2020年度，盘锦市市场监管局坚持以人民为中心，聚焦民生领域中食品、保健品等群众关心关注的热点问题，集中力量整治坑老、骗老等损害群众利益的问题，在全市范围内加大对保健市场重点行业、重点领域重点行为的事中事后监管力度，依法严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、侵害消费者权益等各类违法行为。持续加大保健市场乱象整治力度，市场环境得到明显净化，经营者和消费者的合法权益得到有效保障，人民群众抵制和打击保健市场乱象的意识明显增强，专项整治工作取得较好成效。依法保障了群众利益，增强了人民群众的获得感、安全感、幸福感。

　　加强领导强化责任 形成市场监管合力

　　为强化此项工作，市市场监管局成立专班，及时召开专题会议，贯彻落实相关精神，部署具体任务。主要领导带头抓，主管局长具体抓，业务部门成立专班牵头，各县、区市场监管局配合，形成了监管合力，切实将专项整治落实到位。

　　一是将“整治‘保健’市场乱象”当成一项重要的政治任务，作为当前工作重点，要求在2019年10部门联合整治基础上，牢固树立“四个意识”，以对人民群众高度负责的态度，强化责任担当，认真组织、各负其责，形成合力，抓出成效。

　　二是明确工作重点和责任分工，建立多部门联动宣传、情况通报、信息共享、会商沟通、联合惩戒等机制，确保“专项整治”扎实有效开展。自2019年以来，市市场监管局先后组织召开七次调度会、九次推进会，部署推进此项工作。为确保工作落实，分别印发《盘锦市联合整治保健市场乱象百日行动方案》《百日行动任务安排及实施考评意见》《盘锦市市场监管系统整治“保健”市场乱象专项行动方案》《盘锦市民办教育机构收费情况走访排查工作实施方案》《防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动方案》《关于开展医疗服务领域反不正当竞争执法专项整治方案》《2020年盘锦市打击传销违法犯罪行为集中整治行动方案》《全市查处以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销违法行为专项行动工作方案》《关于开展联合整治保健市场乱象百日行动回头看工作的通知》。

　　三是将“保健”市场整治纳入常年计划，坚持问题导向，梳理问题弱项，研究建立科普宣传、规范会议营销、举报奖励等打击和防范保健品乱象的长效机制；探索完善保健品标签管理制度，坚持结合融合，将保健市场整治融入日常的市场检查抽查，纳入到专项治理行动，常抓不懈；坚持疏堵结合，落实企业主体责任，保护、鼓励守法经营的保健品企业。为全市经济建设的健康发展，努力营造公平竞争的市场环境和诚信优越的营商环境。

　　整治与规范并举 确保整治抓出成效

　　一是加大重点行业和重点领域的打击力度，全市市场监管部门以人民群众日常消费密切相关的行业领域为重点领域，以宾馆酒店、“保健类”店铺、旅游景区等场所为重点场所，以3·15、劳动节、端午节等重要节日和纪念日为重点时段，加大对虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等11种违法行为查处力度。两年来，共出动执法人员3800人次；出动执法车辆760台次；检查直销企业及其分支机构等“保健”类店铺1107户；检查社区、广场、集贸市场等人员密集场所413处；检查为经营“保健”类产品提供场地的宾馆、酒店授课会场等室内重点场所166个；走访养老机构5个；排查民办教育机构18个；检查医疗服务单位11家；抽检保健食品50个批次；同市公安局、金融发展局对“金融广场”等四个“会销”重点场所进行突击检查，清除涉嫌违法营销会议12起，遣散参会人员1030人，下达指导建议书13份；吊销、取缔辖区内4家以中医为名开展推拿、按摩活动的经营店铺；对5家广播电视台在播广告进行清查整顿，组织34家旅游企业开展自查自纠；涉嫌违法行为立案调查149件，罚没金额101.32万元，为消费者挽回直接经济损失712000元。

　　二是建立投诉举报登记台账和广告抽查监测台账。公布举报、投诉电话2023处次，对群众投诉举报进行处置反馈53起，现已全部办结并及时反馈；共梳理排查2019年以来广告和网络监测信息60363条、投诉举报案件线索1428个，协调市委网信办每日不间断地对网上相关负面敏感信息进行监测，清理虚假信息852条。同时建立定期统计报送制度与工作考评机制，对工作任务按照周调度具体分解落实，实行对“专项行动”全程“挂图作战”，按节点有序推进。

　　三是严厉规范直销行为，对在盘直销企业及经销商开展专项执法检查。疫情防控期间采取电话约谈和现场指导、检查的方式，对“安利”“完美”“无限极”等直销企业分公司、直销网点和其经销商的经营行为、产品质量、退换货制度进行了不定期循环检查，对检查中发现的问题要求直销企业在规定时限内迅速整改，按时上报整改报告。发放“致规范复工复产期间直销经营行为的提醒告诫书”136份，明确要求在盘27家直销企业及67户经销商严格按照法律法规有序开展复工复产。


　　利用各种纪念日开展声势浩大的集中宣传。在3·15国际消费者权益日、4·26保护知识产权日、5·15政务公开日等时间节点和五一、十一等重要节日，各级市场监管部门精心组织筹划，于辖区内的兴隆百货、麦凯乐、大商新玛特等大型商超和24个集贸市场设立宣传专区12个；摆放宣传图板450块次；发放《远离传销共建和谐》《致广大出租屋主的一封信》等传单10000余份；解答群众咨询1500余次。

　　利用各种传播媒介宣传。注重挖掘新型传媒的宣传功效，在省、市、县级电台、电视台等媒体发布整治“保健”市场相关工作信息90余条；在门户网站发布全国打传信息46条；在6处城区重要交叉路口利用大型LED户外广告屏和游动字幕发布“保健食品不是药品、盲目相信没有疗效”“禁止传销，规范直销”“打击非法传销，共建和谐盘锦”等警示标语880条次；开展宣讲法律知识进街道、进社区、进村屯等“六进”活动8期。

　　深入各类重点场所宣传。在全市525个行政社区（村）、50个具有主体资格的各类市场、18个旅游景区、140家旅行社、35家乡村特色旅游场所和8个车站码头、9个公园全覆盖张贴公告6000份、发放调查问卷及各类宣传单4366张/册、悬挂条幅698条、开展“保健”相关知识讲座16场。
　　多层面开展宣传 营造良好舆论氛围