日前，中国共产党盘锦市双台子区第九届委员会第三次全体会议暨区委经济工作会议召开。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真落实中央经济工作会议和省第十三次党代会、市第八次党代会精神，总结2021年工作，部署2022年任务，进一步细化区第九次党代会明确的各项工作，动员全区各级党组织、广大党员干部群众坚定信心勇争先、砥砺奋进抓落实，为全面建设实力强、活力足、生态美、品质高的现代化北方水城而不懈奋斗。

2021年主要工作成绩

2021年，双台子区在“两个一百年”历史交汇的关键时刻，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，抢抓机遇、奋力攻坚，开启了全面建设高质量发展的现代化北方水城新征程，为双台子区“十四五”时期高质量发展打下了坚实基础。

坚持政治引领，党建质量持续提升。村（社区）“两委”换届实现“一肩挑”，区镇党委、人大、政府和区政协顺利选举产生新一届领导班子。高标准开展党史学习教育，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，全力抓好省委巡视“回头看”反馈问题整改和政法队伍教育整顿等重大政治任务。

坚持创新驱动，产业结构不断优化。建强创新平台，开发区获评省双创示范基地，孵化基地挂牌辽宁（盘锦）精细化工中试示范基地。壮大“三新”产业，格林凯默新型材料中间体等4个高质量项目竣工。布局“数字经济”，盘锦数字产业基地项目加快实施，思爱普双碳创新中心签约落户。激发文创活力，“双台城”项目加快建设，辽河碑林公园晋升国家4A级景区，辽河康养辅具文化街区开门营业。

坚持项目为王，发展动能有效增强。深化领导定点联系项目企业等制度，开展攻坚月主题季等系列活动，全年推进重点项目200个，实现开复工项目68个。狠抓精准招商，投资5亿元的苏州奥普拓抗病毒和造影剂系列产品研发生产等35个项目成功签约。谋划包装项目116个，累计向上争取到位资金5.1亿元。扎实推进开发区“南扩东拓”，保障项目落地。深化重点领域改革，营商环境不断优化。

坚持人民至上，民生福祉更有质感。全面落实能耗“双控”要求，认真办理中央、省环保督察反馈案件，切实保障群众环境权益。“多城联创”成果持续巩固，完成老城区雨污分流改造一期工程，云祥等5个老旧小区改造加快实施。积极搭建就业平台，新增城镇就业人员4611人。“两院两中心”“区域医联体”建设稳步实施，公共卫生服务水平不断提升。严格落实“双减”政策，推动教育优质均衡发展。统筹发展与安全，“平安双台子”建设深入推进，信访积案有力化解，筑牢常态化疫情防控防线，深入开展燃气安全排查整治，社会大局保持和谐稳定。

2022年工作总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，按照中央经济工作会议和省第十三次党代会、市第八次党代会、区第九次党代会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以经济建设为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力聚焦“六个高质量”，瞄准重点、合力攻坚，加快建设现代化北方水城，确保在全市建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区中冲在前列，以优异成绩向党的二十大献礼。

——强化产业转型支撑 推动经济发展高质量实现突破

全面实施“工业强区”战略。突出开发区的产业发展主阵地作用，紧盯“绿色低碳+精细化工”发展方向，落实“六个一体化”要求，跻身全国化工园区50个科创中心之一，推动开发区向全国化工百强园区目标迈进。高标准规划建设装备制造产业园，加快引育电子信息、环保设备、医疗器械等研发生产企业集群，加快发展新材料、新医药、新能源产业。依托华锦集团石化产品资源，放大孵化基地中试优势，发挥三力中科MMA、麦迪森手性医药中间体、研峰科技新能源助剂等项目的带动作用，加大对化工新材料、高性能复合材料、高性能催化剂、生物医药、新能源电池等产业的培育力度，加快推动优势产业向产业链高端延伸。结合做好“三篇大文章”，推动“僵尸企业”有效盘活、低效企业改造升级。

加快发展现代服务业。积极发展高铁经济、会展经济、康养经济、楼宇经济、总部经济等业态。推动盘锦火车站东站区核心区、奥特莱斯湿地体育小镇项目落地开工，实施渤海路商业街等提升改造，盘活兴隆新二百等闲置资源，建设高品质核心商圈。持续办好辽河湿地中外商品博览会等精品展会。加快推进养老事业和养老产业协同发展，完善“园区+街区+社区”的康复辅助器具产业体系，打造“四中心、一基地”。大力发展现代物流、科技服务等生产性服务业，做大做强北方华锦石化产品交易中心，引育一批区域性总部企业。

