推动大规模设备更新和消费品“以旧换新”。 李方闻摄

打造光学电子产业集聚区。 李方闻摄

推动更多审批事项“减材料、减环节、减时限”。 李昕阳摄

深化油地融合，吸引更多油田供应链企业入区发展。 李昕阳摄

推进螃蟹沟等重点河湖水域综合治理。 李江峰摄

提升基层医疗服务能力，引导优质医疗资源扩容下沉。 李方闻摄

　　2024年12月27日，在兴隆台区第九届人民代表大会第四次会议上，区人民政府工作报告全面总结了2024年兴隆台区各领域高质量发展成果，并对2025年全区经济社会发展目标进行了规划，2025年兴隆台区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长6%；固定资产投资完成100亿元；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长9%；进出口总额增长10%。

　　2025年，兴隆台区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求，认真落实中央经济工作会议和省委十三届八次全会、省委经济工作会议精神，贯彻落实市委八届九次全会暨市委经济工作会议精神，贯彻落实区委九届九次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推进高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持用好支持政策和激发内生动力相结合，稳步推进“六区六地”建设，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。围绕实现这些目标，重点做好六方面工作。

　　坚持以消费为牵引

　　提振信心、改善预期，在扩大有效需求上取得更大突破

　　把2025年作为兴隆台区“消费提振年”，实施提振消费专项行动，通过加大政策支持、完善消费基础设施、培育新型消费等方式促进消费提质扩容，力争消费对经济增长的贡献率达到65%以上。全面落实国家和省促消费一揽子政策，推动大规模设备更新和消费品“以旧换新”，从存量中挖掘消费增长动能。出台更具吸引力的促消费政策，安排1000万元专项资金，重点稳定楼市、汽车、家电、家居等传统大宗消费。提升节庆消费、会展消费，举办系列促消费活动，促进生活性、基础性消费快速提升。实施餐饮品牌培育提升行动，升级打造3条特色美食街区，叫响“美食兴隆”品牌，让更多消费者食在兴隆；支持消费基础设施建设、改造、运营，提升区域消费能级。提档升级商圈和街区经济，构建以中央步行街、万达广场、桔子广场等核心商圈为引领，以广厦艺术街、百年福街、辽河口老街等特色街区为支撑的城区消费走廊，打造一批品质消费地标和特色消费场景。高质量打造8个一刻钟便民生活圈，培育多元化、多层次社区消费新业态，提升居民消费便捷度。健全农村商业设施和物流配送体系，释放农村消费活力；顺应新型消费、服务消费新趋势，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育首发经济、赛事经济、银发经济等新兴业态，以新消费打开内需新空间。加快打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景，提升消费体验，更好满足消费者精神需求。加快线上线下消费双向深度融合，壮大电商平台、直播带货等新型消费模式。

　　坚持以项目为支撑

　　内育外引、高效转化，在提高投资效益上取得更大突破

　　把项目作为高质量发展的“第一支撑”，全力谋项目、招项目、推项目，将优质服务和优质要素向项目集聚，以项目突破塑造新优势、制胜新赛道。紧盯“五率”要求，创新领导包联、清单管理、精准服务等有效工作机制，抢时间、保进度、稳投资。全年实施500万元以上项目120个，新开工55个。引进“外脑”咨询，与北京中建政研公司深度合作，聚焦城市更新、智慧停车场等重点领域谋划、包装、实施一批高质量项目。全年谋划项目130个以上，争取各类资金15亿元；完成招商体制机制改革，组建国有招商公司，推动招商模式从“政府主导”向“市场引导”转变，全面激发招商活力。依托8个重点产业招商专班，锚定主攻方向，整合要素资源，大力招引头部企业、总部企业、链主企业，引进一批业态先进、附加值高、财税贡献大的优质项目。力争全年新签约、新落地项目分别达到60个、35个，实现到位内资90亿元；激活存量资源潜能，把低效资源转化为高效收益，赢得更多发展空间。坚决清理批而未供和闲置土地，全年盘活土地170亩。攻坚土地征收，推进11处重点地块房屋征收及回迁安置，做好天祥加气站、恒大等地块规划审批和征地组卷，全年供应土地350亩，保障项目用地需求。盘活闲置楼宇，依托东方银座商厦、士林不夜城等存量资源，联动政府、中介、业主、物业、产业运营团队合力招商，让更多好产业、好项目、好企业入驻楼宇载体。

