贯彻新发展理念 融入新发展格局

双台子区第八届委员会第十二次全体会议暨区委经济工作会议现场。

精细化工产业开发区建设增强新动能。

现代商贸综合服务区建设培育新业态。

特色都市农业精品区建设开创新模式。

辽河湿地文旅引导区建设打开新局面。

辽河新城（高铁站）高端商旅产业集聚区建设实现新突破。

　　日前，中共盘锦市双台子区第八届委员会第十二次全体会议暨区委经济工作会议召开。

　　会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届十五次全会暨省委经济工作会议、市委七届十五次全会暨市委经济工作会议要求，总结2020年工作，部署2021年任务，科学谋划“十四五”发展思路，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，乘势而上开启全面建设现代化滨河城区新征程。

　　2020年主要工作成绩

　　2020年，是双台子区发展面临重大挑战、取得重大突破、发生重大变化的一年。在决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，双台子区认真落实中央决策部署和省市委工作安排，聚焦“六稳”、落实“六保”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，“五大产业功能区”建设取得实质性进展。到2020年末，全区地区生产总值实现160亿元，同比增长1%；一般公共财政预算收入实现6.9亿元，同比增长0.6%；城镇居民人均可支配收入实现34110元，同比增长3.9%。经济社会发展保持了稳中有进、持续向好的态势。

　　坚持“产业为先 项目为王”

　　高质量发展后劲显著提升

　　全年推进重点项目60个，32个新建项目顺利开工，17个续建项目有序复工，12个项目实现竣工，15个项目签约落地。

　　积极开展对上争取，累计到位资金16.9亿元。

　　用好用足自身优势

　　推动产业结构优化提升

　　——精细化工产业开发区建设增强新动能

　　深度实施融合华锦战略，北方华锦石化产品交易中心入驻贸易企业106家。

　　成功引进大连理工大学精细化工国家重点实验室盘锦联合实验室，中科院大化所盘锦产研院获评省新型研发机构，盘锦精细化工孵化基地获评省级科技企业孵化器，青岛三力、盘锦格林凯默等5家企业实现产业化。

　　新增科技成果转化16项，高新技术企业5家。开发区西扩区建设如期完成，10个项目入驻开工。

　　——现代商贸综合服务区建设培育新业态。

　　依托辽河康养中心项目，打造国家级康复辅具产业街区。

　　盘锦颐高科技创业园获批省级众创空间，48家企业入驻。

　　盘锦公路港被评为“辽宁省第二批电商直播示范基地”。

　　成功举办2020（盘锦）外贸出口转内销商品交易会等4次大型会展活动。

　　总投资5亿元的“双台城”文旅项目成功落地。

　　——辽河湿地文旅引导区建设打开新局面。

　　辽河碑林公园4A级景区申报进入冲刺阶段；辽河书法院建成使用，获得国家、省级和各类新媒体关注报道，举办研学活动11次。

　　——辽河新城（高铁站）高端商旅产业集聚区建设实现新突破。

　　总投资117亿元的集聚区项目设计方案基本完成，申请专项债券13亿元。辽河新城各项基础设施逐步完善。

　　——特色都市农业精品区建设开创新模式。

　　农民合作社和家庭农场等新兴经济体发展到87个。

　　陆家镇民俗风情特色小镇项目、统一镇“十分心田”都市农业认养基地开创乡村振兴新模式。

　　扎实推进重点改革

　　营商环境水平实现整体提升　　

　　大力推进政务服务“一网通办”百日攻坚活动，依申请“6+1”类政务服务事项网上可办率达到100%。　　

　　完成行政、事业单位改革后的机关效能评估验收工作，人力资源配置更加合理。

　　完善招商引资体制机制，建立了全员招商模式。

　　在酒店经营、成品油贸易、工程建筑三大参股经营领域实现收入4.1亿元，同比增长6%。

　　大力改善民生福祉

　　群众获得感、幸福感、安全感持续提升

　　——疫情防控阻击战取得重大战略成果。

　　建立了三级联防联控、群防群控工作架构，构筑了“五道防线”。

　　牢牢守好“六道门”、精准排查“三种人”。

　　——市域社会治理现代化试点工作稳步推进。

　　统筹基层党组织、红色物业、“评理说事点”建设，充分发挥“街长制”作用，集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动，圆满完成信访矛盾减存控增三年攻坚任务，社会治理水平有效提升。

　　——三大攻坚战取得关键进展。

　　化解到期债务24.6亿元。

　　中央环保督察和“回头看”、生态环境部大气司、东北督察局督察反馈问题整改全部完成。扶持创业带头人100人、援助就业困难人员136人，零就业家庭持续动态为零。

　　——民生福祉持续增强。

　　新增公办幼儿园学位480个，学前教育普惠率达到80%。

　　玖福团膳中央厨房项目投入运营，完成全区中小学校统一营养配餐工程。

　　市中医医院新建项目正式开工，完成镇级卫生院数字化接种门诊建设，基层医疗服务水平持续提升。

　　进一步完善“1+N+X”养老服务体系，13家居家和社区养老服务中心（站）完成省级示范改革试点工作。

　　盘活老针织厂,区零工劳务市场正式投入运营。

　　——城乡面貌不断改善。

　　实施利民等6个老旧小区改造工程，完成朝阳街、渤海路雨污分流改造工程。

　　学府园二期、辽河新城棚户区等项目顺利回迁。

　　“引湿入城”，建成城市之星等12个小微湿地。

　　完成8个行政村3971户农村户厕改造任务。

　　全面落实新时代党的建设总要求

　　党的建设质量有效提升

　　始终坚持党对一切工作的领导，树牢增加“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为统筹疫情防控和经济社会发展提供根本政治保障。

