“十四五”时期，盘山县将以缩小城乡居民生活水平差距为目标，以新型城镇化作为解决全县“三农”问题的抓手，促进农业人口有序转移，推动农业发展农民增收，加快形成“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型工农城乡关系，让乡村成为城市功能的延续，让城市成为乡村的现代公园，把盘山打造成全市北部人口集聚区，建设全市副城区、现代化小城市。

　　统筹发展空间 推进融合发展

　　坚持城乡全面共建、普惠城乡共享，完善要素市场化配置，探索促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡一体化规划、公共资源均衡配置、基础设施互联互通和公共服务共建共享，逐步实现城乡基础设施和基本公共服务的标准统一、制度并轨。

　　这五年里，盘山县将统筹规划城乡空间资源，遵循主体功能定位，开展县域资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，科学划定生态、农业、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等主要控制线，强化乡村开发强度管控。坚持通盘考虑城镇和乡村发展，统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等空间布局。科学安排县域乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治，推动村庄规划管理全覆盖。

　　以特色小镇引领城乡融合发展，是这五年里盘山县推动城乡融合发展的一大举措。他们将把特色小镇作为联结城乡发展的桥梁和纽带，紧紧抓住“国家县城新型城镇化建设示范”的政策机遇，按照“巩固优势、补齐短板、空间协同、凝聚合力”的基本思路，提升特色小镇在新型城镇化过程中的综合承载能力，带动城乡融合发展。

　　为推动城乡融合发展，盘山县还将下大力气打通城乡人口双向流动的新通道，促进城乡要素自由流动。他们将深化人口管理制度改革，鼓励资本、知识、信息、技术、人才等要素向农村流动；将加快建立和完善以就业准入、登记管理、就业服务、技术培训、社会保险和政策扶持为主要内容的城乡劳动者平等就业制度；将健全就业工作基层平台，完善县城人力资源市场一站式服务大厅建设和重点镇（街道）人力资源服务场所建设，加快县——镇（街道）——村（社区）三级公共就业服务信息网络建设和专业化队伍建设；将加快落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，探索油田工矿用地再利用，建立健全城乡一体的建设用地市场，鼓励社会资本投向农村。

　　夯基础立新规 培育乡村振兴发展新动能

　　百业根为基，万事从源起。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，培育乡村振兴发展的新动能，保持乡村发展活力，是盘山县阔步“十四五”征程不可阻挡的风帆。他们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，夯实基础，谋划全局，拟定目标，勾画蓝图，充分发挥乡村“压舱石”和“稳定器”功能，让城乡融合发展的巨轮扬帆远航，让乡村振兴持续走在全市前列。

　　优化乡村“三生”空间，塑造新时代乡村功能形象。他们将以生态保护为前提，综合协调农业生产空间、农村生活空间与乡村发展空间关系，保护“绿水青山”的自然生态与耕地资源，做到集约优化生产空间、合理布局生活空间、严格保护生态空间。

　　这五年里，盘山县将在深入落实乡村振兴战略过程中，更加突出兼顾环境保护和经济发展，努力实现美丽生态、美丽经济、美丽生活的“三美融合”，绘就农村发展新画卷。力争到2025年，全县生态宜居美丽乡村建设取得重要突破，初步实现农业农村现代化。

　　培育乡村振兴发展新动能，需先培育好乡村新产业新业态，建立健全城乡一体的基本公共服务体系。利用五年的时间，盘山县将以壮大新产业新业态、培育新主体为目标，强化政策创新和制度设计，激活农村经济发展活力，构建盘山乡村振兴多模式推进、多主体参与、多要素发力、多业态打造的多元化发展新格局。

　　实现“义务教育、基本社会保障和基本医疗卫生”等基本公共服务全覆盖，是盘山县未来五年的奋斗目标之一。他们正锚定目标，坚定信心，扎实推进，逐步建立全方位、广覆盖、多层次的盘山特色公共服务体系，力争到2025年，全县优质资源覆盖面进一步提高，率先实现基本公共服务均衡发展，基本公共服务均等化实现程度省内领先。

　　提水平增质量 加快新型城镇化建设

　　新型城镇化建设，是统筹城乡经济协调发展的根本途径。“十四五”时期，盘山县将全面贯彻落实党中央以人为核心的新型城镇化战略部署，坚持城市建设和城镇化同步推进，不断提高城镇基础设施和公共服务水平，使城乡居民平等参与城镇化进程，共享城镇化发展成果，过上更加幸福美好的生活。

　　人是社会发展的主体，盘山县党政领导深知人在推进事业发展中的作用和地位。这五年里，他们将着眼于有序推进农业转移人口市民化，积极探索新县城和建制镇街落户政策，以促进农民进城就业、生活为目标，着力解决已经转移到城镇就业的农民转移人口落户问题，尽快实现社会保险权益可顺畅转移、接续，逐步完善教育、就业、医疗卫生、养老、住房、基本生活保障等公共服务体系，满足各类刚性和改善型需求，确保“来得了，过得好”。

　　加快新型城镇化建设既要有规划，有目标，更需要高水平和高质量。为此，盘山县在加快新型城镇化建设进程中，将不断提高城镇化管理和城镇建设水平，通过转变发展方式，完善治理体系，建立多元可持续的资金保障机制，不断提升人居环境质量和人民生活质量，建设和谐宜居、富有活力的现代新型城镇体系。将通过全力推进城乡“五网”建设，加快构建通达通畅的交通网、稳定可靠的能源网、泛在先进的信息网、高效便捷的物流网、功能完善的地下管网，全面提升农村与中心城区基础设施的发展质量和效益，推进城乡基础设施一体化规划建设。