近十年，我市始终把加快推进养老服务作为工作的重中之重，在养老服务体系建设、养老服务质量提升、养老服务模式创新等方面，积极探索、强力推进。目前，从全省范围看，我市养老服务工作已经站在了第一梯队，成为省内养老服务设施覆盖面最广、居家和社区养老服务推广速度最快、争取国家和省级养老服务改革试点数目点位最多的城市。在党的二十大即将召开之际，我市养老服务事业向全市人民交上一份满意的答卷。

完善体系 城乡一体养老服务设施全覆盖

市委、市政府注重顶层设计，强化政策保障和资金支持。党的十八大以来，我市出台了5个政策文件和试点相关方案细则。2018年以来，在科学安排各级各类资金基础上，积极与财政部门沟通协调，将城乡社区养老设施运营纳入村（居）委会的工作经费保障之列。先后完成了市民政福利中心和县区福利院的新建、改扩建等项目，比照“十三五”规划，市本级提前达到500张床位目标，县区提前达到300张床位目标；自2015年以来，累计投入3000多万元用于乡镇敬老院的维修改造、撤并整合和消防改造。同时，按照“全域布局、整体覆盖、点面结合、错位发展”原则，以镇、街道为核心，辐射村社区，因地制宜加强养老设施建设，目前已建设城乡社区养老服务设施538个，实现了养老设施全覆盖目标。

提升质量 养老服务趋向专业化标准化智慧化

近年来，我市按照“以居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合”的原则，着力提升养老服务质量。连续3年，通过政府购买服务方式引入社会力量，为全市1100多名失能、半失能的低保、低保边缘和特殊困难老年人提供免费上门服务，为其他老年人提供有偿上门服务，重点开展以助餐、助行、助医、助浴、助急和日常护理为主要内容的“五助一护”基本服务及7大类近60项上门服务。部分公办养老机构已经向居家和社区延伸，提供康复保健、配餐上门等服务，深受老年人欢迎。我市还大力推进“互联网+养老服务”实践创新，通过招商的方式建立全市统一的智慧养老信息服务平台。开通6512349养老服务热线。平台依托“互联网+”，搭建了政府、百姓、服务商互联互通的信息桥梁，使政府的惠民政策落到实处、服务商的经营范围得到拓展、居家老人足不出户即可安享服务，构成了随叫随到的居家养老服务圈，形成了“无围墙的虚拟养老院”，满足了老年人多样化服务需求。

针对我市养老护理员相对短缺、层次不高、专业化不够的实际，从2019年开始，连续3年，每年培训1000名养老护理员，以老年人日常护理、安全防护、饮食用药等为重点内容，逐步实现“专业培训、持续上岗”，建立了长效机制。此外，聘请省标准化研究院实地指导，对我市公办养老机构开展了养老服务标准化培训，探索开展养老服务设施和养老护理员评级，评选出星级养老设施和养老护理员，评级结果与奖补政策挂钩。

打造品牌 养老产业养老模式迈出新步伐

我市积极助推双台子区养老产业示范区建设，打造以“养老产业集聚区、智慧养老示范区、养老人才培养基地、养老用品展示交易特色街区、专业养老配套服务团队”为一体的养老产业示范区。目前，城企联动普惠养老项目已经通过国家发改委审批。与此同时，积极引进有实力、有爱心的企业参与养老事业。通过市场手段大力培育养老服务产业，先后引进北京普天、沈阳万佳宜康等国内知名的品牌化、连锁化、专业化的养老服务机构，着力培育居家和社区养老服务产业集群。

在抓好公办养老机构建设的同时，注重发展民办养老机构，先后制定并全面落实了税费减免、运营补贴、责任保险补贴等政策，促进了民间资本投资的积极性，民办养老机构近5年同比增加了80%。立足老年人离家不愿离开社区、养老和医疗密不可分的实际，重点在兴隆台和双台子两个主城区的综合体内，构建老年服务中心、小型嵌入式养老院和医疗设施。兴隆台区主要依托辽油宝石花医养中心，双台子区社会福利院引入盘锦市中医医院，实现医养融合发展。

多年来，我市以国家试点为契机，多方尝试、积极探索，农村养老服务工作形成了3种模式，其经验做法在全省得到推广。首先是扶持老年协会搞自治，在盘山县二创村、大洼区中央屯村和平安村等地，老年协会自我管理、自我组织、自我服务，运营互助幸福院，使互助养老成为农村养老服务的有效补充，走出一条“低成本、高效率，群众满意、政府省心”的新路子；其次是利用旅游资源抓融合，以全国首批全域旅游示范区创建为契机，在大洼区石庙子村、北窑村、大堡子村等地，结合美丽乡村建设，积极助推民宿旅游与休闲养老深度融合；最后是依靠村委会作兜底，在盘山县边东村、大洼区马圈子村和小锅村等地，充分发挥村委会作用，设立公益岗、安排专项经费，为互助幸福院发展提供了保障。