——市九届人大常委会2022年工作综述

一年砥砺奋进，一度春华秋实。2022年，市九届人大常委会在市委的坚强领导下，在“一府一委两院”和各方面的支持配合下，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推动盘锦高质量发展作出积极贡献。一年来，市人大常委会共听取和审议“一府一委两院”专项工作报告21项；开展执法检查、专题询问、集体视察6项，组织专题调研15项；接转制定地方性法规2项，作出决议决定2项，依法任免国家机关工作人员54人次，顺利完成市九届人大一次会议确定的目标任务。

坚持党的领导 在绝对忠诚中体现新作为

坚持党的领导是做好新时代地方人大工作的根本保证和关键所在。一年来，市九届人大常委会始终把坚持党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面，确保各项工作更好服从服务全市经济社会发展大局。

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，广泛深入学习宣传贯彻党的二十大精神，第一时间传达学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，做到了与市委同心同向，同步同行。在立法立项上服务保障全市发展大局，在监督选题上紧紧围绕市委决策部署，在重点工作参与上坚决落实市委工作安排，在人事任免上坚持党管干部和人大依法任免有机统一。

立行并举注重实效 扎实推动法治盘锦建设

推进重点领域高质量立法。科学编制五年立法规划和年度立法计划，坚持问题导向，立足小切口，注重小快灵，把开门立法贯穿到立法全过程，创新拓宽公民参与立法途径。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，完善审查建议受理反馈机制。

大力开展执法检查。坚持把执法检查作为保障法律法规有效实施的一把利剑，通过听取汇报、暗察暗访、实地检查、召开座谈会等形式，统筹做好执法检查和法律宣传普及，对《辽宁省科技创新条例》《辽宁省社会信用条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》《盘锦市物业管理条例》贯彻实施情况开展执法检查，与省人大常委会联动开展《中华人民共和国环境保护法》《辽宁省环境保护条例》执法检查，助推我市生态环境持续改善。

强化司法工作监督。以促进司法行政机关“严格执法、公正司法、提高效率”为重点，持续加强对司法部门的法律监督，听取审议了市中级人民法院关于刑事审判工作情况的报告、市检察院关于未成年人检察工作情况的报告。深化开展履职评议工作，对7名员额法官和5名员额检察官进行履职评议。

围绕中心服务大局 助力经济发展和民生改善

强化计划、预算审查监督。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，密切关注全市经济运行情况，持续加强预算监督，推动审查监督重点向支出预算和政策拓展。加强政府债务监督管理，积极推动债务风险防控化解工作。深入贯彻中央、省关于建立完善国有资产管理情况报告制度的意见，进一步摸清国有资产“家底”，促进国有自然资源整体保护与高效利用。

强化社会民生领域监督。突出监督刚性，注重落实落细，听取审议了民生领域监察监督、医疗、商住用地、人才和就业、“双减”等工作情况报告。持续关注乡村振兴，听取审议了强化县域商业体系建设、助推乡村发展工作情况报告，不断提升我市农业农村现代流通体系建设水平。围绕商业保险、城市燃气管理、春耕备耕、民宿资源、养老服务、自然保护地监管、防汛工作等重点民生领域开展专题调研，针对民生实事落实情况开展三级人大代表视察，着力推动解决群众“急难愁盼”问题。

强化生态环境保护监督。常态化听取审议了年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促相关部门持续加大生态环境治理力度，守牢绿色生态底线。听取审议了贯彻落实河湖长制工作情况报告，开展螃蟹沟及六零河污染防治工作调研，统筹推进水资源、水环境、水生态治理保护，加强现代水网体系建设，共同推动维护河湖功能有序利用，助力打赢打好碧水蓝天保卫战。

持续优化服务管理 充分发挥人大代表主体作用

深化“双联系”工作。落实主任会议成员和常委会组成人员联系代表制度，巡回指导代表小组开展活动，不断提高代表政治素质和履职能力。推进代表参与常委会、专委会工作常态化制度化，组织省市人大代表全部进驻“两代表一委员”工作室，听民声、汇民意、解难题。

优化代表履职服务保障。按照“七有”标准，完成“代表之家”规范化建设，建立完善代表小组活动、代表学习、代表小组联络等五项工作制度，为代表知情知政和能力建设提供服务。推进代表履职能力提升，组织代表参加履职学习和专题培训。落实代表履职考评和辞职管理“两个办法”，有效激发代表履职积极性。

提升代表建议办理实效。按照“内容高质量、办理高质量”要求，健全落实主任会议成员重点督办、专委会对口跟踪督办、人大代表全程参与机制，推进代表建议办理由重答复向重落实转变，推动解决了一批代表关注、群众反映强烈的热点难点问题。

强化常委会自身建设 适应新时代人大工作要求

加强机关政治建设。强化理论武装，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的二十大精神指导实践、推动工作。巩固4个五星级党支部建设成果，开展党支部书记抓基层党建述职工作，不断提升党建工作质量。严格落实党风廉政建设主体责任，深入开展廉政教育，引导教育党员干部知敬畏、守底线。开展“互联网+党建”活动，高标准开展讲党课、主题党日、“庆七一、喜迎二十大”主题征文等系列活动，筑牢思想根基，增强机关活力。

加强作风能力建设。大力倡导讲短话、开短会、重实效，制定进一步规范市人大常委会会议有关事项，不断提高常委会议题审议质量。围绕马克思主义哲学、提升人大监督实效持续开展机关干部大讲堂，引导机关干部增强运用党的创新理论和法治思维做好工作的能力。选派党员干部下沉基层一线参加志愿服务，在急难险重任务中发挥先锋模范作用。

加强理论研究和宣传工作。充分发挥盘锦人大信息网、人大微信公众号、盘锦人大杂志和“人大之声”专版宣传阵地作用，不断改进和优化人大宣传工作，把握意识形态主动权，在国家级和省级报刊、新闻网站发表10余篇理论文章、新闻稿件，充分展现了人大制度在盘锦的生动实践。“吃透文件精神创新工作方式方法专题研讨竞赛”新闻稿件荣获第30届辽宁省人大新闻三等奖。

回顾过去一年，市人大常委会围绕中心、服务大局，依法履职、积极作为，促进全市经济社会高质量发展。2023年的大幕即将开启，新征程承载新使命，新目标激发新动力。市人大常委会将进一步提高履职能力，牢记使命、主动担当，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，焕发履职新气象，展现尽责新作为，奋力开创人大工作新局面。