服务业（商业）

　　【概况】2016年，认真贯彻全省服务业、商贸流通工作会议精神，全面落实市委六届十、十一、十二、十三次全会和市第七次党代会精神，抢抓老工业基地全面振兴战略机遇，聚焦“四个着力”全链条工作部署，主动适应机构改革、职能重组新变化，围绕提升服务业发展三年行动计划、发展楼宇经济、扩大外贸进出口、打造“辽河口渔家菜”品牌体系建设等方面重点工作和省政府考核的经济指标任务，分解细化了193项具体工作任务，倒排工作进度，责任到人，以向上争、对外招、拼命干的精神全力推进，开创了盘锦市商务发展的新局面。

　　2016年，全市社会消费品零售总额预计实现374亿元，比上年增长8%，能够完成省指标任务，预计增速全省前5名。外贸出口总额实现3.3亿美元，比上年下降11%，完成率位居辽西地区第一位。

　　【重点商业街区整治】全省首家提出并实施了“深化供给侧改革加强城区综合整治提升服务业发展三年行动计划”。全面优化服务业供给结构和品质，围绕提升服务质量、实施明厨亮灶、强化卫生管理、规范油烟排放、加强食品安全等方面，对全市重点商业街区进行全面整治。全市38条重点街区、3个核心景区和5个城区主要集贸市场改造升级工作正在全面推进，餐饮企业明厨亮灶工程改造完成818家，油烟排放改造完成111家，规范改造文化娱乐场所259家，规范管理药房100家、商超197家，建设“辽河口渔家菜”创建店33家。

　　【楼宇经济】培育壮大楼宇经济作为建设创业创新集聚化示范基地，为大众创业、万众创新提供有效平台。全力打造以“创新创业载体+后勤保障服务+成果转化”为发展方向的楼宇经济新模式，持续推进楼宇经济大发展、快发展。楼宇开发建设和改造提升力度显著增强，政策保障体系日趋完善，电商、物流、金融、商贸服务等特色楼宇已成为拉动盘锦市经济增长新引擎。2016年全市楼宇发展面积达到65.86万平方米。

　　【农产品流通体系建设】以全面加快项目建设为抓手，推动盘锦市农产品现代流通体系提档升级，依托金社裕农企业集团在全省乃至全国第一个实现了村村有全市统一配送的标准化超市，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道，形成了覆盖城乡的农产品连锁零售终端网络，全市农产品连锁零售终端已建成390家。通过积极争取，盘锦市与沈阳等4市共同被商务部确定为农产品冷链流通标准化试点城市，金社裕农乡村百货超市连锁有限公司和盘锦旭海河蟹有限公司被确定为国家农产品冷链流通标准化试点企业。同时金社裕农供销集团还被商务部评为首批全国公益性农产品示范零售企业，获此殊荣的全国仅有16家，金社裕农排名第9。全市肉菜流通可追溯体系建设试点技术方案已经完成设计，并通过专家论证。

　　【打造盘锦地域特色餐饮文化品牌】制定出台《辽河口渔家菜菜品体系标准》，全力打造了兴隆台区锦祥特色美食街、士林不夜城、双台子区礼贤路、大洼区红海滩大街4条“辽河口渔家菜”主题街区和17家“辽河口渔家菜”示范店；组织企业参加了由中国烹饪协会主办的“辽河口渔家菜杯”中国（沈阳）餐饮采购大会暨第六届东北美食节活动，其中盘锦市人民政府被中烹协授予“中国地域餐饮品牌奖”，盘锦“辽河口渔家菜”被评为“东北味道十大品牌”之一，同时还有30个团体和个人也获得了大奖，全力提升了“辽河口渔家菜”品牌影响力。

　　【电子商务】以“一网两园三基地、一城一馆多平台”为主要载体，全力推进电子商务发展，形成了“农村城市一体化布局、线上线下一体化运转”的商务发展新局面。全市电子商务公共服务平台正式上线运行，全省首家创建的市、县、镇、村（社区）四级网络的电子商务公共服务体系不断完善，电子商务村村通全面实现。依托商务部国际电子商务中心培训学院盘锦分院，承办了全国首届“中国电商专业讲师大赛（2016）”东北分赛区比赛，2016年盘锦市共举办电子商务培训班16期，累计培训1280余人次，电子商务交易额实现130亿元，比上年增长21%。

　　【镇域商贸流通网络】以宜居乡村建设为契机，以镇商贸流通“十有”（商贸中心、农贸市场、超市、饭店、宾馆、浴池、维修网点、农产品流通仓储基地、农资销售中心、美容美发网点）工程建设为抓手，继续加快完善农村商贸流通体系建设，充分发挥金社裕农等龙头企业带动作用，积极鼓励和引导连锁经营企业向镇村布点，全市273家农村标准化超市全部建成运营；镇域快捷酒店建设步伐不断加快，全市镇域生活服务网络日趋完善。全市镇域已基本形成了购物有超市、宴会有饭店、洗澡有浴池、修理有店铺的镇村商贸服务网络体系。

　　【平台经济】成功搭建了辽东湾国际石化品交易平台、电子商务区域结算平台、物流e家平台、车联网平台、供应链金融平台、跨境电子商务综合服务平台等9个公共服务平台，其中已有7个平台实现上线运营。辽东湾国际石化品交易平台交易额实现103.4亿元。

　　【外贸进出口】省级出口基地建设不断加强，2016年1—11月，石油装备出口基地出口额比上年增长150%，农产品和石化及精细化工出口基地出口货物稳定增长。进口规模逐步扩大，借助已获得国家进口原油使用资质的重大机遇，累计进口原油700万吨，进口额15亿美元，比上年增长395%；进口化学原料及化工助剂2亿美元。“走出去”取得积极进展，通过技术服务和对外工程承包带动出口3200万美元，盘锦龙艺塑料制品有限公司已在加拿大建立了海外仓，盘锦天意公司已经取得委内瑞拉的注册商标。盘锦港保税物流中心通过海关总署验收并投入使用，填补了辽西地区保税物流中心空白。

