——市人大常委会2025年工作综述

一年砥砺耕耘，一度硕果盈枝。2025年，作为“十四五”收官的关键之年，盘锦大地处处涌动着振兴发展的澎湃活力，镌刻着民主法治的坚实足迹。盘锦市人大常委会在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深学笃行党的二十大和二十届历次全会精神，将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一融入履职全过程，以法治为笔、以民生为墨、以担当为纸，在推动盘锦高质量发展的征程上书写了人大工作的精彩答卷，为奋力谱写中国式现代化盘锦篇章注入了强劲动力。

铸魂定向 把稳政治引领“方向盘”

理论武装强信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，在深学细悟中把握核心要义、明晰履职方向，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格落实“第一议题”制度，全年开展理论学习中心组和党组集中学习43次，让党的创新理论成为引领人大工作的思想旗帜和行动指南。

党的领导贯始终。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对常委会各项工作的领导把关和组织推进，研究修订盘锦市人民代表大会议事规则，不断提升人大工作制度化、规范化、科学化水平。严格执行请示报告制度，重要会议、重要工作、重要立法和重大事项及时向市委请示报告。坚决贯彻党委人事安排意图，使市人大及其常委会成为坚持党的领导的坚强阵地。

对标对表谋发展。聚焦市委八届十次、十一次全会精神，制定常委会年度“一要点、三计划”，确定重点实施项目，多项监督工作得到市委充分肯定并转化为政府相关部门工作举措。牵头推进全过程人民民主体制机制改革任务落地见效，制定市人大常委会党组保障促进全面振兴工作方案，以人大之力推动33项工作任务有效落实，全要素、精细化、闭环式抓落实模式逐步形成。

良法善治 筑牢法治盘锦“压舱石”

聚焦重点领域立法。主动站位民主法治建设第一线，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，推动形成体现盘锦特色、务实管用的立法成果。制定实施《盘锦市气象灾害防御条例》，围绕农业特色产业保护以及应急联动协调机制等核心问题，精准施策、靶向发力，推动实现高质量发展和高水平安全有机统筹、协同共进。积极参与辽宁沿海经济带协同立法，服务区域协调发展大局，助力构建全面开放新格局。

创新立法工作机制。坚持党对立法工作的领导，健全立法工作制度，探索完善立法后评估体系，制定立法后评估工作规定，不断推动立法工作规范化、精细化。强化基层立法联系点建设，修订工作规则、编制标准化建设指南，确保每一部法规都载满民意、贴近民生、顺应民心。依法开展备案审查，围绕民生保障、营商环境、行政权力规范等领域审查规范性文件9件，维护宪法法律权威和人民群众合法权益。

强化立法前瞻研究。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，完善立法项目征集、草案公开征求意见、立法建议吸纳反馈等工作流程，推动一体化立法系统平台建设。紧扣盘锦发展所需和群众关切，广泛征集立法建议。聚焦生态文明建设等重点任务科学编制年度立法计划，开展气候资源保护和开发利用等条例调研论证，让立法更具前瞻性、更贴合发展实际。

精准监督 激活高质量发展“动力源”

紧盯经济提质增效。助力现代化产业体系建设，开展重点项目建设集体视察与专题调研，加快在建项目释放增量。听取审议计划和预算执行、政府债务、国有资产管理等6项报告，推动财政资金使用从“合规”到“高效”使用。围绕农业优势特色产业、文体旅融合发展开展专题调研，助力提升产业品牌价值、激发消费动能。聚焦市委关于优化营商环境决策部署，开展为期三个月的中小企业促进法执法检查，梳理提出15个涉企具体问题并跟踪解决，以人大监督实效优化营商环境。

聚焦民生福祉改善。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕养老产业发展、基本医疗、文化服务、社区食堂、食品安全等民生热点，开展专题调研和监督检查，精准回应群众关切。听取审议长期护理保险制度试点工作情况报告，与省人大协同开展专题调研，推动盘锦实践惠及更多群众。围绕市政府2025年民生实事项目，构建全程闭环、精准高效的监督机制，推动市区县两级55件民生实事落地见效，实现全市发展提质与民生改善同频共振。

