现就《盘锦市推进健康辽宁行动实施方案》（以下简称《方案》）有关情况作解读如下：

　　一、背景

　　2019年6月24日，国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），国家层面发布了《健康中国行动（2019—2030年）》，2019年12月，辽宁省委省政府印发《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于印发〈“健康辽宁2030”行动纲要〉的通知》，辽宁省政府印发《健康辽宁行动实施方案》，为进一步推进健康中国、健康辽宁建设规划了新的“施工图”。我市结合全市卫生健康工作实际,部署我市健康辽宁行动，聚焦全省当前主要健康问题和影响因素，着手编制《盘锦市推进健康辽宁行动实施方案》，初稿形成后，市卫健委召开党委（扩大）会议，进行专门研究,并将初稿发至市直各医疗卫生单位,初步征求修改意见及补充完善。

　　2022年11月，健康辽宁行动推进委员会办公室印发健康辽宁行动2021-2022年考核实施方案，我委对照考核内容，对相应内容进行了修改。2022年12月，我们将《方案》（征求意见稿）再次征求市直相关部门、各县区、市直各医疗卫生单位及委机关各科室征求意见，对搜集上来的意见和建议进行采纳，并通过市司法局法制审核，形成定稿。

　　二、总体要求

　　（一）核心任务：提高全市人民健康水平。

　　（二）基本路径：以个人自律、预防为主、优化服务、共建共享为基本路径，强化政府、社会、个人健康责任，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病，在全市形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，全方位全周期保障全市人民健康。　　

　　三、重大行动

　　重大行动分为4个部分，分别是全方位干预健康影响因素，维护全生命周期健康，防控重大疾病，优化健康服务，一共有19个专项行动，分别是

　　1.健康知识普及行动。大力开展健康教育和健康科普宣传，不断提升全市居民健康素养。

　　2.合理膳食行动。根据盘锦居民饮食结构特点，加强营养膳食指导和干预，促进全市居民合理膳食。

　　3.全民健身行动。推进基本公共体育服务体系建设，大力推进全民健身，增强全省居民体质。

　　4.控烟行动。落实国家控烟相关制度，积极推进无烟环境建设。

　　5.心理健康促进行动。加强心理健康服务体系建设，强化心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等心理服务。

　　6.健康环境促进行动。推进健康城市（村镇）建设，预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故。

　　7.妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系，加强生育全程服务和妇女保健工作，确保婴儿死亡率、孕产妇死亡率持续下降。

　　8.中小学健康促进行动。健全学校体育卫生工作体系，加强区域性中小学校卫生保健机构建设，加强青少年近视防治和视力健康管理工作。

　　9.职业健康保护行动。落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。

　　10.老年健康促进行动。健全老年健康服务体系，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。

　　11.心脑血管疾病防治行动。对高危人群和患者开展生活方式指导，加强机会性筛查，提高救治能力，推广普及适宜技术。

　　12.癌症防治行动。推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。

　　13.慢性呼吸系统疾病防治行动。早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。

　　14.糖尿病防治行动。加强健康教育和健康管理，落实糖尿病分级诊疗服务技术规范。

　　15.传染病及地方病防控行动。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病防控，努力控制和降低传染病流行水平。控制和消除重点地方病。

　　16.中医药健康促进行动。实施中医治未病健康工程，健全中医医疗保健服务体系，持续提升中医药服务能力。

　　17. 健康服务提质增效行动。整合服务资源，建立和完善分级诊疗制度，提升服务质量和水平。

　　18. 健康信息化推进行动。推进智慧健康惠民服务和远程医疗，创新互联网健康医疗服务模式。

　　19. 健康产业发展行动。优化多元办医格局，发展医药产业。促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品产业融合，发展健康新业态、新产业、新模式。

　　四、组织实施

　　（一）加强组织领导。成立盘锦市健康辽宁行动推进委员会（以下简称推进委员会），明晰实施路径，推进健康辽宁行动持续深入开展。各县区要结合实际，加大工作力度，健全领导推进机制，研究制定具体工作方案，落实好各项任务。

　　（二）落实部门责任。各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策，落实推进委员会确定的工作任务和议定事项。要制定落实《健康辽宁行动（2019—2030年）》的具体政策措施，细化目标、指标、任务，提出年度工作任务并抓好工作落实。

　　（三）开展监测评估和考核。按照《健康辽宁行动监测评估和考核办法（试行）》，及时开展监测评估和考核。强化评估和考核结果运用，把《健康辽宁行动（2019—2030年）》实施情况作为各级党委、政府和各有关部门工作实绩考核的重要内容。

　　（四）强化支撑保障。落实健康优先发展战略，切实推进将健康融入所有政策。加强财政支持，完善卫生健康投入政策，提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。强化医疗保障制度与健康政策的衔接。加强卫生健康人才培养，充实和稳定基层卫生健康人员队伍。加强科技支撑，支持开展影响健康因素和疑难重症攻关等相关重大课题研究。

　　（五）动员全社会参与。加强舆论宣传，及时发布政策解读，增强社会的普遍认知。鼓励个人和家庭积极参与健康辽宁行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。各单位特别是学校、社区（村）要积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品和服务的供给。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。各相关部门要加强信息沟通，互相支持配合，共同推进各项工作的落实。要进一步凝聚全社会力量，形成健康辽宁行动的强大合力。

    原文：盘政发〔2022〕15号  盘锦市人民政府关于印发盘锦市推进健康辽宁行动实施方案的通知