“有活干、收入稳，心里踏实！”“社保兜得住、待遇年年涨，日子有奔头！”“养老有人管、看病不用跑，晚年真舒心！”三句朴实的心里话，道出了“十四五”期间我市群众最真切的幸福感。

五年来，面对复杂多变的发展环境与多重挑战，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，市人社局、市医保局、市民政局等部门协同发力，以就业为基筑牢民生之本，以社保为盾织密保障之网，以养老为暖回应晚年之盼，用实打实的举措破解民生难题，让千家万户的笑脸成为民生答卷上最动人的印记。

稳就业：政策搭台技能赋能 百姓端稳“幸福碗”

“就业是最大的民生，我们必须把稳就业、扩就业摆在突出位置，让每个劳动者都能端稳‘饭碗’、鼓起‘钱袋子’。”市人社局相关负责人的话，点明了就业工作的核心要义。“十四五”期间，我市聚焦就业这个民生“压舱石”，打出政策扶持、精准服务、技能提升系列“组合拳”，让就业之路越走越宽。

政策红利精准滴灌，实现企业群众双向受益。“多亏了稳岗返还政策，我们不仅没裁员，还扩招了10名技术工人！”市内一家装备制造企业负责人感慨。五年来，我市连续4年升级实施“春暖辽沈”系列就业服务行动，将春风送岗、稳岗返还、创业扶持等组合式惠企减负政策精准落地，累计释放政策红利超7.57亿元，为55.07万个次就业岗位筑牢“防护网”。政策护航下，全市城镇新增就业累计达11.81万人，城镇调查失业率始终稳定在5.5%左右的合理区间，实现就业总量与质量同步提升。

重点帮扶靶向发力，不让一人掉队。45岁的李大姐曾是就业困难人员，家庭负担重、缺乏技能让她一度迷茫。通过我市动态帮扶机制，她参加免费家政培训、拿到职业技能证书，很快被推荐到小区从事保洁服务，“现在每月能挣4000多块，还能照顾家里，日子越过越红火！”针对高校毕业生，我市提供“一站式”服务，每年举办百余场校园招聘会；针对农村劳动力，搭建劳务协作平台，推进农村劳动力就地就近就业和转移就业；针对就业困难人员，开展补贴性技能培训4.4万人次，成功帮扶5792人就业，零就业家庭保持动态清零。

技能提升强筋壮骨，让劳动者练就增收“真本领”。“以前只会简单的电工活，月工资3000多，参加‘技能辽宁行动’的高级电工培训后，月收入翻了一番！”市民张先生的职业逆袭，正是我市技能培训成效的生动体现。五年来，我市聚焦先进制造、现代服务等重点领域，优化培训课程体系，创新线上线下融合模式，多样化培训项目让不同群体都能找到“技能赛道”，既增强个人竞争力，也为产业升级提供人才支撑。

强社保：制度织网服务提速 民生保障“更暖心”

“社会保障是民生安全网，我们要让社保覆盖更全面、保障更有力，让群众更安心。”市委、市政府的承诺，在五年间一一兑现。从制度完善到服务优化，我市不断健全社保体系，让“安全网”越织越密。

制度创新打破壁垒，消除保障“空白区”。“以前打零工，总担心老了没保障，现在自己就能缴社保，待遇不打折，心里一块石头落了地！”灵活就业人员陈女士熟练操作手机“网上人社局”APP完成缴费。“十四五”期间，企业职工基本养老保险全国统筹落地，工伤保险、失业保险实现省级统筹，新就业形态人员职业伤害保障试点推进，病残津贴制度实施，让不同群体都能享受到社保保障。截至“十四五”末，全市基本养老保险参保98.08万人，工伤保险参保39.64万人，失业保险参保31.55万人，参保率稳步提升，实现“应保尽保、不漏一人”。

待遇上涨暖透人心，共享发展成果。“退休五年，养老金年年涨，现在每月能领3000多元，足够日常开销，还能给孙子买点零食！”退休职工张大爷拿着社保卡笑得合不拢嘴。五年来，我市连续上调企业退休人员基本养老金，稳步提高城乡居民基础养老金标准，同步提升失业保险金、工伤保险待遇水平，各项待遇按时足额发放。医保报销比例持续提高，门诊慢特病保障范围扩大，让群众看病负担越来越轻。“上次住院总费用5万多元，医保报销后个人仅付8000余元，社保兜得住，看病更有底气了！”市民李阿姨的感慨道出了众多群众的心声。