　　【扩消费工作】培育和扩大新兴消费热点，推动消费结构升级。制定实施了《关于加快培育新供给发挥消费引领作用的实施意见》，积极推进信息、文化、休闲、旅游、健康、绿色等新兴消费，扩大服务消费比重。广泛开展主题促销活动，繁荣活跃消费市场。以黄金周、小长假为重点时段，打造各具特色的消费促进周、促进月、促进季活动。全年共组织兴隆集团、大商集团等大中型商贸流通企业开展各类主题促销活动20余次。持续推进夜晚消费。制定并实施了《全市“夜经济”行动计划》，充分利用“夜经济”特色街区、“夜经济”示范企业，积极开展“夜经济”主题活动，推动“夜经济”与假日经济融合发展，拓展居民消费空间，2016年全市夜晚销售额占全天销售额比重达到34%。大力拓展农村消费。加快农产品连锁零售终端网络建设，完善农产品生产基地以及物流配送、电子商务配套设施建设，进一步搞活农产品流通，降低流通费用。大力发展会展业，带动相关消费。2016年全市举办各类展会活动共计37个。

　　【商贸物流】全市物流信息化建设取得新突破，省内首家搭建的全市物流信息公共服务平台正式上线；依托金社裕农连锁配送网络，城市社区和农村物流终端建设不断加快，全市城市社区和农村物流终端已达到70个，成为全省乃至全国的典范。辽东湾临港物流园区、盘山现代物流集聚区、盘锦精细化工园区等3个省级物流集聚区发展逐步壮大，2016年3个省级物流园区共入驻物流企业123家，实现营业收入147亿元，比上年增长24%，20家重点物流企业实现营业收入50亿元，比上年增长21%。

　　【传统服务业转型】加快大型零售企业、专业批发市场、实体店铺网上商城建设，推动传统商贸企业经营模式创新，积极构建“互联网+流通”的创新模式，促进电子商务与商贸流通行业深度融合发展。兴隆集团的家庭会员制电商平台“兴隆大院”全省上线运营，天鲜到、裕农购等盘锦市本土网上商城运营状况良好，其中天鲜到网上商城全年线上交易额已突破5000万元。

　　【商贸流通重点项目】建立了项目建设包扶责任制，班子成员各负责包扶一个县区，一抓到底，同时进一步完善了商贸流通业亿元以上项目库，对全市商贸流通业项目储备、在建项目进展、新开工项目统计入库、竣工项目的运营等情况，实行动态管理。2016年，全市在建商贸流通业项目49个。其中，新开工项目8个，续建项目41个；当年计划总投资113.1亿元，实际完成投资74亿元。

　　【党建工作】全面贯彻落实党的十八届六中全会和市第七次党代会精神。通过开展中心组专题学、专题辅导学、全体集中学、各支部自学等多种形式学习，对会议精神深入解读，对目标任务进行分解落实，切实把全会和党代会精神理解透、把握准、落实好。

　　扎实开展“两学一做”学习教育。制定实施《市商务局领导班子开展“两学一做”学习教育实施方案》，党组成员到支部讲党课，指导好全局和分管领域的学习教育，切实做到层层示范、层层带动，以上率下、整体联动，切实解决党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，切实把思想和行动统一到中央和省市委、局党组的决策部署上来，体现到加快商务工作发展各项工作中来，加强了思想政治建设，有效提高了党组织和党员干部的先进性、纯洁性。

　　切实做好中央巡视“回头看”反馈意见的整改落实工作。围绕巡视反馈意见指出的问题和提出的意见建议与市委的整改部署要求，局党组召开专题党组会和民主生活会，制定实施整改落实方案，对市委指出的问题照单全领、对号入座，梳理出强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党的整改任务36项，针对每项整改任务制定具体整改措施一一落实，做好整改，收到了预期的成效。深刻汲取“辽宁拉票贿选案”的沉痛教训。

　　局党组召开专题民主生活会，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示和《通报》精神，深刻认识辽宁拉票贿选案恶劣性质，深刻认识辽宁拉票贿选案的严重危害，深刻认识辽宁拉票贿选案产生的原因，深刻认识辽宁拉票贿选案教训警示，坚持以反面典型为镜鉴激发动力，切实把自己摆进去，深刻汲取教训，切实履行责任，将整改成果体现在每名党员干部的思想上、工作成效上。

　　严格落实全面从严治党的主体责任。局党组按照《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》要求，切实担负起了全面从严治党的主体责任，落实党建工作五项责任制，不断加强基层组织建设，全面提升党建工作水平，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。局党组落实意识形态工作责任制，做到党组书记亲自抓，分析研判意识形态领域情况，及时掌握重要舆情，牢牢掌控意识形态工作主导权。局党组坚持树立正确用人导向，自觉践行党的群众路线，落实“三严三实”要求，严格执行中央八项规定精神，坚决查纠“四风”问题，深入基层调查研究，组织开展经常性的党性党风党纪教育，培育了清正廉洁的价值理念。党组书记认真履行“第一责任人”职责，把党风廉政建设牢牢抓在手上；党组成员在抓好业务工作的同时，抓好分管范围内的党风廉政建设，做到党建和业务工作同安排、同部署、同落实。纪检组认真履行监督职责，坚守纪律底线，进一步巩固了良好政治生态环境。（邢文北）

