各县、区人民政府，辽东湾新区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《市政府2019年“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　盘锦市人民政府办公室    

　　2019年2月28日      

　　（此件公开发布）

市政府2019年“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案

　　为全面贯彻落实省政府“重实干、强执行、抓落实”工作会议精神，特别是省长重要讲话精神，深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，确保完成我市全年经济社会发展任务，市政府决定将《辽宁省人民政府办公厅关于开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动的实施方案》（辽政办发〔2019〕5号）中确定的“三重一大”任务进行对号分解承接，并在我市《2019年<政府工作报告>暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案》《2019年十件民生实事》和《重点项目三级领导定点联系工作机制》总体安排的基础上，就今年“重强抓”专项行动开展，统筹制定如下实施方案。

　　一、总体要求及主要任务

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和省委经济工作会议、市委七届十次全会暨市委经济工作会议和市两会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”实施，落实“五个坚持”，继续打好“三大攻坚战”，聚焦补齐“四个短板”，牢固树立效率效益、内涵品质、生态保护“三个导向”，重实干、强执行、抓落实，全力推进“1+8+2”全链条部署、“三项牵动性工作”“六项基础性工作”“六个方面工作遵循”和“八项重点工作任务”落地见效，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保如期实现全年各项目标任务。

　　按照上述要求，根据全省统一部署，主要是聚焦重点指标、重点工作、重点任务和重大项目等四个方面共计215项任务，开展“三重一大”抓落实专项行动。其中，承接省“重强抓”专项行动任务167项（有30项与《2019年<政府工作报告>暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案》任务吻合、12项与《重点项目三级领导定点联系工作机制》任务吻合），我市自行增设任务48项。我市增设的任务，主要是出于将重中之重工作装入“重强抓”专项行动总盘子推进落实的考虑，从《2019年<政府工作报告>暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案》中优选41项，从市委“1+8+2”系列工作部署中优选7项。

　　（一）重点指标抓落实专项行动。围绕全市经济社会发展主要预期目标和各项约束性指标，设定重点指标17项，全部为省“重强抓”专项行动任务。

　　（二）重点工作抓落实专项行动。深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动和我市《2019年<政府工作报告>暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案》确定的目标任务，聚焦补齐“四个短板”、全力抓好“六项重点工作”，围绕“六个方面工作遵循”和“八项重点工作任务”，设定重点工作127项。其中，承接省“重强抓”专项行动任务86项，我市自定任务41项。

　　（三）重点任务抓落实专项行动。围绕省政府确定的加快民营经济发展、打好三大攻坚战、办好十件民生实事，结合我市实际，设定重点任务57项。其中，承接省“重强抓”专项行动任务50项，我市自定任务7项。

　　（四）重大项目抓落实专项行动。充分发挥有效投资的拉动和引擎作用，落实省政府“双百攻坚”行动，深入推进8个重大项目加快建设，强力推进6个重大招商项目签约落地。

　　至此，我市已经形成了2019年“重实干、强执行、抓落实”专项行动“1+4”工作推进体系，共分解确定679项重点工作任务。“1”，即《市政府2019年“重实干、强执行、抓落实”专项行动重点任务方案》，共确定215项工作任务。“4”，即《2019年<政府工作报告>暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案》确定141项重点工作任务（扣除含在总方案215项中的71项后还有70项），《2019年创建国家级示范试点项目任务分解方案》确定16项工作任务，《2019年十件民生实事》确定10项工作任务，《重点项目三级领导定点联系工作机制》确定380项工作任务（扣除含在总方案中的12项后还有368项），以上四个方案共确定464项工作任务。

　　二、实施步骤及工作要求

　　（一）动员部署。各地区各部门要抓好动员部署，全面动员、全体参与，统一思想、明确任务，主要负责同志负总责，分管同志负直接责任，把责任落实到具体部门、落实到具体人员，进一步明确责任清单、任务清单和问题清单，科学合理设定年度目标和月、季、半年序时节点内容，列出时间表、路线图，做到“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”。在承接市专项行动目标任务的基础上，针对每项目标任务，认真制定本地区本部门“重实干、强执行、抓落实”专项行动工作方案，全力抓好落实。

　　（二）推进落实。坚持问题导向，实行月调度、季推进、半年评估、全年总结工作机制。专项行动领导小组每季度听取一次专项行动进展情况汇报，每月召开一次调度会议协调解决遇到的难点问题。坚持以上率下，充分发挥领导干部示范带动作用，各级领导既要当好指挥员，更要做好战斗员和“施工队长”，率先沉入一线、走进现场抓落实，带头向前冲、扑下身子解难题。坚持精准发力，形成各方协同、压茬推进的合力，牵头单位要切实负起牵头抓总的作用，各县区政府、辽东湾新区管委会和各责任单位要各司其职、各负其责，发挥横向到边的协同推进、纵向到底的指导监督作用，形成上下贯通、左右协同抓落实的工作格局。坚持督查保障，更好发挥抓落实的利器作用，利用专项督查、现场督查、暗访督查等多种方式，对重点指标督进度、重点工作督质量、重点任务督成效、重大项目督服务，确保各项工作落实到位、举措行动到位、力量配置到位。坚持宣传鼓劲，形成求真务实、真抓实干的良好氛围，加大宣传报道力度，充分发挥舆论导向作用，对各地区各部门好经验、好做法、好机制要及时总结推广，引导广大干部群众积极参与、主动作为，在攻坚克难中诠释忠诚、在推动发展中体现担当。

　　（三）考核总结。12月底至翌年初，对专项行动完成情况进行逐项考核、全面总结，考核结果拉开档次，考出差别、考出干劲。坚持线上实时督考，专项行动所有目标任务全部纳入市政府绩效考核系统，对标年度目标及月、季、半年节点内容完成情况，年终算总账。坚持线下跟踪督考，市政府督考办每名督查人员负责联系3至5个市政府部门，要经常深入部门，全方位、多角度、近距离，紧盯目标任务，了解工作状态、作风、进展，全过程动态监控，做到一篙不松抓落实、抓成效。坚持实效督考，推进“量”的考核向“质”的考核转变，以结果为导向，对年度目标任务完成情况进行充分评价，突出工作实效。

　　附件：附件：市政府2019年“重实干、强执行、抓落实”专项行动重点任务分解方案.xls