——2023年1月3日在政协盘锦市第九届委员会第二次会议上

郭 伦

各位委员：

现在，我代表政协盘锦市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的领导和同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是九届政协继往开来、提质增效的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政府和社会各界的大力支持下，在历届政协特别是八届政协良好工作的基础上，九届政协团结带领全体政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实中央及省委、市委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为推动盘锦经济社会高质量发展做出积极贡献。

（一）坚持和加强党的全面领导

强化理论武装。把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，完善以党组理论学习中心组学习为引领，以常委会议专题学、基层支部重点学、读书活动交流学、网络平台线上学等为支撑的学习制度，实现理论学习全员覆盖，政治素养整体提升。聚焦“坚持思想引领、凝聚发展共识”等8个方面，推动学习贯彻新思想走深走实。进一步加强学习交流，开辟《学习党的二十大政协委员谈体会》专栏，政协委员和机关干部畅谈学习体会，努力形成思想共识。

坚定政治方向。在市委的正确领导下主动负责、协调一致开展工作，坚决执行市委的一系列决策部署，坚决落实市委的一系列工作要求，切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持重大问题集体讨论决定、重大事项及时报告、重要活动及时请示、重要安排及时报批，确保党的领导贯穿政协履职全过程。市政协就重要工作安排、重点协商计划等重大事项，向市委专题报告25件次。按照有关要求列席市委常委会会议、市政府常务会议，确保政协工作始终与党中央决策部署及省委、市委工作安排高度一致。

加强党的建设。召开全市政协系统党的建设工作会议，以高质量党的建设强引领、建队伍、增团结、促履职。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党史学习教育融入日常、抓在经常。推进全面从严治党向纵深发展，严格落实意识形态形势分析和工作报告等制度，组织召开党风廉政建设会议和警示教育大会，把作风建设责任压紧压实，持之以恒落实中央八项规定精神。支持市纪委监委及其派驻纪检监察组履行监督职责，制定省委第十三巡视组巡视反馈整改问题台账，扎实推进巡视反馈问题整改落实。

（二）服务工作大局

紧紧围绕区域协同发展协商议政。围绕“落实《辽宁沿海经济带高质量发展规划》”开展常委会专题议政协商，提出坚持创新发展等6方面建议，得到市委市政府充分肯定。积极参加辽宁沿海经济带政协研讨会，形成的《辽宁沿海经济带产业协同推进数字化转型升级路径报告》被省政协采纳。以“构建新时代数字化港口物流服务体系，提升辽宁沿海经济带港口枢纽能级”为主题，在全省政协研讨会上交流发言，为推动辽宁沿海经济带高质量协同发展贡献盘锦力量。

紧紧围绕经济发展社会进步建言献策。围绕“数字盘锦、智造强市”开展常委会专题议政协商，17条建议得到市委市政府的重视和采纳。围绕“优化国土空间规划生态布局”“闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇利用”“高科技人才培养”等开展系列协商活动，与政府相关部门共商解决对策。其中，市政协提出的《让闲置资源“活”起来》被人民政协报刊登推介。

紧紧围绕重点难点问题汇智聚力。围绕实施乡村振兴战略，开展以“加快产业发展、推动乡村振兴”为主题的界别协商，从着力调优产业结构、推进种业创新、培育壮大龙头企业等6方面建言献策。围绕“实施退养还湿和引湿入城工程、大幅提升自然湿地保护率”等开展民主监督，提升湿地保护实效。围绕“推动行政机关负责人出庭应诉制度建设”开展专项视察，被人民政协网刊登推广。

（三）助力民生改善

在助推民生改善上彰显担当。将提高保障和改善民生作为履职重点，先后就“推动城乡融合、促进共同富裕”“《盘锦市生活垃圾分类管理条例》实施”“加强老旧小区改造、智慧停车场建设”提出加速城乡产业融合等28条建议，助推民生改善。聚焦“提升中医药健康服务能力、提升老年人和儿童中医药健康管理率”开展界别协商，提出加快中医药人才队伍建设等9条实用有用管用的意见建议。