　　供销

　　【概况】2016年，全市供销社系统根据总社、省社和市政府的总体工作安排部署，结合自身改革发展实际，全面贯彻落实科学发展观，坚持合作经济理念，秉承服务“三农”宗旨，以总社联系点工作为切入点，以宜居乡村建设为契机，继续推进农业产业化服务体系建设，强化业务指导，大力推进全系统的改革和发展。2016年全市供销社系统商品经营销售额实现105319.71万元，利润实现522万元。

　　【推进供销社综合改革】认真贯彻省委省政府《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》的文件精神，完成盘锦市深化供销合作社综合改革的重要任务，市供销社根据市委、市政府主要领导的具体意见，结合系统实际，在深入调研、反复论证、仔细推敲的前提下，起草《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，并提交市委。中共盘锦市委全面深化改革领导小组第六次会议正式通过并发文，盘锦市供销社综合改革工作成为全省综合改革的排头兵。

　　【积极争取领导和政策支持】盘锦市供销社始终把争取领导和政策支持作为重点工作，通过合理规划战略、实干完成项目、加强推广宣传，不断争取国家、省、市等各级领导及全社会的关注和支持。5月3日，中共辽宁省委书记、省人大常委会主任李希走进金社裕农百货超市大洼石庙子店，实地考察了村屯超市的运营情况。市供销社理事会主任巩金生对超市建设、物流配送、完善服务、整体升级等情况做详细的汇报。李希书记对市供销社在宜居乡村建设中的做法给予充分的认可，对市社创新打造的这种包含村屯生鲜网络、物流配送网络、综合服务网络三网合一的特色业态进行了高度的评价，并强调当前新型综合服务网络建设是村屯超市的升级版，要将这项惠及群众生活的工作做到实处。

　　【推进超市网络升级】按照市政府2016年重点任务分解要求，盘锦市供销社担任村屯标准化超市升级工作。将全市331家村屯标准化超市升级为农村综合服务站。各超市通过引进“裕农购”电商平台，为村民提供网购预订、生活缴费、金融保险、快递物流、涉农信息等综合服务。超市升级工作从2月份开始，每月完成30家，全年共完成331家综合服务站的升级改造。截至10月末，共完成升级超市270家，至12月331家超市将全部完成升级。从2014年开始启动的村屯标准化超市项目真正实现“一年建设、两年完善、三年升级”的预期目标。

　　市供销社的超市项目得到各级领导的认可，全国供销总社、省市领导多次到超市考察，省内外兄弟单位多次到超市调研学习。综合服务站在推进宜居乡村建设、提升群众生活质量方面发挥更大的作用。

　　【幼儿园食材配送】2016年，盘锦市供销社担任全市20家公立幼儿园的食材配送工作。根据任务分解要求，幼儿园食材配送工作从3月份开始，每月新增4家，7月末全部完成20家幼儿园的配送工作。鉴于前两年金社裕农公司在学校、敬老院和企事业单位食材配送中积累了丰富的经验，教育部门及各公立幼儿园也对配送工作给予大力的支持，幼儿园食材统一配送工作进展十分顺利。截至5月末，20家公立幼儿园全部实现配送，比计划提前了两个月。食材统一配送工作也得到了全社会的支持和认可，一些私立幼儿园、公司企业等也加入到了统一配送的行列中，金社裕农公司的配送规模不断扩大，配送能力也日益增强。

　　【发展自主电子商务平台】盘锦市供销社系统自建自营的“天鲜到”、“裕农购”平台完善商品种类通过完善商品种类、丰富服务功能、大力宣传推广以及开展应季专题和限时特价等活动，收到了良好的经济效益和社会效益。“天鲜到”平台不断拓展生鲜食材1小时送达范围，提升了全市居民对生鲜电商的购物体验。“裕农购”平台以满足农民日常生活需求为目标，针对农民对家用电器、日用小百、生产资料、农用器械等品类的需求，平台分别推出对应板块，农民在村里通过“裕农购”就可以实现各类商品的一站式服务。“天鲜到”、“裕农购”两个系统自建平台的服务能力和整体水平不断提升，在群众中的影响力和引导力日益增强，农村居民逐步适应了这种线上预订、线下配送的消费模式，平台在引导群众改变生活方式、提升生活质量方面发挥了积极的作用。集团内专职电商从业人员达到150人，兼职电商从业人员近千人，为我市电商行业发展奠定了夯实的人才基础。

　　【启动“1+7”农民增收工程】为解决农民增收难题，市供销社从改变农民的生产方式、分配方式、收入方式入手，创新开展了超市众筹以及水稻、河蟹、蔬菜、水产、畜类、禽类、食用菌等农业产业项目，即“1+7”农民增收工程。全市331家村屯超市通过消费众筹的方式把各村农民由消费者转变为超市股权所有者，获得超市收益。

　　对于水稻、河蟹、蔬菜、水产、畜类、禽类、食用菌等七个农业产业项目，市供销社通过建立各类产业基地，成立各种合作社联合社，组建产业加工的龙头企业，打造系列生态产品品牌。同时积极推进专业合作社、联合社和龙头企业中农民股份改造工作，引导农民逐步由单一生产者转变为职业农民、联合社或企业股权所有者，并按照相应比例获得股份和收益。“1+7”增收工程已于年初启动，绿色蔬菜工程已经基本完成，基地、联合社、加工公司、销售网络已经形成完整的产业链条，农民以联合社社员身份获得更多的收益。同时超市众筹已吸纳千余名众筹会员，绿色水稻工程将于2017年正式启动。