深挖街镇经济发展潜力。完善街镇产业发展规划，做好楼宇经济、康养经济、数字经济、精品农业等产业文章，将街镇打造成经济发展的新阵地、主导产业发展的配套区、中小微企业发展的集聚区、休闲经济发展的活力区，实现街镇特色化、协同化、融合化、优质化发展。建立完善街镇财税分成制度。

强化高质量项目支撑。牢固树立“产业为先、项目为王”的理念，持续开展“3个100”攻坚行动，谋划建设富有时代感的高质量项目群。压紧压实全员招商责任，综合运用产业链招商、以商招商、协会招商、科研院所招商等方式，加快引进抚顺东科锂电池电解液溶剂、上海彩迩文心血管系统药物抗癌药物原料药及中间体研发生产等一批高质量项目。全力加快项目建设进度，持续用好区级领导定点联系项目企业等机制，扎实开展“千人助千企”专项行动。拼命向上争取资金，提前做好项目包装，紧盯国家和省市下发文件，逐条列出政策清单，积极“进省跑部”，确保向上争取资金取得新突破。

——加快新旧动能转换 推动创新创业高质量实现突破

提升科创核心竞争力。增强中科院大化所盘锦产研院和孵化基地在催化剂、医药中间体、高分子材料、新能源等领域的技术研发、中试孵化、成果产业化等功能；创新中试基地体制机制，加强“政产学研用”联动，打造“开放式”的中试服务平台，着力建设立足盘锦、面向辽宁、辐射东北、服务全国的国家级精细化工中试基地。强化企业创新主体作用，引育一批科技型中小企业和“专精特新”企业，持续推进企业与高校、科研院所建立实质性产学研创新联盟，形成“雏鹰”“瞪羚”企业梯队，全社会科学研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到3%以上。

激发文创产业新活力。做好“河、碑、城”文章，大力发展文创、文旅等新业态。紧盯辽河国家公园博物馆建设，塑造辽河湿地国际灯会等品牌。发展冰雪经济，拓展“辽河旅游＋体育竞技”新路径。放大辽河碑林文化、经济价值，启动辽河书法馆、碑林海外馆、楹联碑刻馆等项目建设，打造沉浸式、体验型、文博型4A级景区。发挥“双台城”文旅项目辐射带动作用，打造一批具有“老城印记”的特色街区和老区老店、网红小店。

健全创新创业孵化体系。培育壮大康复辅具科创中心、颐高科创大厦等创新载体，与“双一流”高校和“国字号”科研院所在更广领域开展合作，建设一批三次产业创新孵化平台。深入推进大众创业、万众创新，结合发展楼宇经济，铸就一批“办公室公司”“写字楼工厂”。优化人才服务工作体系，探索建立高端科技人才“一事一议”和“候鸟型”柔性引才机制，增加双台子区各类人才数量。

培育数字经济新动能。推进产业数字化，加快智慧开发区建设，推动恒生塑业等企业智能化改造，打造一批“5G+工业互联网”示范项目。推动数字产业化，建立数字经济开放合作机制，联动“北斗小镇”资源，建设辽河新城大数据产业中心和辽河左岸数字经济产业街区，招引一批电子信息、数字创意等企业，形成服务全市的数字产业基地；引进开展“快手嘉年华”等活动，打造数字经济新品牌。

——增强发展动力活力 推动改革开放高质量实现突破

打造营商环境最优区。推行政务服务告知承诺、容缺受理等制度改革，持续推进“综合窗口”改革，推广“八办”特色服务。加快数字政府建设，以“一网通办”倒逼政务服务流程再造，以“一网统管”倒逼社会治理创新，以“一网协同”倒逼数据资源开放共享，实现“办事不求人”“一次不用跑”。加强“法治双台子”“诚信双台子”建设，进一步激发市场主体活力。

纵深推进各领域改革。深入实施国企改革三年行动。深化要素市场化配置改革，实施工业项目“标准地”“拿地即开工”改革；完善融资担保体系，推进科技金融体制改革。大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，助推三力中科、格林凯默2家企业挂牌上市。加大开发区体制改革力度。稳妥做好事业单位改革“下半篇文章”。持续推进财税、养老等其他重点领域改革，形成高质量发展的制度创新支撑。

扩大高水平对外开放。全方位融入京津冀“2小时经济圈”，加快接轨辽宁“一圈一带两区”建设。做好“高铁+”与“一带双创”的融合文章，全力建设辽河新城（高铁站）高端商旅产业集聚区，围绕打造“京津冀”中高端产业转移承接基地，深入开展转移招商；围绕建设盘锦最具活力的“城市会客厅”，实施一批数字经济、康养文旅、亲子娱乐等项目。深度融入盘锦跨境电商综合实验区建设，组织区内企业参加上海中国国际进口博览会、辽宁国际投资贸易洽谈会等活动，支持华锦、戴纳索等企业开拓海外市场。

