市第八次党代会把盘锦未来五年乃至更长一段时间的发展放到历史长河、时代大潮和全球视野中来观察和谋划，为盘锦经济厚植基础、突破关键、赢得未来，做出了“高水平扩大对外开放，打造东北开放新前沿，建设辽宁服务构建新发展格局战略节点”的决策部署。

　　这是新一届市委高点站位、勇于挑战、服务大局，在奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区进程中的一种担当，在担当中为盘锦的发展开辟新的更大更好的局面。

　　高水平扩大对外开放，首先要有更广阔的开放思维——

　　因势而谋 运筹帷幄

　　思维决定行为，行为决定结果。

　　盘锦，海河交汇的区位优势，移民聚居融合的客观现实，田庄台在清朝时就因大辽河航运码头而成为东北地区重要物资集散地的历史……

　　这些独特的自然禀赋和人文历史成就了盘锦特有的开放基因。

　　辽滨沿海经济技术开发区的开发开放建设，成功举办三届中国·盘锦乡村振兴产业博览会……一次次“走出去”“请进来”的丰硕成果，让盘锦在“闯”与“创”“容”与“融”中尝到开放带来的发展红利。

　　新一届市委以完整、准确、全面贯彻新发展理念的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以史为镜、观照现实、审时度势，谋篇布局盘锦的对外开放发展战略。

　　翻开市第八次党代会报告，“高水平扩大对外开放”贯穿其中……

　　总结过去五年的成绩——

　　改革开放迈出新的步伐。推进全方位对外开放，10万吨级深水航道试运行，30万吨原油码头即将投入使用，粮食通道建设取得阶段性成果，港口吞吐量年均增长10.8%，实际利用外资累计达到16.5亿美元，总量位居全省第三。

　　总结过去五年的经验——

　　以沿海开发开放推动转型发展，形成了产业协同发展、城乡一体化发展新格局，实力活力和竞争力显著增强，为盘锦实现全面振兴全方位振兴新突破奠定了坚实基础。

　　确定今后五年奋斗目标——

　　改革开放走在前列，重点领域和关键环节改革取得重要突破，营商环境建设成为全省示范，形成融入“一带一路”的大港口、大交通、大物流开放格局。

　　做好未来五年重点工作——

　　高水平扩大对外开放，打造东北开放新前沿。只有进一步开放，才能激发争先意识，产生更大动能。要坚持以港兴市，深入融入共建“一带一路”，建设辽宁服务构建新发展格局战略节点。

　　开放发展与创新发展、协调发展、绿色发展同频共振——

　　打造东北地区北斗产业发展先导区，深度参与“一圈一带两区”建设，全面融入辽宁沿海经济带，积极融入京津冀协同发展战略，布局建设高铁商旅集聚区，打造首都旅游消费后花园，主动对接长三角一体化战略，建立滨海旅游合作机制，打造辽东湾滨海旅游圈，让盘锦文旅品牌走向全国、走向世界……

　　开放思维像夜空中的繁星，散落在报告的字里行间，引领思考，引发共鸣，高水平开放理念已经深入人心。

　　“中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。”

　　这是习近平总书记在第四届进博会主旨演讲中的三个“不会变”，聆听者如沐春风。

　　开放，是当代中国的鲜明标识，必将刻有盘锦的精彩样子。

　　高水平扩大对外开放，关键要有更高标准的开放载体——

　　应势而动 厚植载体

　　开放的思维有多宽广，承接的载体就有多厚重。

　　多年来，盘锦始终致力于扩大对外开放，并根据发展需要，不断调整思路、方法以及实践路径，持续提升开放型经济发展水平，全力打造环境更好、活力更足、水平更高的开放载体，让盘锦的开放优势更加凸显。

　　通道建设，路港协同提档升级。

　　港口是盘锦开放通道建设的水上基石。“以港兴市不动摇”这是盘锦未来五年发展的指导思想之一。

　　目前，盘锦港已陆续开通了16条集装箱直航航线和23条外贸线路；提升港口能力升级，完善港口开放功能，适时实施航道深挖工程，畅通“北粮南运”通道，打造石化和粮食强港；在东北三省、内蒙古建成了7个内陆干港，实现了盘锦在不同层面、不同方式上与世界的连接。新一届市委继续做大做强港口项目，通过港口辐射作用，带动港航、临港工业、金融、商贸、旅游等相关产业“动”起来，让港口经济“活”起来，让枢纽经济更强起来。

　　陆路交通是开放通道建设的大动脉。盘锦将实施阜盘铁路工程，推进沈金铁路复线，疏港高速西安至辽中段，京哈高速扩容等项目，建设公海铁多式联运枢纽站，打通“一带一路”向北开放最近出海通道。

