发改、自然资源、公安、交通运输、水利、应急、科技、生态环境等部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾相关管理工作。

　　各县区政府是本辖区建筑垃圾处置管理的责任主体，应当加强对辖区内建筑垃圾管理工作的领导；负责本辖区内弃土消纳场、装修垃圾临时堆放点、建筑垃圾中转站和资源化利用厂的规划、建设和管理工作；负责清理存量乱 排乱卸的建筑垃圾。

　　第六条 鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施， 推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系。推动建筑垃圾综合利用产品应用。

　　第七条 房屋、市政、交通、水利等工程项目施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，报环境卫生主管部门备案。 鼓励工程施工单位在施工现场就地利用建筑垃圾；不具备就地利用条件的，应当及时清运，防止污染环境。

　　第八条 项目建设单位、施工单位在处置建筑垃圾前， 到市住房城乡建设部门办理处置核准手续，核准手续办理后，由市住房城乡建设部门将建筑垃圾处置信息录入建筑垃圾管理平台，实行平台管理。

　　任何单位和个人禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处理核准文件。

　　第九条 施工现场产生的建筑垃圾应及时清运，并分类收集、存放，垃圾运输车辆应当保持外观完好、整洁。

　　第十条 建设单位、施工企业不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

　　第十一条 运输单位和车辆必须按照政府有关部门规定的运输路线、时间运行。建筑垃圾运输车辆应当采取覆 盖或者密封措施，防止沿途洒漏。

　　第十二条 加强对运输单位所属车辆的动态监管，利用网络监管平台动态监管全部运输车辆。

　　第十三条 城管执法、公安交警、交通运输等部门应加强联合执法，对违法、违规的运输企业及车辆驾驶人依法予以处罚。

　　第十四条 居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾收集后，堆放到物业公司和社区委员会指定的装修 垃圾临时堆放点，不得与生活垃圾混同，物业公司和社区委员会及时委托经批准的建筑垃圾运输单位清运。

　　第十五条 建筑垃圾处置场所包括弃土消纳场、建筑垃圾中转站、资源化利用处理厂。

　　建筑垃圾弃土消纳场和建筑垃圾资源化利用处理厂等建筑垃圾处置场所的设置，应当纳入城市建筑垃圾污染 环境防治规划。

　　第十六条 建筑垃圾各类处置场所，按照全市统一规划、分级实施与管理的要求进行：

　　各县区政府是装修垃圾临时堆放点、弃土消纳场、建筑垃圾中转站、资源化利用处理厂规划、建设和管理的责任主体。

　　装修垃圾临时堆放点由各县区政府根据本辖区实际情况进行规划、建设与管理。

　　弃土消纳场、建筑垃圾中转站和资源化利用处理厂本辖区无条件设置的，可与相邻区域政府协商，跨区中转、 排放和资源利用。

　　第十七条 建筑垃圾处置场所应当符合城市规划、建设、环保、安全等相关规定及要求。

　　第十八条 建筑垃圾处置场所管理单位必须严格落实安全运行责任，建立健全全员安全生产责任制和安全生产 规章制度，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

　　第十九条 政府投资的房屋、市政、交通、水利等项目提倡使用建筑垃圾再生产品。鼓励社会投资项目使用建 筑垃圾再生产品。

　　第二十条 鼓励高等院校、科研机构、资源化利用企业等单位开展科研和技术合作，实现科技成果尽早转化为满足市场需求的再生产品。

　　第二十一条 建立建筑垃圾处置管理部门联动机制，成立建筑垃圾处置管理工作专班，负责组织相关部门和各县区政府，定期召开会议，通报情况，协调解决问题，并向市政府报告；各县区政府相应成立工作专班，层层落实。

　　第二十二条 相关部门和各县区政府按照各自职责，结合本办法，制定相应实施方案，规范和细化建筑垃圾处置管理相关工作。

　　第二十三条 充分发挥网络化信息管理平台的监管作用，对建筑垃圾排放、运输、处置全过程监管。对于违法行为依法进行处罚。

　　第二十四条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

　　第二十五条 任何单位或者个人都有权对违法处置建筑垃圾的单位和个人进行投诉和举报。

　　第二十六条 加大新闻媒体和网络的宣传力度，提高全民参与的自觉性和积极性，为开展建筑垃圾资源化利用工作营造良好的社会氛围。

　　第二十七条 各级行政管理部门和执法人员未按要求依法履行监督管理职责的，由上级行政管理部门责令改正；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。

《盘锦市城市建筑垃圾管理暂行办法（征求意见稿）》政策解读 

　　一、起草背景及必要性

　　2019年施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，对建筑垃圾污染防治明确了具体规定。2020年住建部印发《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》，推进各地加强建筑垃圾源头管理。近年来，随着我市城市化快速发展，建筑垃圾产量急剧增加，建筑垃圾管理制度亟待完善。为加强我市城市建筑垃圾管理工作，起草了《盘锦市城市建筑垃圾管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）。

　　一、《管理办法》主要内容

　　《管理办法》共二十八条，内容包括本市城市规划区内建筑垃圾的产生、收集、运输、利用和处置及相关监督管理等活动。

　　一是建筑垃圾的产生。建设单位及施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

　　二是建筑垃圾的收集。主要说明项目建设单位、施工单位在处置建筑垃圾前，办理处置核准手续，核准手续办理后，将建筑垃圾处置信息录入建筑垃圾管理平台，并实行平台管理等6项工作举措。

　　三是建筑垃圾的运输。主要说明建设单位、施工企业不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。运输单位和车辆必须按照政府有关部门规定的运输路线、时间运行等5项工作举措。

　　四是建筑垃圾的利用和处置。主要说明建筑垃圾各类处置场所需按照全市统一规划、分级实施与管理的要求进行，各县区政府根据本辖区实际情况进行规划、建设与管理。若本辖区无条件设置的，可与相邻区域政府协商，跨区中转、排放和资源利用等10项工作举措。

　　五是建筑垃圾相关监督管理。 建立建筑垃圾处置管理部门联动机制，成立建筑垃圾处置管理工作专班，各相关部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理工作。

　　各县区政府是建筑垃圾处置管理的责任主体，负责本辖区内弃土消纳场、装修垃圾临时堆放点、建筑垃圾中转站和资源化利用厂的规划、建设、管理和清理存量及乱排乱卸建筑垃圾工作。