　　【建立多元化服务体系】年初，盘锦金社裕农农民职业培训学校成立，现代农民致富讲堂正式开讲。学校依托金社裕农供销集团全产业链生态农业各环节的资源基础，以农作物植保、淡水养殖、禽类养殖、水稻种植技术等实用技术为主要内容，以各镇级供销社为基站，为广大农民群众讲授致富技术。2016年学校已深入全市15个基层社，开展培训281次，参与学员达到6500人次。市供销社和金社裕农集团共同创办系统报纸《新供销报》，《新供销报》坚持为全市农业、农村、农民服务，报道全市供销社系统改革发展，关注全市“三农”动态。该报纸除了向总社、辽宁省供销社等系统领导单位和市、县、镇三级党委政府及全市相关部门发放外，在全市近400家超市、10余家农产品店、40余家农资店、7个农民专业合作社联合社以及集团10个公司等系统单位对全市群众进行发放及展示。《新供销报》的创立为发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济提供鲜活实用的舆论支持。

　　【开展“两学一做”活动】2016年，盘锦市供销社党委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央关于全面从严治党的决策部署，坚持党要管党、全面从严治党，以开展“两学一做”学习教育为抓手,以深化党的建设制度改革为动力，完善思路、强化举措、狠抓落实，党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设取得了新进展新成效，为市供销社各项事业发展提供了坚强的政治和组织保证。市供销社党委紧紧围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，更加扎实有效地做好全面从严治党各项工作。（杨文端）

　　粮食

　　【粮食购销】认真贯彻执行国家粮食收购政策，积极组织各级粮食部门和粮食企业开展农民余粮收购。截至2016年9月末（粮食年度10月－9月）全市共收购粮食162万吨（不包括国储、省储收购）。其中，国有粮食企业收购9万吨，非国有企业收购153万吨。非国有企业中外资企业收购31万吨，饲料企业收购玉米26万吨；完成粮食销售转化110万吨。其中，国有企业4万吨，非国有企业106万吨。非国有企业中外资企业销售22万吨，饲料企业转化玉米25万吨。为促进粮食流通，增加农民收入起到了重要作用。

　　【粮食市场监管】狠抓粮食收购重点工作，切实保护种粮农民利益。严格落实收购准入制度，净化全市粮食收购市场。严把粮食收购市场“入口”，有效杜绝不合格经营者入市收购扰乱市场秩序。全年对区域内取得粮食收购资格经营者进行了逐户核查，对2户已不具备收购资格的企业，予以了取消收购资格。开展秋粮收购市场检查，震慑各类坑农害农行为。加大了对粮食收购市场监管力度，重点检查了全市涉粮企业执行粮食收购政策、“五要五不准”守则、国家粮食质量标准和收购价格公示情况。共计出动粮食行政执法人员230余人次，开展检查40余次，检查收购主体140余个次。通过检查，有效震慑了无证无照违法违规收购、“打白条”、压等压价等直接和统计数据失实间接坑农害农违规行为。实施政策性粮收购监管，落实国家粮食惠农政策。为防止秋粮收购期间发生“转圈粮”“以陈顶新”等问题，确保国家粮食收购政策落到实处，制定了政策性粮收购监管办法，不断加强临储玉米收购监督检查，切实保证了农民粮食卖得出。

　　完成库存检查重大任务，切实保障国家粮食安全。认真组织粮食库存检查，确保粮食库存真实可靠。根据国家四部委、辽宁省四部门关于开展2016年全省粮食库存检查工作的要求，本着“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则，认真开展企业粮食库存自查督导和市级抽查工作，摸清了全市库存底数。全市粮食库存数量真实，质量良好，储存安全。共计出动检查人员70余人次，督导企业自查储粮库点8个（含中储粮），涉及各种性质粮食数量56万吨。抽查储粮库点4个，实际清点货位108个，检查粮食库存21万吨。积极参与政策性粮验收，保证库存粮食储存安全。对中储粮盘锦直属库四个储粮库点收购的14个货位，9.4万吨的临储玉米，严格按照国家规定标准，逐仓进行数量、质量验收，确保了政策性粮食数量真实，质量达标。加大地方储备粮油监管，保障储备粮油质量安全。组织人员对市级储备粮收购入库进行检查，共计清点市级储备粮39个货位，检查2.25万吨。根据辽农办粮发［2016］280号）文件要求，认真开展了地方储备粮专项检查，出动30余人次，实际清点货位20个，实物稻谷9.7万吨；清点大豆油1880吨。

　　履行市场监管重要职责，切实维护粮食流通秩序。加强政策性粮出库监管，确保及时足量投放市场。2016年，按照上级有关文件要求，认真抓好政策性粮食出库检查，有效确保了政策性粮食及时投放市场，把“用粮供得上”底线牢牢守住。全年监管临储玉米出库4.2万吨；监管分贷分还竞价销售出库玉米4万吨。加强定向粮食销售监管，严防不合格粮流入市场。按照国粮调［2016］101号和辽农办粮发［2016］196号文件要求，对全市2家具备超期储存粮竞拍资格的企业所竞拍2.7万吨超期储存稻谷定向销售情况进行了全程跟踪监管，定期检查，既保证了合理消化粮食库存，又杜绝了不合格食品安全的粮食流入口粮市场，确保了老百姓“舌尖”安全。加强军供粮油质量监管，保证部队吃上放心粮油。定期对军供粮油进行抽检，有效确保了军供粮油质量合格率达到100%。认真做好盘锦地区新收获玉米质量专报工作。根据省农委、省检测所关于本地区新收获玉米质量专报工作的通知要求，对玉米产地的农户、临时储备收储库点、非临时储备收储点和粮食经纪人手中的玉米，进行生霉粒情况调查，共扦取样品120份，检验样品120份，专报12次，为国家制定出台收购临储玉米质量政策提供依据。

　　【对上争取资金】向省农委、省财政厅争取盘锦市危仓老库维修改造资金2416万元，其中分解到盘锦市粮库有限责任公司1080万元，大洼区西安粮库400万元，大洼区唐家粮库400万元，大洼区荣兴粮库50万元，盘锦市鼎翔米业有限公司208万元，辽宁盘锦新开粮食储备库有限公司178万元。

