——盘锦市深入推进农村生活垃圾治理综述

“现在我们的环境和城里一样好，柏油路通到家门口，出门就能见花草，角角落落都干净，生活特别舒心。”盘山县太平街道新村村村民李大哥谈起生活环境的变化感慨良多。

新村村地处太平街道北部，曾是盘山县农村环境卫生工作最差的村。随着全县城乡环卫一体化的实施，这里一改前些年的“脏乱差”，呈现出一派“绿树底下找村庄”“一环碧水绕村舍”的美好画卷。

近年来，我市全面贯彻国家、省有关农村垃圾治理工作的决策部署，举全市之力，精心组织、周密部署，探索出符合本地区实际的农村生活垃圾治理模式——城乡一体化大环卫体系。经过数年奋力突破，农村卫生基本实现了“扫干净、分清楚、转运走、处理好、保持住”的目标，乡村环境发生翻天覆地的变化。

基础工程 打造农村垃圾治理新样板

“以前我们村生活垃圾随意堆放，农业生产废弃物四处丢弃、农村生活污水无序排放，如今却大不相同喽！”今昔对比，太平街道新村村村干部感慨万千，“现在，人们走在村里，感觉跟逛公园一样。”事实上，如今置身全市任何乡村，都能看到如新村村这般整洁美丽的场景。

盘锦市的农村生活垃圾治理之路，可以概括为起步、创建、巩固提升、加速发展、精细化管理五个阶段。第一阶段为2006年至2012年，这期间全市积极推行农村生活垃圾“组收集、村转运、区域处理”模式，初步实现农村生活垃圾集中收集、集中处理；第二阶段为2013年至2016年，全面开启农村人居环境整治工作，彻底清理农村积存垃圾，与北京环卫集团签署《盘锦市一体化大环卫合作框架协议》，创建“户集、村收、企业统一收运处理”的农村生活垃圾处理体系，全市农村生活垃圾实现常态巡查、定点收集、定时清运、日产日清；第三阶段为2017年至2018年，全市采取“农户源头分类+村保洁员上门收集+保洁员二次分拣+企业专业化处理”模式，全面巩固、提升推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作。两年间，大洼区、盘山县先后被评为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点；第四阶段为2019年至2022年，实施盘锦市固废综合处理园区项目建设，园区内包含生活垃圾焚烧发电、残渣填埋、污泥热干化处理、餐厨垃圾处理等国内一流的后端处理设施，使盘锦农村环境卫生常态化管理向提高垃圾环保资源化利用水平加速转变；第五阶段为2023年开始，开展农村生活垃圾精细化管理。确定农村生活垃圾分类指导员319名，村民监督员3182人，深入推广使用“辽宁垃圾随手拍”手机App，强化宣传引导，充分发挥基层组织和群众作用，推进全市农村生活垃圾管理深化、细化。

盘锦市农村生活垃圾治理的这五个阶段，因地制宜、扎实推进，不仅逐步改善了乡村环境，也在潜移默化中让农民形成了自觉维护环境的意识。

升级工程 探索垃圾分类处理新模式

路边没有了破砖烂瓦，大街上不见了塑料口袋，各家屋里屋外干干净净，门前房后都清清爽爽。盛夏时节，在盘山县得胜街道得胜社区，身穿“黄马甲”的保洁员晃动在大街小巷，村容村貌焕然一新。

全市农村实现垃圾集中收运、继而实现村屯全面整洁后，职能部门随即着手探索实施农村垃圾分类处理。基本模式是：农户先按照可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾这四类进行粗分，分别投放到由政府提供设在村民家中有标识的垃圾存储器具中→村专职保洁员将易腐垃圾运送到可降解垃圾堆肥池自然发酵降解→其他垃圾送至村内指定地点→有害垃圾暂存于垃圾桶装站保管以备二次分拣→使用封闭运输车将其他垃圾和有毒有害垃圾转运和处理→其他垃圾由盘锦京环公司每日集中转运到市生活垃圾填埋场进行无害化处理→可回收物，如纸壳、塑料等，由京环公司定期回收→政府职能部门负责运行保障和监督管理，确保农村生活垃圾治理规范运行。在推行垃圾分类过程中，基层部门强化宣传引导，以“小奖励”方式动员群众积极参与。同时强化保洁员责任意识，确保垃圾分类常态化。

目前，农村垃圾分类处理模式正在全市推广运行，并在不断完善提升中。这一模式是全市农村垃圾治理工作的升级版工程，是提升全市美丽宜居乡村建设质量的助力工程，大大提升了全市农村的文明程度。

细化工程 垃圾清运不落每一个角落

近年来，盘锦京环公司在市住建局的指导下，突出重点，强化措施，管理机构实现专业化、车辆管理实现制度化、作业管理实现规范化，全面推进农村生活垃圾治理提质增效。

盘锦京环公司专门成立了农村生活垃圾清运中心，负责农村垃圾治理运行调度和管理。在大量调研和试运行的基础上，盘锦京环公司按照农村生活垃圾每天人均产量0.45公斤左右、全市每天农村生活垃圾产生300吨左右的实际，合理配备垃圾清运车辆和垃圾清运人力，确保农村垃圾日产日清日处理。而且，清运车辆在出车、卸车、收车时分别填写记录表，建立清运档案。进入填埋场的车辆自动称重，垃圾量及垃圾来源地等数据信息实时通过互联网自动上传至市有关部门。所有车辆均安装GPS定位系统，实现智能化全过程跟踪监控。全部清运车辆均安装后尾挂帘，确保运输途中垃圾不飘洒。装车时不丢“点”、不落“点”，并保持清理后垃圾池或垃圾桶3米范围内无散落垃圾、无积水。司机收车后，每天对车辆进行清洗，检查车况。清运中心每天随机对镇、街和村屯、社区有关联系人进行电话回访，确保农村生活垃圾及时、全面收运。

每一项工作的科学运行，都要有制度作为保障。为了扎实推进农村生活垃圾长效治理，我市严格落实三级政府主体责任，加强监督管理考核，先后制定《盘锦市环卫服务质量检查考核办法（试行）》和《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》，形成政府主导、群众参与、标准明确、奖惩到位的监督检查体系。

目前，我市农村垃圾清运处理市场化和生活垃圾分类工作已覆盖全市所有的乡村，即324个行政村和982个自然村组，农村生活垃圾分类处置体系覆盖率、农村环境卫生治理率、农村生活垃圾无害化处理率均达到了较高水平，有效解决了农村垃圾设施设备配套不足、处理不卫生不环保等问题。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。经过数年努力，盘锦农村群众向往的如城市般整洁的生活环境，眼下已经成为现实。