各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《盘锦市构建现代农业体系专项行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

盘锦市人民政府办公室   

2017年2月13日      

 

盘锦市构建现代农业体系专项行动计划

    为深入贯彻市第七次党代会精神，推进新发展理念在现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设中全面落实，走好“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的内涵式农业现代化发展道路，制定本计划。

    一、工作思路

    围绕贯彻落实市第七次党代会精神，按照“用国际化视野谋划盘锦发展，站在国家平台推动盘锦建设”工作要求，紧紧围绕建设国际化中等发达城市目标，站在全市转型发展全局，突出项目支撑，以推进农业供给侧结构性改革为主线，在结构调整、方式转变、深化改革三个方面协同联动，全面构建现代农业产业体系、现代农业生产体系和现代农业经营体系，推动农业产业迈向中高端水平，进一步提升农业综合效益和竞争力。

    二、工作目标

    2017年全市粮食产量稳定在110万吨以上；发展设施蔬菜1万亩；大蟹产出率达到50%以上；泥鳅鱼养殖规模保持在8万亩以上；农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。完成国家农业可持续发展试验示范区申报工作，完成国家农产品质量安全市创建申报工作，开展好全市80万亩水稻种植、70万亩河蟹养殖优势农产品质量追溯整体推进国家试点工作。

    三、工作任务

    （一）全面构建现代农业产业体系

    1.创建国家农业可持续发展试验示范区。5月末前，制定完成《盘锦市国家农业可持续发展试验示范区建设规划》，并加强与国家、省相关部门沟通，适时向省农委提交试验示范区建设方案，12月末前完成申报工作。

    完成时限：2017年末

    牵头单位：市农委

    责任单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市水利局、市海洋与渔业局、市旅发委、市林园局、市农机局、市城乡一体化办，各县区政府、经济区管委会

    2.大力发展农产品加工业。加快建设辽东湾粮食物流加工产业园区，做好进入省级农产品加工聚集区先期准备工作。

    完成时限：2017年末

    牵头单位：市农委

    责任单位：市发改委、市商务局，辽东湾新区管委会

    3.大力发展认养和休闲农业。继续面向大企业、大集团发展大认养，全市发展认养农业面积达到30万亩。依托我市农业资源和宜居乡村建设优势，大力发展休闲农业，年内打造休闲农业园区、农业采摘园、休闲农庄、“农家乐”20家。

    完成时限：2017年末

    牵头单位：市农委

    责任单位：市财政局、市商务局、市旅发委、市海洋与渔业局、市农机局、市畜牧兽医局，各县区政府、经济区管委会

    4.深入推进种植业结构调整。继续调减玉米种植面积，扩大附加值较高的经济作物种植面积。发展设施蔬菜1万亩，其中：盘山县3500亩、双台子区1000亩、大洼区2500亩、辽河口生态经济区3000亩。制定并出台《关于促进全市现代设施农业发展的实施意见》。

    完成时限：2017年末

    牵头单位：市农委

    责任单位：盘山县政府、双台子区政府、大洼区政府、辽河口生态经济区管委会

    5.深入实施河蟹养殖提质工程。抓好河蟹种子工程建设，严格执行苗种生产许可证制度，提高育苗亲蟹的个体，增加“光合一号”优质品种放养数量，提高河蟹质量。提高大规格河蟹数量，大蟹产出率达到50%以上。

    完成时限：3月末前种蟹越冬管理，4月初—6月10日蟹苗孵化，大眼幼体产量7.5万公斤。成蟹养殖，4月初开始扣蟹暂养，5月初逐步放苗。大眼幼体5月末开始放苗，6月10日前结束，河蟹养殖9月末前开始收获，产量7.1万吨。

    牵头单位：市海洋与渔业局

    责任单位：各县区政府、经济区管委会

    6.深入实施泥鳅产业向泥鳅经济转型工程。全市泥鳅鱼养殖规模保持在8万亩以上，其中：稻田养殖本地鳅面积达到7万亩，台湾副鳞大泥鳅养殖面积达到1万亩(池塘1000亩、稻田9000亩)。生产大规格苗种2亿尾，开展多种形式的养殖模式实验，向泥鳅鱼苗种繁育、标准化养殖、精深加工、出口创汇一条龙产业化格局发展。

