实施方案》、《责任单位任务分解表》等文件，全面落实“河段长制”“一河一策”和过渡性保障措施，量化考核，每周通报。责成一名副局长全程领导流域河污染防治工作，对重点企业实施关停或限产限排。自加考核断面，生态补水，闸门控污，增加沿河企业现场监察与监测频次。追加配套管网建设资金4 000万元。聘请专业监理人员现场监督，确保工程质量。组织“乡镇污水处理管理（操作）人员培训班”，确保17座乡镇污水处理厂建成后稳定运行。召开“流域治理项目管网建设推进会”，提前做好越冬保障，实现辽河流域干、支流水质全部达标。11月30日前，省规划60项三大流域治理项目全部完工，相关手续基本办结。

    【环境综合整治】 按照市委、市政府指示，与市城乡一体化办公室、发改委、市规划局等多部门联动，结合《盘锦市“十二五”规划》及《盘锦市城乡一体化规划》，将“五城七镇”、“农村垃圾气化”等内容纳入《生态规划》，已报市政府审议。积极推进盘山、大洼两县生态县创建工作。建立《盘锦市湖泊生态环境保护试点项目储备库》。《盘山县红旗水库自然生态保护规划》已编制完成，按照环保部和省厅要求，《2013年红旗水库生态湖泊年度项目可研和方案》正在编制中，已完成项目申报。为2012年农村环境综合整治32个示范村（大洼县15个、盘山县17个），做好项目选址等前期工作。顺利通过省2010、2011年农村环境连片整治项目检查。组织相关专家对2010年15个农村环境连片整治项目整体评估，评估报告已上报辽宁省环境保护厅。年内完成67个村国家级“农村环境综合整治项目”项目库申报录入工作。大洼县西安镇上口子村、盘山县得胜镇得胜村获得“辽宁省环境优化发展‘十佳村’” 称号（全省共有10个村，盘锦市有2个村），大洼县平安镇平安村被评为“辽宁省环境优化发展‘先进村’”称号。

    【监察监测】 开展工业园区、辽河支流沿线企业、危险废物和化学品、重金属等专项检查。加强饮用水水源地、农村面源污染等生态农村环境监管。提高核与辐射监测监管能力，加强应急能力建设。全年，行政执法共出动2 442人次，检查企业932家。受理各种环境举报电话和信访332 件，比上年下降10.5%。省级以上信访案件13件，比上年下降 13.3%，结案、满意率100%。市环境监察局连续三年获“省环保系统先进单位”。 7月，盘锦市环境信访应急举报处理中心获国家环保部“全国12369环保举报热线优质服务窗口”称号。全市现有水、气自动监测站5个，2012年，盘锦市以100%合格率通过辽宁省环境保护厅4次考核。全年上报监测数据371 586个，编写环境质量报告357份。

    【保护区“摘牌”】 双台河口国家级自然保护区于2012年2月24日被国家环保部“挂牌”督办。为早日实现“摘牌”，盘锦市环保局长亲自组织保护区、辽河油田分公司等相关单位深入整改现场指导督办，并组织各相关单位召开“摘牌”工作落实会议，全面部署，明确责任。清理整顿实验区内问题项目5处；纠正违法建设基础设施与开发利用资源行为。制定《辽河双台河口自然保护区内已开发油田逐步退出与生态恢复方案》、《双台河口国家级自然保护区内滩涂水产养殖清理和生态恢复计划》。严肃处理区内环境违法行为，并完成立标定界，“摘牌”工作初见成效。

    【宣传教育与科技活动】 2012年，共报送各类稿件700余篇；《中国环境报》刊发稿件10余篇，市长署名文章1篇、局长署名文章3篇；《盘锦日报》环保专版2版；《盘锦电台》“聚焦环保”栏目播发稿件40期；发行《盘锦环境》月刊5期。结合“六·五”世界环境日，开展形式多样的主题宣传活动。《炼油碱渣深度处理及资源回收技术研究》获省科学技术进步二等奖。编制《环境影响报告书（表）》50余项、《清洁生产审核报告》5项。完成辽河油田丰华应用技术综合厂和辽河石化分公司清洁生产审核验收。

辽河保护区管理

    【重大工程建设】

    一、辽河攻坚战任务全面完成。2012年，盘锦市辽河保护区管理局承担生态工程建设五项。在建设过程中，克服雨水、潮汐、汛期、资金不足等各方面不良影响，圆满完成各项工程建设任务，为辽宁摘掉辽河重度污染帽子做出贡献。完成2处干流水环境综合整治工程。谷家水环境综合整治工程建设规模71.4公顷。其中，主体工程占地63.5公顷，植物面积21.33公顷，湿地水面面积53.95公顷，包括2条潜坝、2个闸门。曙光桥生态示范区建设规模4.64公顷，湿地水域面积3.43公顷，绿地面积6 126平方米。