　　按照省农委、省财政厅《关于切实做好2015－2016年“粮安工程”危仓老库维修改造工作的通知》（辽农粮［2015］371号）要求，制定了危仓老库改造工作实施方案。逐个企业落实维修改造项目，完善维修项目招投程序，此项工作现已全部完成。

　　【农户科学储粮仓】为改善盘锦市农户的储粮条件，减少粮食产后损失，积极落实省下达给盘锦市的1400座农户科学储粮仓建设任务。研究制订了《盘锦市2016年农户科学储粮专项工程实施方案》，并两次召开会议进行专门研究和部署。本着公开、公正、公平的原则，与政府采购中心合作，对外进行公开招标。通过对市场调查、倾听专家意见、向各市相关部门咨询，确定盘锦市招标的底价。经两轮竞标，比原计划节省82万元，使盘锦市农户享受到更多的优惠。截至六月末保质保量地完成省下达的建设任务。

　　【统计直报】自国家粮食局规定粮油统计工作实行网上直报后，按照省农委的统一部署和要求，加强培训，年初伊始，组织市、县分管粮油统计的科室领导、统计人员参加国家、省的培训，同时分别组织县、区粮食局统计人员和粮食企业统计人员分期分批进行培训，对直报内容通过微机逐项讲解和实际操作，培训人员达200余人。做到了每个企业的统计人员应知应会。深入指导。派出人员，挤出时间，深入到县区粮食局和粮食企业对粮油统计工作进行手把手面对面的指导，现场解决问题。汇总梳理。设专人利用QQ群、微信等方式对企业直报工作中问题进行收集和反馈，并向省农委及相关技术部门进行沟通，做到遇到一个难题，攻克一个难题，每天答复企业统计人员达30余人次。由于措施得力，保质保量地完成了全市粮油统计数据直报工作。

　　【爱粮节粮活动】按照《国家粮食局关于举办2016年粮食科技活动周的通知》精神，在市区的两个广场、一个公园及两个乡镇的集贸市场和六个村屯进行粮食科普宣传。向市民普及爱粮节粮、膳食平衡、合理营养、科学消费等理念和知识，向农民推广农户科学储粮技术。共发放《科学食粮》科普宣传册800余册、“膳食宝塔”不干胶贴600余份、《农户安全储粮技术手册》1000余册。通过宣传，增强了农民的节粮减损意识、改进了节粮减损方法、提高了节粮减损技能；提高了公众爱粮节粮的意识和科学消费粮食的水平。

　　结合2016年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动的主题，在全市开展了“进农村、进学校、进家庭”的宣传活动。向农户发放“气候变化与粮食减损增效”主题宣传册200余册、《农户安全储粮指导手册》1700余册、《粮食生产储藏知识你问我答》1500册和《粮食科普进家庭进社区宣传册》300余册。在进学校的活动中，开展了爱粮节粮的征文活动，并得到了广大师生的积极响应。全市有19个学校、三年至九年共7个年级、128班、6144名学生参加了此次的征文活动。

　　（刘红）

　　烟草专卖

　　【党建工作】深入开展“两学一做”学习教育，全年开展学习研讨49次，党员干部撰写心得体会45篇、学习笔记109本，党员思想理论素养得到提升。成立党建工作领导小组和第一届机关党委，为进一步强化党组织政治核心作用提供了坚强的组织保障。建立健全党建工作制度10余项，重新修订完善《盘锦烟草党风廉政建设责任制考核实施细则》，加强教育提醒和廉政风险防控，全面推进了党风廉政建设各项工作落到实处。

　　【卷烟营销】全年实现卷烟销售4.93万箱，比上年下降8.61%；实现销售收入13.77亿元，比上年下降11.96%；单箱销售收入2.79万元，比上年下降3.66%；实现毛利3.45亿元，比上年下降7.6%；实现税利3.45亿元，比上年下降9.34%。销售重点品牌3.86万箱，比上年下降12.17%；占总销比重78.3%，比上年下降3.17个百分点，“人民大会堂”品牌实现销售4279箱，比上年下降30.07%。

　　面对严峻形势，市局（公司）认真贯彻落实市委、市政府和省局党组各项决策部署，努力调整市场状态。深入开展“消费者在哪里，我们就到哪里”卷烟营销活动，实地调研卷烟零售户642户，消费者114人，为调整市场状态奠定了基础。研究制订《区域市场卷烟品类和品牌发展规划》，完善《品牌引进退出管理办法》，在销规格由年初的181个下降到年末的127个，品牌资源得到了合理利用。组织开展农村市场需求调查活动，积极引导“人民大会堂”等重点品牌消费。

　　【专卖管理】进一步完善许可证退出机制，全年新增零售户516户，停业616户。积极开展法制宣传和法制化管理活动，企业法制化水平得到加强。始终保持卷烟打假打私高压态势，全年查处涉烟案件529起，查获违规卷烟730件，案值244万元。由市局发现线索并参与侦破的“5·12-9”特大制售假烟网络案件取得重大战果，被公安部确定为部督案件。

　　【基础管理】全面预算管理体系不断完善，成本费用得到控制。全年三项费用5684万元，比上年减少270万元，下降4.53%；六项可控费用149万元，比上年减少134万元，下降47.35%。精益改善及QC小组活动有序开展，QC成果分别在国家局和省局评比活动中获奖。新物流建设有序推进，项目初步设计已基本完成。规范管理、信息化建设、安全生产工作稳步推进。

　　【队伍建设】深入开展理论学习、交流研讨等活动，累计举办各类培训班21期，参加省局培训39期、国家局培训21期，全员累计参训1215人次，共9628学时。开展“辽宁烟草发展问题”大讨论活动。（吕虹伯）