　　坚持以创新为驱动

　　夯基垒台、积厚成势，在打造新质生产力上取得更大突破

　　继续调结构、促转型，向“新”而行，提升自主创新能力，培育壮大新兴产业，开辟现代服务业、文旅产业等新兴赛道，以新质生产力打造高质量发展新优势。全力支持高新区“以升促建”争创国家高新区。积极争取高能级技术研发平台、成果转化基地等创新资源优先落户高新区，推动科技创新和产业创新深度融合。以大工盘锦产研院、盘锦科技孵化器和双创基地为依托，探索“孵化器+中试基地+新型研发机构”一体化推进模式，吸引成熟科技成果转化落地。全年新增科技型中小企业70家、高新技术企业10家，实现科技成果转化落地25项；依托高新区，大力发展光学电子、新医药及基因治疗、新能源及新型储能、低空经济等新兴产业，推动新质生产力由点及面、汇聚成势。加速中蓝光电供应链产业园建设，引入一批上游制造项目落地，构建摄像头产品全产业链，实现本地配套全覆盖，打造光学电子产业集聚区。依托科安隆等重点企业，复制打造“新能源产业园”“新医药产业园”等特色微产业园。布局未来产业，加快建设北斗通航装备制造产业园，推动北斗数字化应用及低空飞行项目进驻，打造数字经济及北斗产业链。战略性新兴产业增加值增长10%以上；大力发展现代物流、科技服务、软件和信息服务、外包服务等生产性服务业，加快培育总部经济、枢纽经济、楼宇经济，推动服务业向价值链中高端延伸，支撑引领产业转型升级和规模发展。依托新发地做强产业配套，布局预制菜、冷链物流、中央厨房等“新赛道”产业。打造区域性总部基地，引进研发型总部、创新型总部，新增总部企业10家。发展壮大银发经济，依托“宝石花乐居”做大做强康养产业；全力推进“文化+”发展。大力培育本土旗舰文化企业，依托广厦艺术街、“四馆一院”等文化基础设施和品牌，开发一批引爆力强、拉动性强、艺术价值高的文创“潮品”，促进产业良性循环。着力打造“不夜兴隆”。推动广厦艺术街创建国家级旅游休闲街区，唱响“文化夜市”IP。有序开发螃蟹沟水域水面资源，打造“辽东郡”文旅项目。做好“引客入兴”文章。通过设计精品旅游线路、景区联票等措施，与红海滩、金帛滩、黑风关古镇等景区共享旅游资源，实现开源引流，拓宽客源渠道，打造盘锦文化旅游目的地。

　　坚持以改革为动力

　　解放思想、质效并举，在增强发展活力上取得更大突破

　　全面落实《关于深化市场经济体制改革》等12个方案，深入推进高标准市场体系建设，深化要素市场化改革、国资国企改革、央地融合，推动各类要素资源高效配置，打造更好更优、更具竞争力的发展环境。坚持守正创新、有破有立，做好国企改革“后半篇文章”。持续完善治理结构，全面实行差异化、精准化经营绩效考核，增强国企“造血”功能，促进国有资本、资源向重点产业、优势企业集中。推进国有“三资”盘活和有效开发利用，积极处置辽河佳苑、苏宁荣悦、兴隆新城等闲置资产。坚决防止国有资产流失和被非法占用问题。全年区属国有企业收入、利润分别增长10%以上；聚焦城市更新、社会民生、新能源等优势领域，与央企开展项目合作，吸引更多央企产业项目、区域总部、研发基地、结算中心落户兴区，谋划央地项目5个以上。在基础设施、公共服务等领域全面开放，吸引央企技术、智力、服务参与城市建设，实现融合发展、共赢发展。深化油地融合，吸引更多油田供应链企业入区发展，盘活利用闲置低效土地，协同提升区域发展能级；更大力度支持民营企业发展，坚决兑现各项政策，帮助企业解决融资难、用工难等各类经营难题，让企业有更强获得感。依法保护民营企业产权和企业家权益，向“吃拿卡要、推诿扯皮”等漠视侵害企业权益的行为亮剑开刀，让民营企业在兴隆台轻装上阵、安心发展、茁壮成长。提升政务服务效能，深化“高效办成一件事”改革，推动更多审批事项“减材料、减环节、减时限”，降低制度性交易成本。坚决整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派问题，打造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。加强政务诚信建设，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，纠治政务失信行为；支持重点外贸企业做大做强，积极组织参加境内外重点展会，帮助企业“出海”抢订单、拓市场。做好“向北开放”文章，支持福德汇餐饮向俄罗斯地区发展业务，推进特维尔州辽河渡口中餐厅项目；依托广厦艺术街和福德汇打造俄罗斯商品展示基地，拓展特色农产品出口俄罗斯业务。大力发展“跨境电商+外贸”新模式，依托新丝路科技公司跨境电商平台，打造盘锦“一带一路”特色产品展销中心。