服务升级便捷高效，让群众少跑腿。“以前办社保转移要跑两个窗口折腾好几天，现在网上提交申请，几分钟就审核通过了！”市民王先生由衷点赞。“十四五”期间，我市将50余项高频社保业务纳入“一网通办”“掌上办”，让数据多跑路、群众少跑腿。同时加强基层服务站点建设，在社区、乡镇设立窗口、配备自助终端，“现在缴社保、查待遇，社区就能办，对老年人太贴心了！”家住育红社区的张大妈说。

优养老：服务扩容医养融合 晚年生活“更舒心”

“以前买菜做饭费劲儿，现在社区食堂饭菜热乎又合口味，看病拿药也不用跑远，这晚年生活是越过越舒心！”家住水榭春城小区的王大爷边说边竖起大拇指。“十四五”期间，我市聚焦人口老龄化民生需求，以“优养老”为核心，推动养老服务从“有”向“优”跨越，让万千老年人的幸福晚年更有质感。

养老服务供给的“量质齐升”，是“十四五”期间最直观的变化。市民政局相关负责人介绍，为破解养老设施不足、资源分散等难题，我市着力构建三级养老服务网络，推动养老事业与养老产业协同发展。截至目前，全市养老服务机构已达83家，各类居家和社区养老设施增至541个，16家社区便民食堂遍布城乡角落，形成了“机构养老有支撑、社区养老有依托、居家养老有保障”的全方位供给格局。家住老旧小区的李奶奶对此深有感触：“以前想找个日间照料的地方都难，现在楼下就有养老服务站，能体检、能娱乐，儿女上班也放心多了。” 医养融合的深度推进，让老年人“看病难、养病烦”的痛点得到有效缓解。

我市将医疗资源与养老服务精准对接，推动养老机构与医疗机构建立合作机制，在养老设施内嵌入医疗服务点，配备专业医护人员和基础诊疗设备，为老年人提供常见病诊治、慢病管理、康复护理等“一站式”服务。“我有高血压、糖尿病，以前每月得跑两三次医院复查，现在养老服务中心就能测血压、调用药，医生还定期上门随访，真是省了大事！”长期受慢性病困扰的张大爷，如今在家门口就能享受到专业医疗服务。这种“养中有医、医护结合”的模式，让老年人的健康保障更有底气，也让养老服务更具温度。

从“兜底保障”到“品质提升”，我市始终把老年人的“急难愁盼”放在心上。“十四五”期间，老年助餐服务全面推开，社区便民食堂不仅提供一日三餐，还针对老年人饮食特点推出软烂、低盐、低脂的定制菜品，部分食堂还提供送餐上门服务，解决了独居、空巢老人的“吃饭难”问题；居家养老服务不断扩容，从简单的家政服务延伸到康复护理、精神慰藉、文化娱乐等多个领域，专业服务团队定期上门，为老年人提供理发、保洁、健康监测等个性化服务。“志愿者每周都来陪我聊天、教我用智能手机，还帮我网上交水电费，真是比亲人还贴心。”独居的陈阿姨说起这些，眼里满是暖意。

如今，漫步城市乡村，养老服务设施星罗棋布，敬老爱老氛围日益浓厚。“十四五”期间，我市用一个个具体的项目、一项项务实的举措，将“暖心工程”落到实处，让养老服务既有“硬设施”的支撑，更有“软服务”的温度。从机构到社区，从餐桌到病床，全方位、多层次的养老服务体系正在形成，让每一位老年人都能在岁月静好中安享幸福晚年，为“优养老”写下了生动注脚。

五年耕耘结硕果，民生答卷暖人心。“十四五”期间，我市以就业、社保、养老为“三大支柱”，擎起了群众的幸福生活。展望未来，我市将继续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，以更大力度、更实举措做好民生工作，让就业更充分、社保更完善、养老更舒心，让民生底色更加鲜亮，让人民群众的幸福之路越走越宽广。