　　盐业经营管理

　　【概况】2016年盐业体制改革政策陆续出台。2016年5月5日，国务院发布了《关于印发盐业体制改革方案的通知》，废除了食盐计划管理和政府定价机制，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体；根据该《通知》，辽宁省于2016年12月20日，出台了《辽宁省盐业体制改革实施方案》。

　　2016年，全市食盐市场供需平稳，库存安全合理。全市全年累计购进食盐5674吨，比上年增长9.5%。其中盘锦市盐业公司购进食盐3574吨，比上年减少1.6%；大洼区盐业公司购进食盐2100吨，比上年增长35%。

　　全市销售食盐5453吨，比上年增长1%。其中市盐业公司销售3393吨，比上年减少16.4%；大洼区盐业公司销售2060吨，比上年增长53.7%。

　　全市库存食盐1451吨，比上年增长8.3%。其中市盐业公司库存1241吨，比上年增长30.9%；大洼区盐业公司库存210吨，比上年减少46.4%。

　　全市共生产渔盐3万吨、畜牧盐3万吨，主要销往黑龙江、吉林、内蒙古及辽宁省各市。

　　全市生产工业盐21万吨，销售15万吨，库存6万吨。其中甜水盐厂生产工业盐10万吨，销售6万吨，库存4万吨；锦花盐厂生产工业盐11万吨，销售9万吨，库存2万吨。主要销往黑龙江、吉林、河北、内蒙古及辽宁省各市。

　　碘盐覆盖率达100%。食盐批发企业碘盐合格率为100%；食盐统一包装和防伪率达到100%。

　　全市全年累计查处盐业违法案件47起，比上年增加488%；没收非法盐产品9.72吨，比上年增加3140%。盐业违法案件举报查处率100％，结案率100%。全市全年无复议案件和行政诉讼案件，无食盐中毒案件。有效维护了食盐市场的正常经营秩序，保障了全市人民用盐安全。

　　【盐政管理】成立盘锦市盐业体制改革工作领导小组。2016年9月3日，辽宁省印发了《辽宁省人民政府办公厅关于成立辽宁省盐业体制改革工作领导小组的通知》（辽政办发〔2016〕100号），根据该《通知》，盘锦市成立了由市政府王永威副市长任组长的盘锦市盐业体制改革工作领导小组，积极推进盘锦市盐业体制改革。

　　加强食盐储备管理，充分发挥食盐批发企业的保障供应作用。加大对省级储备食盐承储企业的管理和服务。盘锦市盐业公司被确定为盘锦市省级储备食盐承储企业，按省盐务局要求，于12月10日前，如期完成了800吨承储任务，其中50公斤大包装加碘精制食盐300吨，400克小包装加碘精制食盐500吨。加强社会责任储备管理。加大对盐业公司储备情况的检查力度，督促各盐业公司按省盐务局下达的储备计划，按时完成了社会责任储备任务。盘锦市盐业公司社会责任储备计划储备量为360吨（其中小包装240吨），大洼区盐业公司社会责任储备计划储备量为140吨（其中小包装100吨）。扩大非碘食盐供应渠道。在天益堂大药房、兴隆大厦、兴隆二百、兴隆四百、大商新玛特、大润发、商业城等均设有非碘食盐专柜，满足特定人群非碘盐消费需求。全市全年销售小包装非碘食盐23吨。

　　加大服务食盐批发企业力度。盐业体制改革政策出台以来，全市盐业系统认真分析盐业市场新形势，着力引导食盐批发企业创新经营思路、优化产品结构、转型提质升级，增强企业适应市场发展的能力。引导企业深入市场，掌握市场动态，分析查找原因，制定合理的销售策略，保证食盐销量。及时掌握市场销售情况，加强调运衔接管理工作，保证充足库存。针对销售存在的问题，积极采取措施。加强购销衔接，全面保障用户及企业等各行业的用盐需求。以上门促销、电话访销等方式，及时掌握网点的库存和销售情况，主动增加配送次数，避免商户占压资金，取得了较好的效果。

　　认真做好执法人员检证、培训工作。3月，组织执法人员参加执法证资格培训、考试，完成全市盐政执法人员执法证检证、换证工作。2016年，盘锦市盐业行政执法人员共18人通过考试，取得执法资格。

　　开展食盐安全主体责任标准测评工作。按省盐务局要求，组织本市食盐批发企业开展食盐安全主体责任标准测评工作，市盐业公司和大洼区盐业公司都通过了省专家组检查测评，市盐业公司被省盐务局确定为省级储备食盐承储企业。

　　加强食盐市场日常监管。2016年共出动盐政执法人员600余人次，执法车辆130余辆次。对全市3400余家超市、商店、28家大型集贸市场所售食盐进行了检查；对460余家机关、饭店、酒店、食堂、学校、幼儿园、食品经营摊点、食品加工企业、小加工点、小作坊等单位开展了用盐情况检查，严密监控盐业市场动态，维护全市盐业市场秩序和食盐安全。严厉打击使用私盐、劣质盐、工业副产盐和不合格碘盐加工食品的行为。

　　在执法过程中，广泛宣传碘缺乏病危害、食用私盐、劣质盐的危害，普及科学补碘知识和盐业相关法律法规。

　　开展食用盐市场专项整治行动。从4月1日至6月30日开展为期三个月的对农村和城乡接合部学校、幼儿园及周边，各农贸市场及周边食盐市场专项整治行动。期间共出动100余人次，对兴隆台区、双台子区内的100多家学校、幼儿园食堂及周边100余家餐饮单位、百货超市、小食杂店、小加工点进行了重点整治。

