我市打造公平竞争市场环境
年初以来,我市逐级落实责任,全方位督导考核,积极落实省公平竞争审查工作部署,以县区政府、市直部门主要负责人签订《公平竞争审查制度告知明白卡》、清理废止文件、开展能力培训等举措为推动,深入推进公平竞争审查制度,取得了打造公平竞争市场环境的可喜成效。
完善制度明确责任抓落实。市、县(区)政府全部建立了公平竞争审查联席会议制度,实现了公平竞争审查联席会议制度在市、县(区)两级覆盖。在全市24家成员单位和6个市直部门建立了内部审查机制,制定了审查流程,明确了审查部门和审查人员职责,并以文件形式予以明确。制定了《公平竞争审查制度告知明白卡》,明确了各部门的重点工作及公平竞争审查流程图,各单位将公平竞争审查工作纳入党委(党组)重要工作议程,单位主要负责人亲自抓,知悉公平竞争审查工作。各单位明确分管领导和联络员,指定专人负责公平竞争审查工作。目前,全市4个县区政府、29个市直部门主要负责人签订了《公平竞争审查制度告知明白卡》。
对标对表狠抓整改。今年以来,市、县(区)公平竞争审查联席会议各成员单位在建立内部审查机制的基础上,按照“谁制定、谁审查”的原则,对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施,遵循公平竞争审查流程填写《公平竞争审查表》,对照“18条标准”严格进行公平竞争审查,预防和纠正排除、限制竞争的问题,促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。截至目前,全市各级部门审查增量措施文件775件,修改1件。
市、县(区)各级政策制定机关遵循“谁制定、谁清理”的原则,全面清理2019年1月至2020年12月出台的现行文件,对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废,应改尽改,保障了各类市场主体平等参与竞争。全市共清理文件3679件,废止文件17件。
围绕审查能力和专业水平抓提升。9月14日,在全市公平竞争审查工作联席会议暨专题培训会上,市政府有关领导、市公平竞争审查工作联席会议召集人、副召集人,辽滨沿海经济技术开发区管委会、盘锦高新技术产业开发区管委会、市直成员单位及相关部门分管同志、审查协调机构负责人,以及县区联席会议召集人、副召集人、办公室主任、成员单位分管领导及审查协调机构负责同志参加培训。同时,邀请省市场监督管理局有关负责人现场授课,结合案例进行公平竞争审查实施细则培训。政府和各有关部门充分利用传播媒介和网络媒体,对公平竞争审查工作进行广泛宣传,营造了良好的公平竞争社会氛围。
围绕问题差距抓自查。为了深入推进此项工作,及时转发了2020年度全省公平竞争审查第三方评估情况通报,各单位坚持以问题为导向,严格自查自纠,确保整改到位。各单位按照市政府相关领导批示和2021年辽宁省公平竞争审查工作考核方案的要求全面自查,市市场监管局联合市督考办进行督察催办,通过绩效考核平台对县区公平竞争审查工作进行了考核,有效推进了公平竞争审查工作的不断深入。