——市人大常委会2023年工作综述

2023年，市人大常委会在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，聚焦全面振兴新突破三年行动，依法履行宪法法律赋予的职责，为奋力推进盘锦在新时代辽宁全面振兴中走在前列作出了积极贡献。

持续强化政治引领，始终坚持党的领导

牢牢把握人大政治机关定位要求，自觉把坚持党的全面领导贯穿人大工作始终，严格落实请示报告制度。围绕市委工作重点，聚焦全面振兴新突破三年行动，充分发挥人大立法、监督、决定、任免等职能，以勇于担当、真抓实干的务实精神，助推市委各项部署要求贯彻落实。

紧扣主题教育总体要求、根本任务、具体目标和重点措施，推进主题教育走深走实。坚持把“学思想”摆在首位，召开党组理论学习中心组会议10次，举办主题教育读书班4次。常委会班子成员带头到支部讲党课，教育引导党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，确保人大工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

坚持党管干部与人大依法行使任免权有机统一，严格规范任免程序，确保把市委推荐的人选选举好、任命好，保证党委意图圆满实现。一年来，市人大常委会依法任免国家机关工作人员54人次。

立足良法善治，护航经济社会高质量发展

坚持党对立法工作的领导，发挥人大在立法中的主导作用，不断增强立法工作的前瞻性、指导性和针对性。深入推进开门立法、民主立法，积极邀请立法咨询专家、基层群众参与立法各环节工作。开展“小切口、真管用”精准立法，组织开展《湿地保护条例》修订论证工作，加快推进《盘锦市大气污染防治条例》和《盘锦市烟花爆竹燃放管理规定》两部法规的报批实施。

着力加强法律监督，组织开展《盘锦市文明行为促进条例》执法检查，以良好的文明行为助力全面振兴新突破三年行动。组织开展《盘锦市殡葬管理条例》执法检查，倡导厚养薄葬、节约生态安葬新风尚，提高殡葬工作管理水平。配合省人大常委会开展《安全生产法》《种子法》《辽宁省知识产权保护条例》《辽宁省大数据发展条例》等执法检查，确保相关法律法规在我市全面有效实施。

持续加强和改进人大对司法工作的监督，听取审议了市中级人民法院《关于民事审判工作情况的报告》、市人民检察院《关于刑事检察工作情况的报告》。对13名员额法官、检察官开展履职评议工作，督促国家机关工作人员更好依法履职尽责。

聚焦全面振兴新突破，切实提升监督实效

坚持把人大监督工作融入经济发展大局，紧扣产业发展、重大项目建设、优化营商环境、“数字盘锦”建设、做好“三篇大文章”等领域，强化对经济运行和重点工作的监督。组织开展“十四五”规划纲要中期评估工作，持续推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，加强审计查出问题整改落实，依法履行国有资产监督职责，促进企业国有资产管理水平提升。

坚持农业农村优先发展，以发展现代化大农业为主攻方向，助推乡村振兴发展。听取审议了全市农田基本建设工作情况报告，推动高标准农田建设，不断夯实粮食安全根基。精心组织召开湿地保护监督工作座谈会，多层级、多角度分析解决湿地保护中的难点热点问题，全力推动辽河国家公园协同创建。

充分发挥人大职能作用，抓实抓细防范化解重大安全风险。听取审议了市政府债务管理情况专项报告，督促政府不断完善债务管理机制、硬化预算约束，推动实施政府债务“借、用、还、管”全过程监督，筑牢高质量发展安全防线。专题调研我市安全生产工作，上下联动开展安全生产“一法一条例”执法检查，以法治方式推动解决安全领域突出问题，提高公共安全治理水平。

聚焦人民群众急难愁盼问题，听取审议了环境状况及环境保护目标完成、国土空间总体规划、道路交通安全管理等情况报告，主任会议成员视察、调研城市排水设施建设、义务教育阶段素质教育、生活饮用水供水、不动产登记管理、退役军人事务、残疾人保障等民生关注事项，以刚性监督推动完善城市功能、提高群众生活品质。

充分发挥代表主体作用，积极践行全过程人民民主

坚持和完善代表列席常委会会议、参加调研视察、立法监督等制度，全年共邀请代表列席市人大常委会会议60余人次，邀请人大代表参与常委会立法、参加“一府一委两院”相关监督工作130余人次。积极引导人大代表在“三年行动”中当先锋作表率，发挥各领域代表专业优势。

深化拓展“双联系”机制，推进代表密切联系群众常态化制度化。主任会议成员通过常委会会议、参加代表小组活动、调研走访等形式，多渠道、全方位联系人大代表。发挥市人大代表培训基地作用，举办人大基层代表培训班，不断提升代表履职能力。坚持把“代表之家”建设作为代表联系群众、践行全过程人民民主的重要载体。

按照“内容高质量、办理高质量”要求，对市九届人大二次会议代表提出的165件建议逐一进行梳理、集中分类交办，所有建议均在法定时限内办理答复代表，代表对办理态度和办理结果均表示满意，一批代表关心、人民群众关注的重点难点问题得到妥善解决。

牢牢把握“四个机关”定位要求，切实加强自身建设

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严肃党内政治生活，扎实开展民主生活会、组织生活会、“三会一课”等组织生活。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。

加强专门委员会和工作机构效能建设，修订盘锦市人大常委会议事规则，全方位推动人大工作理念、手段、方法、机制迭代更新。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，组织开展“比学赶超、争先进位”评比活动，营造埋头苦干、争先创优的良好氛围。

严守政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设，扎实开展警示教育，以典型案例、警示通报为镜鉴，用身边人身边事教育引导机关党员干部进一步增强不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风，不断凝聚精气神、弘扬正能量。

岁聿云暮，一元复始。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是全面振兴新突破三年行动攻坚之年。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创新时代人大工作高质量发展新局面，为助推盘锦在新时代辽宁全面振兴中走在前列而努力奋斗。