在推动履职为民上汇聚力量。将履职为民作为政协工作的出发点和落脚点。年初以来，涉及民生和社会事业领域提案116件，占比61.4%，年度办结率92.6%，提案者满意率99.5%，一大批民生实事得到有效解决。拓展信息收集渠道，广泛收集反映社会热点信息200余篇，向省政协、市委市政府报送信息100余篇，40余篇被采纳或报送至全国政协，反映社情民意信息工作取得了历史性突破。

在厚植为民情怀上积极作为。面对疫情防控和洪涝灾害双重压力，广大委员和机关干部闻讯而动，积极做好医疗救治、捐款捐物、志愿服务、堤坝值守、复工复产、化解矛盾、理顺情绪等工作，以实际行动诠释履职尽责的朴素情怀，一举一动饱含着守望相助的深情厚意。政协委员跨地市精准护送“保命药”、创作“亲吻口罩”抗疫歌曲等，被人民政协报、人民政协网深度宣传报道。

（四）促进团结协作

充分协商交流增进共识。坚持党组书记联系党外副主席和副市级委员、党组成员联系党外常委、党员委员联系党外委员制度，把协商交流融入履职全过程。依托“两代表一委员”工作室，秉持基层协商民主理念，296名全国、省、市三级政协委员走进基层、深入群众，协商于民、协商为民，帮助解决实际问题430多件，将“辽事好商量，聊事为人民”落实在基层。积极推进海峡两岸产业示范区合作、深化提升台侨工作效能等做法得到省政协充分肯定。

团结各方力量汇集共识。深化协商引领，建立同各民主党派、工商联同选题、同调研、同协商制度。一年来，党派团体在政协平台上探索发展良策、发表惠民灼见，提交调研报告35篇、政协提案91件，彰显多党合作事业的生机活力。倾力打造“书香政协”，推动“读书+履职”深度融合，做到为建言资政读书、在资政建言中读书。深入挖掘辽河口地域文化，编辑《辽河口民间鼓乐》《盘锦往事》，成立“政协书画院”，整合文史资料室、图书阅览室、书画活动室，打造特色政协书房。

讲好“盘锦故事”凝聚共识。广大委员立足盘锦、放眼辽宁、面向全国，运用多种形式，用心用情讲好“辽宁故事·盘锦篇”，从不同视角讲述盘锦之美、见证盘锦之变、感受盘锦之好。《沐风雨、伴星辰，他们用首都标准扮靓盘锦》等50余篇盘锦故事刊发在省政协平台，《五湖四海，为美好盘锦而来》等17篇盘锦故事被全国政协采用。

（五）夯实工作基础

突出政协委员主体作用。组织开展委员思想政治状况调查，把握思想动态，坚持问题导向，“一对一”精准开展履职服务。打造委员素质提升工程，制定委员五年系统培训规划，通过线下集中培训、开设“委员大讲堂”和线上“云课堂”，着力提升委员协商议政能力。推进委员履职管理系统建设，健全完善委员履职档案，加强委员履职考核，畅通委员“出口”，督促委员提交高质量“履职作业”。

强化专委会基础地位。搭建更多履职平台，将276名政协委员全部编入专委会，实施“全员入委”，增强委员归属感、责任感。选优配强各专委会兼职副主任，充实专委会工作力量，出台《政协盘锦市委员会专门委员会兼职副主任管理办法（试行）》，调动兼职副主任参政议政积极性。持续深化“一委一精品”工程建设，实施协商议政课题前、中、后全过程推动，确保各专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

提升机关干部服务效能。以党的建设为引领，以“六型机关”建设为载体，全面加强政协干部队伍建设。建立并实施政协工作月调度和市县区政协秘书长联席会议等制度，深入推进政协系统规范化建设。全面推行“马上就办、真抓实干”工作作风，机关干部能力素质得到新提升，作风建设呈现新气象，办文办会办事、对外交往联络等工作质效有了新提高，整体服务效能实现新突破。