　　【盐业宣传】组织开展“防治碘缺乏病日”宣传活动。2016年5月15日，市、区盐务局开展了以“坚持科学补碘建设健康中国”为主题的全国第23个“防治碘缺乏病日”活动，活动现场，工作人员通过发放加碘精制盐、悬挂宣传横幅、展出宣传展板以及发放宣传资料等多种形式，向广大市民宣传和普及有关碘缺乏病的危害、科学补碘知识和盐业相关法律法规，认真解答市民的疑问，引导群众合理补碘。活动期间，共出动宣传人员20余人次，布置展板8块，条幅2块，共发放各类宣传资料23000余份、宣传画册500份，发放印有“坚持科学补碘建设健康中国”保温水杯500件，发放400克装碘盐400袋。

　　开展食盐安全月宣贯进社区活动。6月24、25日，市盐务局在鹤乡街道办事处的积极支持下，以“尚德守法·共治共享食品安全”为主题，在鹤乡社区开展了食品安全进社区活动。本次活动通过设立展板、咨询台，悬挂条幅、发放碘盐、宣传画、宣传单、解答群众咨询等形式向社区群众宣传食盐安全知识和碘缺乏病的危害，切实提高百姓对劣质食盐危害和科学补碘的认识，提高群众辨别真假碘盐的能力，增强监督意识，促进食品安全社会共治。本次活动受到了社区居民的普遍欢迎，纷纷上前咨询、索取宣传资料，收到了良好的宣传效果，媒体也对活动进行了现场采访和报道，营造了专家、媒体、居民互动氛围。此次活动，悬挂横幅1条，摆放宣传展板6幅，发放宣传单1000张，赠送400克装加碘食盐200袋。

　　举办了食盐安全教育培训会。以市、区、县盐务局、盐业公司和盐厂工作人员及其他食品行业相关人员为培训对象，举办了“食盐安全教育培训会”。邀请经验丰富的法律咨询教育专家,讲授了食品安全法律、法规，食盐安全政策等内容，引导本行业从业人员学法、知法、守法、用法，提高依法经营自觉性，营造诚信经营氛围，弘扬尚德守法的行业风气和价值取向。

　　（蒋艳玲）

　　盘锦市盐务管理办公室领导成员名单

　　副主任  刘雪兵

　　中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司

　　【概述】2016年，面对国际油价持续走低、国内成品油供大于求等诸多困难和严峻挑战，盘锦公司积极落实上级公司各项工作部署，深入开展“改革创新年、营销提质年、网络开发年、管理强化年、作风建设年”活动，充分利用板块和辽宁销售公司扩销奖励政策，做好批发直销、纯枪零售、非油业务、网络开发建设“四篇”文章，深化开源节流降本增效，全力以赴打好扩销上量攻坚战，实现了公司持续协调稳健发展。

　　在辽宁销售公司关键业绩指标考核中实现了汽油增长率位居全省第一，纯枪销量位居全省第二的经营业绩。全年安全等级责任事故为零。

　　【营销策略】客户经理人走访新老客户。2016年，客户经理人分成三个小组，对自己负责区域内的大中型加油站和企事业单位进行细致走访，客户经理人不断完善客户档案，同时对未开发的新客户进行标记，当接到辽宁销售公司降价通知后，客户经理人会将信息第一时间传达给这些新客户，以此来吸引其到盘锦分公司购买油品。另一方面小额配送人员也主动出击，紧抓春耕、秋收等有利时机积极开发客户，将流动的油枪延伸到了田间地头和工地以此扩大柴油销量。

　　【加油站管理】2016年，盘锦分公司面对复杂多变的市场环境，千方百计挖掘潜力客户，拓展市场。建立健全客户档案，构建客户诉求，依托市场调研，电话联系，登门拜访等方式，做到客户的信息及时更新、客户的需求及时满足，形成紧密融洽的客户关系，打赢了“保份额、增效益、保后路、增纯枪”保卫战。

　　文明服务。结合加油站做好四个服务，尤其是公司服务好员工，员工服务好客户方面。在“3·15”期间，开展了“奉献清洁能源，倡导诚实守信，共铸消费和谐”宣传活动，通过展板展示、发放宣传手册、扫码赠送礼品方式，现场向顾客讲解劣质汽柴油的危害、如何分清真假“中国石油”标识及如何辨别真假油品。同时，宣传国V升级的好处，解读92号、95号汽油置换93号、97号的原委，提高消费者维权意识，保护合法权益。

　　零售策略。为扩大“春耕、秋收惠农”活动影响力，使惠农政策惠及广大农户，3月和9月，盘锦分公司着力对“春耕惠农”、“秋收惠农”活动进行广泛宣传。通过各片区、经营部、站经理进农村、跑市场、发传单方式，利用中国石油的品牌效应，积极宣传“惠农”的优惠政策，走进每个田间地头与农户交流宣传，尽可能地扫除宣传盲点，实现了宣传面最大限度的覆盖了盘锦地区的各个村镇。

　　【非油业务】2016年，盘锦分公司大力拓展非油业务，积极落实省公司统采、统配工作要求，加大促销环节策划，非油与零售联手促销，实现油非互动、量效齐增。

　　促销活动情况。盘锦分公司按照辽宁销售公司统一部署，借鉴先进公司的经验，结合自身实际情况，先后开展了“贺岁迎春”、“踏青畅游”、“盛夏送清凉”、“金秋送爽”等主题促销活动，并在三八妇女节、五一黄金周、端午节、中秋节、国庆节开展节日促销，选取油品促销加油站开展非油“特惠星期六”主题日促销。

　　【质量安全环保】2016年，以创建“无事故单位”为主线，引导全员牢固树立“底线思维、红线意识”，始终保持对安全环保工作的高压态势，以HSE体系建设为抓手，持续加强安全、质量、计量管理，保障了企业平稳受控运行。

　　安全管理。公司副科级以上干部每月对所承包加油站进行检查，针对出现的问题做到了有整改、有落实、有确认，彻底消除存在隐患。在盘山油库清罐过程中，顺利完成3座油罐清洗工作。