　　坚持以品质为核心

　　精益求精、蝶变跃升，在建设宜居城区上取得更大突破

　　统筹城市规划、建设、治理，在提升功能品质、服务品质、生态品质上精雕细琢，打造居者自豪、来者依恋、闻者向往的美丽兴隆、幸福兴隆、宜居兴隆。注重补齐城市功能短板，全域推进智慧停车场、智能充电站及新型基础设施建设，规划停车泊位5500个、充电终端550个，着力破解群众“停车难”“充电难”。实施螃蟹沟行洪能力提升工程，辽河路、中华路部分排水管网修复工程，解决城区汛期内涝问题。完成246个小区燃气、供水、供热管线设施改造。实施欢采、锦采、新生等外围地区供水、供暖管网改造工程。启动安装20万户智能燃气表，增强居民燃气安全保障能力。改造提升7处油田矿区公园，打造更多高品质生活休闲空间；常态长效推进城区精细化管理，聚焦市容市貌、环境卫生、违法停车、占道经营等城市治理顽疾，开展系列专项整治行动。完善生活垃圾分类、建筑垃圾治理机制，实现统管统运、日产日清。继续实施物业管理提升行动，解决一批居民反映突出的关键问题，实现全区物业服务质量和群众满意度双提升；学习借鉴“千万工程”经验，提升全域农村人居环境，补齐基础设施短板。争取中央水利发展资金，推进兴海中型灌区续建配套与现代化改造，提升灌区农田灌溉及防洪排涝能力。做好农业面源污染防治，全面推进禁养区制度落实。推进乡村产业振兴，推动同益设施农业建成运营，打造近郊游、乡村游品牌，让宜居宜业和美乡村的美丽画卷在兴隆台铺展开来；全面完成中央和省生态环保督察反馈问题整改。加强施工扬尘、散煤治理、秸秆焚烧等重点领域管控，空气质量优良天数占比88%以上。压实河长制，推进螃蟹沟等重点河湖水域综合治理，全面改善提升曙光矿区中心环沟水质，确保国省考断面水质均值达标。完成“国家生态文明建设示范区”创建。倡导绿色生产方式和生活方式，让绿色低碳成为新风尚。

　　坚持以人民为中心

　　倾心倾力、久久为功，在增进民生福祉上取得更大突破

　　继续提高民生领域财政投入比例，解决一批群众普遍关心的热点难点问题，把一件件群众期盼的事情办好、办实，让群众真正看到变化、得到实惠，更加可感可及。优化教育布局，推动曙光学校小学部、迎宾小学1号楼、一完中综合教学楼投入使用，新增学位3900个以上。支持教育集团提质扩面，完善热点学校入学政策，加快解决“大校额”问题，创建义务教育优质均衡发展示范区。持续推进“双减”，进一步减轻学生负担。提升基层医疗服务能力，建强紧密型医疗集团，引导优质医疗资源扩容下沉。推进城乡居民基本医疗保险参保扩面，让群众有“医”可靠。推进全民健身事业，承办好国家、省级大型轮滑、棋牌、篮球等系列赛事。深入推进文化惠民，举办一系列高品质展览，集中创作一批文艺精品力作，丰富群众精神文化生活；突出就业优先，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业7500人以上，保持零就业家庭动态为零。加大欠薪治理力度，切实维护劳动者合法权益。突出品质养老，新建养老院年底前投入使用，新增床位500张。景安、测井、曙光、欢喜岭4个居家和社区养老服务中心实现社会化运营，新增设计院、美的城等5个便民食堂。落实生育支持措施，增加普惠托育服务供给，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，鼓励有条件的幼儿园开设托育班，缓解群众“带娃”难题。持续提高低保、特困、孤儿等特殊群体供养补助标准，力保重点民生资金及时足额发放，兜住民生保障底线；完成城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造，降低安全和环境风险。全面加强社会治安建设，依法严惩电信诈骗、涉黑涉恶、非法集资以及食药环等突出违法犯罪活动。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点行业领域风险隐患排查治理，全力保障人民群众生命财产安全。