——统筹城乡发展空间 推动城乡融合高质量实现突破

全面拓展发展空间。融入全市“一带双创”“一轴五城”城市发展格局，完成国土空间规划编制，深入推进“五大产业功能区”建设，加快布局开发区“南扩东拓”、辽河新城（高铁站）高端商旅产业集聚区、“一带双创”辽河两岸、七条河流沿岸景观打造、街镇经济五大发展空间。

加快提升城区品质。高标准推进团结小区等老旧小区综合改造，启动长征二号等区域开发，建设一批中高端房地产项目，打造一批美丽宜居街区和完整居住社区；打通新府大街、科技街等“断头路”，加大新能源汽车充电桩等“新基建”建设力度，建设智慧停车系统，解决“出行难”等城市问题。完善城区小微湿地、口袋公园等建设，打造具有盘锦文化符号的人文景观。全力创建全国文明城区，保持体制机制、工作运行、压实责任、坚持标准、监督检查“五个常态化”。结合数字政府建设，完善智慧管理平台，提升精细化治理成效。

大力推进乡村振兴。加快盘锦绿色农业创新技术推广中心建设，推广寡糖制剂技术，完成1.51万亩高标准农田建设；做优做精休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态新模式，盘活绿港现代农业示范园区，支持民俗风情特色康养小镇等发展，打造民俗特色观光园区。加大农村基础设施建设投入，完善生活污水处理设施运行、农村改厕管护等常态化制度，推动美丽乡村向美好乡村转变。

——紧盯绿色低碳发展 推动生态环境高质量实现突破

高标准提升生态环境质量。全面完成中央和省环保督察反馈意见整改任务，不断巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果。打好“蓝天”保卫战，始终保持空气质量综合指数全市第一。打好“碧水”保卫战，确保河流断面水质稳定达标。打好“净土”保卫战，有效防控土壤环境风险。

高起点擦亮现代化北方水城的水韵底色。深入挖掘辽河等湿地的生态、文化价值，深入推进水系连通和双台子区山水林田湖草生态修复等项目，加快建设域内7条河流沿岸带状文化公园。依托辽河闸公园、辽河湿地公园等载体，谋划建设湿地多样体验区、田园观光体验区、水上娱乐区等特色项目，将城区河道建设成为集文化传承、生态养育、休闲娱乐为一体的“亲水综合体”，全面展现双台子区“水碧于天、河湖绕城、清波映衬”的水城魅力。

高质量践行绿色发展理念。坚持以碳达峰、碳中和引领绿色发展，加快推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。推进产业生态化，实现重点企业能耗压降；强化固废处置和资源化利用，将京环固废综合处理园区打造成东北地区标杆性生态循环产业园区。推动生态产业化，大力发展生态康养等绿色产业，提升优质生态产品服务供给能力。

——提升群众生活品质 推动人民生活高质量实现突破

公共服务再优化。明确“学有优教、病有良医、老有颐养、文有所化”目标。加快实施中小学名师、名校长培育工程，落实义务教育“双减”任务，促进各类教育优质均衡多元特色发展；推进基层医疗机构提档升级，加快推进市中医医院移址新建、辽河中医康复中心项目建设，推广“互联网+医疗健康”服务模式，提升医疗服务便民水平；大力发展普惠型和互助性养老服务，完善“1＋N＋X”养老服务体系；实施文化惠民工程，打造公共文化供给均衡城区。

民生保障再强化。加大援企稳岗、职业技能提升与创业扶持力度，统筹推进高校毕业生等重点群体就业创业，零就业家庭保持动态为零。健全多层次、全覆盖社会保障体系，开展长期护理保险试点工作，持续完善社会福利、法律援助体系。推动区级公墓建成投入使用。

治理效能再提升。打造“党建引领、智慧治理”升级版，推动社会治理重心和配套资源持续向街镇、社区村下沉，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理体系，推进市域社会治理现代化。统筹发展与安全，坚决防范化解政府性债务等各领域风险，强化“治重访、化积案”攻坚；坚持“人、物、环境”同防，慎终如始做好常态化疫情防控；深入开展安全生产专项整治三年行动；完善社会治安防控体系。

——强化发展保障 狠抓工作落实

着力提高建设现代化北方水城的战斗力和执行力。

始终把牢正确政治方向。

持续深入推动解放思想。

建设高素质专业化干部队伍。

强基固本夯实基层堡垒。

持之以恒加强和改进作风。

巩固涵养良好政治生态。

会议号召，全区上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，咬定目标乘势而上，以勇往直前的斗志、昂扬冲锋的姿态、逢先必争的劲头，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，奋力建设实力强、活力足、生态美、品质高的现代化北方水城，不断创造新的更大辉煌！