　　——全面加强党的政治建设。

　　——持续推动全面从严治党向纵深发展。

　　——切实抓好区委常委会自身建设。

　　“十三五”时期的发展历程

　　——持续解放思想，在把握区情中走出一条挖掘优势、补齐短板的求实之路。

　　——坚持系统观念，在大势大局中走出一条定位精准、方向明确的筑基之路。　

　　——践行清单理念，在逆境压力中走出一条重点突出、措施有力的奋进之路。

　　——强化为民情怀，在矛盾困难中走出一条敢于破题、勇于担当的惠民之路。

　　——树立一线作风，在扎根基层中走出一条脚踏实地、作风优良的实干之路。

　　“十四五”时期经济社会发展的战略方向

　　围绕全面建设现代化滨河城区目标任务，紧盯“一个发展定位”，明确“七大发展方向”，全面提升发展质量和效益。

　　“一个发展定位”，即坚持“五大产业功能区”发展定位。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水碧天蓝的空间布局目标，进一步丰富“五大产业功能区”内涵，把握好“一河牵引、两极支撑、多点提升、城乡融合”。

　　——强化“一河牵引”，全力打造宜居宜业、近悦远来的绿色经济带。

　　——突出“两极支撑”，全力培育精细化工、高端商旅齐头并进的现代产业体系。

　　——推动“多点提升”，全力挖掘存量资源、闲置资产的发展潜力。

　　——实现“城乡融合”，全力构建城乡共建共享、共同繁荣的振兴局面。

　　“七大发展方向”，即坚持创新驱动、产业优化、改革破题、开放协同、文化引领、生态优先、城乡共享，确保双台子区在高质量发展道路上行稳致远。

　　——坚持创新驱动发展，持续厚植发展新优势。

　　——坚持产业优化发展，全力做好结构调整“三篇大文章”。

　　——坚持改革破题发展，切实增强发展内生动力。

　　——坚持开放协同发展，全面提升对外吸引力。

　　——坚持文化引领发展，着力提升文化软实力。

　　——坚持生态优先发展，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　　——坚持城乡共享发展，持续增进民生福祉。

　　2021年全区工作的总体要求　

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，按照中央经济工作会议部署，落实省委十二届十五次全会暨省委经济工作会议和市委七届十五次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步挖掘优势补短板、盘活资源促提升、强化创新增动力、紧盯项目抓落实，乘势而上开启全面建设现代化滨河城区新征程，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　——坚持发挥比较优势，完善主体功能突出、服务发展大局的产业空间布局。强化系统观念，发挥比较优势，继续坚持一体化发展、差异化定位，围绕区域协同、产业同城，大力推进“五大产业功能区”建设。

　　用好“一河”， 放大辽河生态价值。

　　立足“两极”， 发挥精细化工产业基础和高铁门户区位优势。

　　优化“多点”，增强老城区发展活力。

　　提升“城乡”，以产业融合促进乡村产业振兴。　

　　——坚持突出科创赋能，构建紧贴产业、系统集成的科技创新体系。坚持把创新作为引领发展的第一动力，打造以盘锦精细化工孵化基地为核心，以各类创新创业平台、高新技术企业为支撑的创新创业新格局。

　　构建高能级创新平台，建设区域科技成果转化基地。

　　强化企业创新主体地位，完善产校地企融合作机制。

　　优化创新生态，激发人才创新创业活力。　

　　——坚持优化产业结构，构建高质高效、供需平衡的现代产业体系。围绕融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚定不移强投资、优供给、扩消费。

　　强化投资关键作用。

　　深化供给侧结构性改革。

　　落实扩大内需战略。　　

　　——坚持深化改革开放，实现市场主体活力、区域吸引力“双提升”。坚持用改革的办法破除制约高质量发展的障碍，用开放的举措不断注入发展活力，逐步构建“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境和集聚优质资源、促进互联互通的开放格局。

　　以高水平制度创新优化营商环境。

　　以高水平开放平台汇聚各类资源。

　　——坚持推动城乡融合，促进城区品质升级和乡村全面振兴。统筹城乡发展，提升基层社会治理能力，开展城乡美化、城区更新行动，推出一批有特色、有活力、有魅力的“美丽街区、美丽社区、美丽乡村”。

　　全面提升城区品质。

　　全面促进城乡融合。

　　全面提高治理能力。

　　——坚持改善民生福祉，提高社会建设水平和人民生活品质。围绕满足人民群众对美好生活的新期待，全力办好各项民生事业，筑牢安全发展底线，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　不断增进民生福祉。

　　持续改善生态环境。

　　防范化解各类风险。

　　自觉担当新发展使命

　　为双台子区高质量发展提供

　　坚强政治保证

　　——毫不动摇加强党的全面领导。

　　——细照笃行强化思想引领。

　　——久久为功夯实基层基础。

　　——突出重点加强干部队伍建设。

　　——驰而不息正风肃纪反腐。

　　会议号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，迈好第一步、展现新气象，开启全面建设现代化滨河城区新征程，为盘锦建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！