    二、曙光桥至盘山闸河道综合治理工程，包括6 000米岸坎修复、7座丁坝和950米护岸。

    三、管理路畅通工程，完成右岸管理路建设8公里和桥涵9座。

    四、护堤林补植，充分利用植树造林政策措施，对现有堤防迎水侧护堤林带宽度不足50米，背水侧宽度不足20米的进行加宽并补植。共完成补植面积97.33公顷，植树12.31万株，超额完成补植236公顷、7.3万株的年初计划，分别占年初计划的123.7%和168.1%。在项目实施过程中，按照基本建设项目“四制”管理的要求，对所有项目都委托具有较高资质的中介单位进行招标，并报请市纪检委派员全程进行监督，确保了招投标工作的公开、公正和公平，并按规范文本与中标单位签订合同。同时，聘请技术监理，报请市政府确定项目法人。确保工程质量、资金运行安全、干部安全和时间要求，受到辽宁省辽河保护局的表扬，在2012年度辽河系统绩效考核中被评为第一名。

    五、盘山闸以下河滩地生态恢复，此项工程由主管领导亲自带队进行实地调查测量，将闸下土地确权整理，查验相关证件资料，编制完成《盘山闸以下河道生态恢复规划和河滩地回收回租方案》，初步查明计有耕地2 533.33公顷，95%为标准水稻田，正在做征询意见和方案实施可行性调研。

    【基础设施建设】 2012年，共完成基础设施建设工程五项。

    一、完成双台河口国家级自然保护区确界立标和公告工作。按照环保部提出的整改工作要求，盘锦市整改工作办公室确定盘锦市料和保护局两项任务，即在5月底前完成保护区界碑埋设和在省以上媒体对保护区界限进行公告。克服时间紧、缺乏资金、施工条件极差等困难，共埋设界牌23块，界碑162块，界桩59根。按期完成了两项任务，为迎接国家环保部开展验收创造了条件。

    二、辽河入海口广场初步建成。2011年，省政府已批准恢复“双台子河”为“辽河”，经过深入研究和慎重考虑，提请市政府批准建设“辽河入海口地标广场”。“辽河入海口地标广场”，占地1万平方米左右，位于入海口端点，涨潮为海，退潮为河。广场以辽河入海口石碑为主体建筑，耸立在广场中央，四周辅以文化墙等建筑。此项工程于9月30日竣工，该建筑的落成，提升了盘锦市文化地理定位和层次，为盘锦市的发展提供了丰富的文化资源和广泛地缘环境，对辽河治理保护重大意义起到宣传作用，提高了人们对辽河及入海口湿地资源的保护意识，得到民政部门的高度认可。

    三、管理站升级改造全面展开。为了实现辽宁省辽河局和市政府领导提出的将保护区滩海管理站打造成集科研、宣传、管护、旅游接待于一体的环境一流、设施完备的模范管护站要求。多次召开专题会议，确保工作的全面落实。滩海管理站景区木制栈桥更新已全部完成，办公楼前期建设已完工，丹顶鹤笼舍已建成投入使用。

    四、对东郭管理站和赵圈河管理站办公楼进行全面维修，对破损办公楼屋顶进行更换，解决下雨漏水的实际问题；对老化电路进行改造，消除了安全隐患。对锅炉进行检修，以确保冬季供暖。野外视频监控系统取得阶段性竣工。野外监控系统从三月份开始施工，现工程分段施工已经完成，塔基已经完工，监控塔已经组装完成，均通过了验收；监测塔下面仪器设备室正在施工，所有监控仪器、设备均已进场并开始着手进行安装调试工作。

    五、黑嘴鸥繁殖地实施封闭管理。6月，经过和辽河口经济区多次协商，将原东郭苇场职工养殖地管理权交给盘锦市辽河保护局，使南小河黑嘴鸥繁殖地真正实现统一管理。新建进水闸门，修建9公里围栏，开辟9公里环沟。11月，成立南小河管理站，主要负责黑嘴鸥繁殖地的管理与保护。南小河管理站的成立，壮大了基层巡护力量，使黑嘴鸥这一濒危物种的保护上升到新高度。