　　便捷畅通的水上运输、纵横交错的路网，盘锦正在加快形成融入“一带一路”大港口、大交通、大物流的开放格局。

　　园区建设，找准定位高标准打造。

　　在新发展格局中，对外开放不仅仅是“你来我往”，更是协同发展，相互融入，相互促进。如果说盘锦港等通道建设是“进得来”“出得去”，那么，园区建设就是“融得进”“留得住”，是承接项目落地的主要平台。

　　“明确园区发展方向和功能定位，全面提升园区发展能级和配套水平，坚持‘六个一体化’，健全公用工程、生态环保、安全防护等配套基础设施，完善科技成果转化、检验检测、智慧管理服务等平台，全面增强园区综合承载能力。”党代会报告提出要找准定位、选准方向，在高质量上下足功夫，在高标准上用尽全力，准确把握产业园区发展脉搏，统一领导体系、统一发展规划、统一政策保障、统一招商引资，重点建设符合“东北开放新前沿”要求的产业园区。

　　平台建设，创新转型稳健前行。

　　实现高水平的对外开放，离不开创新。实践已经证明，越开放的环境越有利于创新，高水平的创新又推动了高水平的开放。随着创新发展战略的推进，盘锦创业创新将蔚然成风。比如，推行“跨境电商+外贸”新型商业模式，着力构建完整的跨境电子商务产业链和生态圈；创建综合保税区，加快发展石化、石油装备、农产品等国家和省级出口转型基地；积极推进辽宁自贸试验区协同发展，加快建立与国际通行规则深度接轨的管理体制和运行机制……一系列的体制创新、技术创新、科技创新，更将让盘锦充满活力、稳健前行，迈上高水平对外开放的新征程。

　　只有不断高水平扩大对外开放，在融入大格局中共享发展，才能获得更大发展，收获更高质量的开放成果——

　　顺势而为 成果可期

　　11月6日，第四届中国国际进口博览会“进博会走进辽宁”现场，盘锦与德国世界500强企业——SAP（思爱普）举行了战略合作签约仪式。项目建成后，SAP生态体系的引入将对盘锦数字经济和绿色产业发展具有里程碑式的重要意义。

　　盘锦在扩大对外开放中发展，在扩大对外开放中受益。

　　2020中国外贸百强城市榜单中，盘锦跻身全国50强，全省排名第三。其中外贸发展竞争力全省第一，全国排名第八。党代会报告部署推行“跨境电商+外贸”新型商业模式，“创建综合保税区，加快发展石化、石油装备、农产品等国家和省级出口转型基地”，将进一步增强外贸的发展动能，提升开放平台的能级，让引资效果更好。

　　中国·盘锦乡村振兴产业博览会作为全国第一个以乡村产业振兴为主题的综合性博览会，在盘锦已经成功举办了三届。展会内涵、办展规模、参会层级、服务品质、业界效果等诸多方面不断提升和突破，已成为辽宁对外开放和区域经贸合作的新窗口、新平台。

　　项目建设，决定着一个城市的发展未来，更是对外开放的重要基石。党代会报告把“高质量推进项目群建设”放在“高水平扩大对外开放”部分论述，体现了开放鲜明的结果导向。强调要牢固树立“项目为王”理念，滚动推进开工、前期、储备“三个一千亿项目”。未来五年，将是盘锦建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区，奋发有为，与时代共舞的关键期，着眼于“五大安全”“三篇大文章”、数字经济等引育项目，大力开展政企学研联动招商，精准招商，不断延长“上下游”、补齐“前后端”，引进100个以上高水平精细化工项目。在项目群建设上，将继续坚持高质量，既要保障项目高质量落地，更要保障项目高质量推进，提供项目建设全周期服务，努力形成千亿领航、百亿带动、十亿支撑、亿元集聚的项目方阵，为“高水平扩大对外开放”做最生动的注脚。

　　“五色交辉，相得益彰；八音合奏，终和且平”。对于今天的盘锦来说，对外开放已经到了一个打造升级版的重要窗口期。通过开放，构筑高水平“引进来”与大规模“走出去”的新格局；通过开放，提高利用国内国际两个市场、两种资源的能力；通过开放，激发争先意识，产生更大动能。

　　“机者如神，难遇易失。”站在新的历史起点上，因势而谋、应势而动、顺势而为，盘锦就一定能开创高水平对外开放新局面，在服务大局中担当，在担当中开辟新局，不但实现自身发展，也为辽宁、中国乃至世界的发展贡献更多的盘锦智慧与盘锦力量。