各位委员，一年来工作成绩的取得，是市委高度重视和正确领导的结果，是市人大、市政府以及社会各界大力支持、相互配合的结果，是全市各级政协组织、市政协各参加单位勠力同心、共同奋斗的结果。住盘的全国政协委员、省政协委员以及市县区政协委员，在各自的工作岗位上，为经济社会高质量发展做出了重要贡献。市政协退休以及离职未退休的领导干部，始终关心关注我市经济社会发展，为市政协更好地开展工作提出了很多宝贵的意见建议。我谨代表市政协常委会，向所有关心、重视、支持市政协工作的领导和同志，致以最崇高的敬意和最诚挚的谢意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在很多差距和不足。主要是：市政协党组的领导作用有待于更好地发挥，专门协商机构作用发挥还需要不断发力，为委员履职尽责搭建的平台舞台有待于进一步丰富完善，委员履职效能还需要不断提升，市政协机关为基层委员服务的意识有待于进一步增强，对县区政协工作指导力度还需要不断加大等。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是落实省全面振兴新突破三年行动的首战之年。新时代新征程人民政协舞台更加广阔、使命更加光荣。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委十三届四次全会、省委经济工作会议及市委八届四次全会、八届五次全会暨市委经济工作会议安排部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，让“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为”成为广大政协委员的生动实践。

（一）毫不动摇坚持和加强党的全面领导。始终坚持把党的领导贯穿政协全部工作之中，把学习贯彻落实党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的头等大事和重要政治任务。强化政协党组理论学习中心组学习，以深化“书香政协”建设为载体，多途径健全学习体系，推进党的创新理论入脑入心、走深走实。深入开展委员读书活动，持续推动“读书+履职”深度融合。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”。切实把党的主张转化为政协系统的广泛共识，让党中央决策部署成为政协的根本遵循，省委、市委的工作要求作为行动指南。

（二）更加精准服务全市工作大局。围绕市委市政府中心工作、人民群众所需所盼，精准选题、深入协商、积极建言，坚定经济社会发展的信心，下定高质量发展的决心。聚焦“增强发展动能、推动振兴先行”十大行动，围绕大力引育“专精特新”企业、推动城乡融合发展走在全省前列召开专题议政性常委会议，积极建言资政；围绕重点提案办理、政协协商与基层协商有机衔接开展主席集体视察；围绕扩大就业、提高人民群众生活品质等开展协商议政，提出政协主张；围绕辽河口国家公园建设等开展专题调研，提出对策建议；围绕促进人口长期均衡发展和落实医疗、失业、困难群众救助政策等开展专项民主监督。

（三）更加广泛凝聚社会各界共识。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的经常性联系，深化与党派团体的合作共事。建立健全政协党组成员和政协委员谈心谈话制度，加强沟通，凝聚共识。开展“委员看盘锦”专题活动，召开企业家委员座谈会，增进委员对市委市政府决策部署的理解支持。开展政协委员“亮身份、强履职、做贡献、树形象”活动，提升委员履职意识，展现委员良好风貌。探索“互联网+政协”履职新途径，通过搭建“智慧政协”平台，让委员履职更加便捷、高效。持续讲好“辽宁故事·盘锦篇”，阐释良好发展预期，为盘锦经济社会高质量发展凝聚共识、汇集力量。

（四）更加扎实建设专门协商机构。聚焦协商主责主业，完善协商议政格局，健全协商规则程序，培育良好协商文化，提高协商履职质效，不断完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。将协商工作室设置到经济前沿、企业现场，鼓励引导广大委员哈下腰来到企业中去，全力帮助市场主体渡难关。探索推行“党政点题、群众出题、政协破题”等联动协商模式，全力打造“两代表一委员”工作室暨“辽事好商量，聊事为人民”协商平台升级版，以协商民主全面发展推动全过程人民民主全面落实。

（五）更加系统加强政协自身建设。持续加强委员队伍建设，积极开展学习培训，不断提升委员能力素质。强化委员服务管理，为工作在县区、镇街、村屯社区的委员做好服务，激发委员履职热情，形成干事创业的浓厚氛围。深化“六型机关”建设，持续加强政协机关和干部队伍建设，不断提升履职能力和服务保障水平，努力把政协机关打造成为“委员之家”。密切与住盘全国政协委员、省政协委员的沟通联系，为县区政协更好地开展工作创造有利条件，充分释放政协系统履职效能。

各位委员，使命催人奋进，实干方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，振奋精神、鼓足干劲，全力做好今年各项工作，为奋力打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”献计出力，为盘锦加快建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区做出新的更大贡献！