    【保护区综合管理】 严格执行《辽河保护区条例》。从1月1日起，盘锦辽河保护局与各县区辽河局、辽河保护公安分局联动，施行无一日间断巡护，在市县区通力协作下，辖区内未发1起“六乱”、破坏生态设施和破坏生态环境等违法行为。做好收租河滩地管理。2011年，回租河滩地2 388公顷，其中耕地面积2 223.73公顷，其他滩地164.26公顷（包括林地、荒地、坑塘等）。2012年，重点加强已回租河滩地的日常管理工作。拆除道口39处，盘山闸至六间房之间大堤上建立监测点9处，安装摄像头25个。在春耕期间加强日常巡查，确保封育工作不反复。年内，盘锦市封育总面积达294.67公顷，未出现复耕现象。顺利完成河道清障任务。根据《辽河保护区居民搬迁及清障规划编制导则》及《辽河保护区治理与保护“十二五”总体规划》制定盘锦市搬迁及清障规划，将河道内818户居民，1 421栋设施农业大棚，15处各类管理房、小加工厂、工商企业等拆迁项目编入总体规划和年度计划，于5月呈报给辽宁省辽河保护局。2012年，按期完成搬迁与清障计划中主行洪保障区内6处管理房的清理任务，并超额完成桥梁预制件厂迁移任务。维护保护区社会安定。对于关系到人民群众切身利益问题的处理上，坚持公正、公开原则，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，杜绝越级上访和群体性事件的发生。2012年，在保护区内共新建警务室6个，推进保护区平安建设工作。在“两会”、“两节”和“十八大”期间，召开专题会议，会同辽河保护分局相关人员制定安保维稳工作计划，严格执行领导带班制度和每日信息零报告制度，确保保护区内的社会稳定。通过全局广大干部职工的共同努力，保护区全年无一上访和群体性事件发生。完成应急体系建设。参照《辽宁省辽河保护区突发环境污染和生态破坏应急预案》，并结合盘锦市辽河保护区地处辽河下游且保护区内多油田井站、苇场的实际情况，编制《盘锦市辽河保护区突发环境污染和生态破坏事件应急预案》，本预案已由盘锦市政府印发。

    【宣教工作】 开展多形式、多渠道地宣传教育，召开 “负责任的旅游有益于湿地和人类”主题湿地日座谈会，组织“保护母亲河，绿化新盘锦”主题义务植树活动、“保护环境、爱护辽河”主题演讲比赛等一系列活动。加强网络建设，全年共向辽宁省林业厅、湿地中国网站、盘锦市政府网站上报保护区最新动态25条，图片20张；充实本局网站内容，及时向网站上传最新动态。加强同媒体联系与合作，全年共计接待国内主流媒体、港澳媒体13家、中外摄影名家采风16次，在中央、省、市级电视台播报新闻21条，在《工人日报》、《环境报》等市级以上报刊上发表有关保护区的文章26篇。

    【科研工作】 开展鸟类迁徙调查工作。调查期间高峰期共记录到丹顶鹤439只、白鹤156只、东方白鹳800余只、黑鹳5只；列入《国家重点保护野生动物名录》、CITES附录Ⅰ—Ⅲ和《中国濒危动物红皮书》中的重点监测物种8种、15 823只。认真做好疫源疫病监测工作。根据国家和省林业厅文件精神，结合保护区野生动物分布的特点，加大疫源疫病巡护力度，认真做好禽流感防控工作，继续坚持疫源疫病零报告制度。进行黑嘴鸥环志工作。保护区内共统计到黑嘴鸥8 652只、黑嘴鸥巢4 326余个，共环志黑嘴鸥350只，并给4只成年黑嘴鸥佩戴了卫星发射器。

    【鸟类保护与救护】 2012年，辽河公安分局和保护区管理局密切配合，制止河道偷土3起，制止乱占湿地2起，制止电鱼3起，全年移交司法机关处理15人。特别是春季候鸟迁徙期，公安分局、管理站、保护区辖区内各边防、治安派出所等单位，开展联防活动，保证在大型候鸟迁徙期未发生投毒、滥猎等伤害事件。积极开展野生动物救护与繁殖。年内，成功救助苍鹭、草鹭、白鹭、红隼等一批省重点保护动物共计50余只，救护的鸟在工作人员的共同努力下多数都已康复并放归自然。在丹顶鹤野外放养方面我们也取得一定效果，丹顶鹤一年繁殖两次的初步想法正处于摸索阶段，并取得一定经验。丹顶鹤、斑嘴鸭、雉鸡、珍珠鸡繁殖成活率得到较大提高，种群数量有所上升。

    【资金争取工作】 2012年，保护区管理局共向省以上相关部门争取项目资金1.5亿元，超额完成市政府确定的任务。完成湿地补偿资金申请报告，现已上报省政府，为下一步资金争取工作奠定了基础。