　　在双兴加油站双层罐改造过程中，旧油罐进行清洗拆除中，保证了安全无事故。

　　安全教育培训。根据企业风险、运行控制需要和员工能力提升等方面开展HSE培训需求分析，对基层员工开展相关培训，持续提高员工HSE意识和技能。9月开展了全公司负责人及安全管理人员继续教育培训，受培训人数达52人次。

　　【应急管理】盘锦分公司日常注重应急指挥人员和基层单位负责人的应急培训工作，要求全员具备一定的安全减灭文化素养及良好的心理素质和应急管理知识，迅速有效的控制和处置可能发生的事故。

　　【质量管理】2016年，盘锦分公司每月对加油站开展10%的油品抽检，油样送油库化验室化验，不合格的油品禁止销售；加强监督加油站接卸油品的质量检验流程，要求加油站对进站油品进行目测质量和汽油进行甲醇检验，并将检测结果如实填写在质量检验记录中，如发现油品质量异常，拒卸油品，及时上报，等候处理。全年抽检加油站60余次，抽检合格率100%，全年质量事故为零。

　　【工程建设】为确保圆满完成辽宁销售公司下达的投资计划，盘锦分公司实行统一领导的项目负责制，从“安全、质量、管理、工期”四个方面入手，对在建加油站的施工安全及施工质量进行全面检查。

　　【财务与资产管理】2016年，面对艰难的市场环境，盘锦分公司稳步推进“油卡非润气”一体化，制定有效营销策略，积极落实“降本增效”方案，明确了挖潜增效措施。持续加强预算管理和费用控制，将责任落实到人，确保实现“效益最大、成本更低”的目标。

　　【人事与薪酬管理】2016年盘锦分公司人事工作紧紧围绕全面深化改革、创新理念机制这一工作中心，牢固树立“规范有序、科学精细”的管理理念，坚持以精细化管理为抓手，以“找差距，补短板，抓整改”为主线，强化综合计划管理和全员绩效考核，为盘锦分公司经济发展提供了强有力的组织保障和人力支持。

　　机构设置情况。2016年，盘锦分公司机关管理机构设置由四部一中心变更为五部一中心，即：党群与纪检部（按照省公司要求于2016年11月14从综合管理部分离出去）、综合管理部、业务运作部、质量安全工程部、财务资产部、运维服务中心。

　　用工管理。全面落实组织机构升级的工作任务，继续规范部门职责和内设机构，合理配备编制数和领导职数。根据工作需要,调动员工工作岗位时，员工在接到通知后,需在规定的时间内到新岗位报到,同时按照易岗易薪的原则调整员工岗位工资标准。

　　【综合管理】2016年，盘锦分公司综合管理紧紧围绕企业经营管理，为分公司的各项工作做好服务和后勤保障工作。2016年，盘锦分公司注重合规培训与入职教育、业务学习、平时管理相结合，上级培训、集中培训和网上自学相结合，在各级领导干部和广大员工中普及合规管理基本知识。组织全体员工每半年登记《合规自查评价表》，组织副科级以上领导干部签订《合规登记报告》，并将全员信息维护到合规系统中。合同管理。严格按照辽宁销售公司要求，认真履行审查审批制度，合同全部履行网上流程运作，对合同履行情况进行监督。从关心、关怀员工生活的角度出发，体现分公司以人为本的理念，2016年11月，将员工就餐标准由每人每天10元调整到每人每天14元，极大调动了员工的积极性。此外，严把食堂食品采购关，本着注重节约的原则，食堂营养配餐、合理搭配，为员工提供优质服务。

　　【党建工作】盘锦分公司加大效能监察力度，分别对工程投资、项目建设进行全程跟踪监督。并加强监管力度，严防“四风”问题反弹。坚持以上率下，看住“关键少数”，重在平时教育，做到警钟长鸣。同时分公司党委继续畅通信访举报渠道，带有录音功能的举报电话和门户网站的举报邮箱常年有效，并持续做好监察整改后的日常监察工作。

　　【思想政治教育】自“两学一做”学习教育开展以来，盘锦分公司党委丰富学习内容，烘托学习氛围，通过门户网站专栏、手机微信、QQ群等措施加强组织宣传，通过中心组学习、支部党课、手抄党章等活动加强学习教育，为每名党员发放《中国共产党章程》、《习近平总书记系列重要讲话》（2016版）《准则》、《条例》等书籍，定制了“两学一做”学习教育笔记本夯实学习效果。

　　2016年，共开展领导班子理论中心组学习12次，党支部集体学习60余次，同时开展支部书记讲党课7次、“手抄党章100天”、谈党章党规学习心得等活动党员覆盖率100%，充分保证学习时间、覆盖范围、深度广度。

　　【企业文化建设】2016年，盘锦分公司全力开展“保后路、增份额、增纯枪、增效益”主题劳动竞赛活动，积极调动广大职工参与劳动竞赛的热情和积极性，及时挖掘劳动竞赛中涌现出来的先进集体和先进个人，对在经营销售、热心服务、非油促销、精细管理等方面的好经验、好做好，进行重点宣传。

　　【工会工作、文体娱乐活动】2016年10月，盘锦分公司按照辽宁销售公司要求调整了领导班子。按照《中国共产党章程》和辽宁销售公司党委的要求，按时保质地完成了基层党支部换届选举工作。

　　企业党工团在新一届领导班子的带领下，彰显活力。为丰富员工的文化生活，2016年，公司工会、共青团组织开展庆祝建党95周年“重塑良好形象做合格党员”主题演讲活动，开展了迎新春棋牌赛、职工健身长跑、台球、乒乓球比赛，员工文体生活有声有色。工会持续开展扶贫帮困活动。（伊楠）