一、起草背景

根据市发改委《关于启动盘锦市“十四五”规划前期重大课题研究工作的通知》和市政府督考办《关于高质量完成我市“十四五”子规划编制工作的通知》，市商务局认真讨论研究，起草了《盘锦市对外开放“十四五”规划》，经征求市对外开放领导小组各成员单位、省商务厅相关处室及部分社会民众意见，形成本《规划》。

二、主要内容

《规划》共有三项内容：

（一）“十三五”时期对外开放的主要成就

包括对外开放平台建设取得历史性突破、外贸进出口规模不断扩大、利用外资实现快速增长、对外经济合作成效显著、国际化营商环境持续优化、对外合作空间进一步拓展等情况。

（二）“十三五”时期对外开放存在的主要问题

主要包括以下五方面：一是全面开放的意识还不强，对外开放整体水平还不够高。二是外资项目储备数量少、落地慢，具有牵动性的重大投资项目带动作用还未完全释放，利用外资和外贸进出口区域发展不平衡。三是开发区发展质量不够高，示范引领和牵动作用还不够强。四是出口企业数量少、规模小，产品附加值低，缺乏国际竞争力。五是制约对外开放通道瓶颈的问题尚未取得有效解决，与“一带一路”沿线节点城市沟通联系还不够紧密。

（三）“十四五”对外开放工作思路

主要包括以下两个方面：一是总体思路及预期目标：未来五年，实际利用外资35亿美元，年均利用外资7亿美元左右；“十四五”末，外贸进出口预计实现1400亿元，年均增长10%左右，进出口规模在全省位次前移。到2025年与国际投资贸易通行规则相衔接的开放型经济新体制基本形成。二是重点任务和举措：加快拓展开放大通道，构建对外开放全新格局；提升开放平台功能，夯实开放承接载体；围绕产业链精准招商，不断培育新兴产业、壮大支柱产业；充分利用跨境电商综合实验区的优势，发展壮大跨境电商产业；积极培育开放主体，提升开放发展竞争水平；完善开放保障要素，营造良好营商环境；做好高素质人才培养，全力培育国际化人才队伍。

    原文：盘政办发〔2022〕15号 盘锦市人民政府办公室关于印发 盘锦市“十四五”对外开放规划的通知