聚力生态宜居建设。深入贯彻落实习近平生态文明思想，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，对垃圾分类、生物多样性保护等情况开展专题调研，督促政府及相关部门抓好生态环境保护，积极回应人民群众对优美生态环境的新期待。连续三年开展城区排水基础设施建设情况监督，推动解决中心城区南部排水不畅、海绵城市建设滞后等问题，为促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。

深化法治环境优化。听取审议行政审判、控告申诉检察、整治群众身边不正之风和腐败问题等工作情况报告，以法治刚性监督推动司法为民、基层治理走深走实。开展宗教事务条例执法检查，专题调研“八五”普法规划落实情况，推动普法精准发力，营造尊法学法守法用法的良好氛围。扎实推进人大信访接待、转办、督办工作提质增效，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

凝心聚力 架起为民履职“连心桥”

健全“两个联系”机制。常态化邀请市人大代表参加重要会议、立法、执法检查、视察调研等履职活动，全年邀请代表列席常委会会议90人次，参与各类活动230余人次，实现联系基层人大代表全覆盖，让群众期盼、基层声音融入人大工作各方面全过程。深化代表之家提质升级，依托省人大“数字人大”系统推动线上线下融合，打造汇聚民意、集中民智、凝聚民力的重要阵地。

提升议案建议质效。聚焦“两个高质量”要求，通过选题指引+精准指导，引导代表紧扣中心工作和民生需求提出建议。制定进一步加强代表议案与建议提出和审议工作办法，规范办理程序。高质量办结代表建议154件，重点督办10件，助推解决群众关心的热点难点问题，代表满意率持续提升。协助我市出席省十四届人大三次会议代表提出建议14件，在省级层面发出盘锦“好声音”。

激发代表履职活力。着力提升代表政治觉悟和履职能力，扎实开展“三为一做”主题实践活动，组织代表小组开展各类活动28次，各级人大代表履职尽责、担当作为，展现出强烈的责任意识。在民生实事代表票决制工作中，市人大代表全过程参与、全链条监督，实事求是参与测评和票决，让民生实事项目更贴合民意，使全过程人民民主在盘锦落地生根、开花结果。

固本强基 锻造担当作为“先锋队”

党建引领强根基。全面加强机关党的建设，扛牢压实全面从严治党主体责任，推动党建与业务深度融合、双向促进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学习研讨、检视查摆、问题整改，铸牢政治忠诚。严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、把住关口。持续抓好市委巡察反馈问题整改，加强机关党支部标准化规范化建设，不断增强党组织政治功能和组织功能。

锤炼作风提效能。深入开展“作风建设年”活动，推动机关党员干部提升能力、转变作风。持续举办“人大讲堂”，提升干部专业素养和代表依法履职能力。突出实践锻炼，推动年轻干部轮岗交流、驻村挂职，在磨砺中强担当、长才干。坚持市区县人大常委会联席会议制度、与“一府两院”碰商会制度，加强协调联动，形成工作合力。圆满完成全国人大、省人大来盘专题调研和执法检查任务22次，获得上级人大高度认可。

强化宣传树形象。整合构建“人大代表工作室+联络站+基层联系点”三级阵地体系，搭建践行全过程人民民主的实践平台。充分利用传统媒体和新媒体，宣传人大工作动态和代表履职实践，盘锦人大微信公众号发布信息312条，5篇信息被省人大信息参阅收录，3篇稿件在辽宁人大杂志发表，有效传播盘锦人大声音，展现民主法治建设成效。

潮涌辽河口，奋进正当时。2025年的成绩，是市委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员依法履职的结果，是“一府一委两院”大力支持、各级人大密切配合的结果，更是全市人民和社会各界信任支持的结果。盘锦市人大常委会将继续怀揣对人民的赤诚、对法治的敬畏、对事业的担当，在市委的坚强领导下，以更昂扬的姿态、更务实的作风、更有力的举措，砥砺前行、勇毅担当，为实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化盘锦篇章作出新的更大贡献！