    完成时限：1—3月泥鳅鱼越冬管理，4—6月中旬泥鳅鱼孵化，5月中旬开始池塘养殖放苗，6月初开始稻田养殖放苗，6—8月养殖管理，8月末前收获，9月末前结束。完成产量7000吨。

    牵头单位：市海洋与渔业局

    责任单位：各县区政府、经济区管委会

    （二）全面构建现代农业生产体系

    7.创建国家级农产品质量安全市。开展国家级农产品质量安全市创建申报工作，10月末前完成国家级农产品质量安全市创建申报工作；12月末前完成创建方案制定工作。推广标准化生产，6月份组织县区、经济区开展“三品”认证申报工作；10月末前完成绿色食品和无公害农产品认证申报工作；12月末前完成无公害、绿色、有机农产品生产面积155万亩，其中：无公害农产品117.2万亩、绿色食品35万亩、有机农产品2.8万亩。

    完成时限：2017年末

    牵头单位：市农委

    责任单位：市海洋与渔业局、市畜牧兽医局，各县区政府、经济区管委会

    8.深入开展优势农产品质量追溯整体推进国家试点工作。按照与省农垦局签订的项目任务委托书要求，组织相关县区、经济区开展质量追溯试点工作；11月末前完成水稻、河蟹生产档案记录；12月末前完成水稻追溯面积80万亩、河蟹追溯面积70万亩。

    完成时限：2017年末

    牵头单位：市农委

    责任单位：市海洋与渔业局、市林园局，盘山县政府、兴隆台区政府、大洼区政府、辽东湾新区管委会、辽河口生态经济区管委会

    9.深入推进化肥农药零增长行动。重点抓好水稻病虫专业化统防统治推进项目，实施水稻病虫害绿色防控7万亩，其中：兴隆台区3万亩、大洼区4万亩。统防统治40万亩，其中：盘山县10万亩、大洼区30万亩。提倡增施有机肥，减少化肥投入，农作物化肥使用量增长控制在0.8%以内，农药使用量增长率控制在0.5%以内。

    完成时限：2017年末

    牵头单位：市农委

    责任单位：市财政局、市农机局，各县区政府、经济区管委会

    10.提高秸秆综合化利用水平。加大秸秆还田力度，推动秸秆综合利用模式向多元化发展，力争今年秸秆综合利用率达88%。

    完成时限：2017年末

    牵头单位：市农委

    责任单位：市农机局、市环保局、市住建委、市畜牧兽医局，各县区政府、经济区管委会

    11.大力培育“一村一品”。以现有专业村镇为基础，结合宜居乡村建设，整合资源要素，发展“一村一品”产业模式，重点发展认养农业、特色种养业、休闲观光农业、农村服务业、农产品加工业等产业，壮大村级经济实力，带动农民增收致富。2017年，示范村主导产业或产品收入占全村农业总收入70%以上的示范村达到10个。

    完成时限：2017年末

    牵头单位：市农委

    责任单位：市发改委、市经信委、市商务局、市旅发委、市海洋与渔业局、市农业综合开发办、市林园局，各县区政府、经济区管委会

    （三）全面构建现代农业经营体系

    12.深化农村集体产权制度改革。抓好农村集体产权制度改革前期工作。待省农村产权流转交易网络服务平台建立后，积极争取我市平台与省平台实现并网。

    完成时限：长期推进

    牵头单位：市农委

    责任单位：市直相关部门，盘山县政府、双台子区政府、兴隆台区政府

    13.深入推进国有农场体制改革。落实中央、省农垦改革文件精神，出台《盘锦市国有农场体制改革方案》，各县区、经济区年内完成具体实施方案讨论稿。

    完成时限：2017年末

    牵头单位：市农委

    责任单位：市直相关部门，盘山县政府、兴隆台区政府、大洼区政府、辽东湾新区管委会、辽河口生态经济区管委会

    14.大力培育壮大新型农业经营主体发展适度规模经营。培育一批影响力较大、管理高效、经营适度的新型农业经营主体10个。其中：盘山县3个、双台子区1个、兴隆台区1个、大洼区3个、辽东湾新区1个、辽河口生态经济区1个。

    完成时限：2017年末

    牵头单位：市农委

    责任单位：市财政局、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局、市农机局、市工商局，各县区政府、经济区管委会

    15.改造升级农产品田头批发市场。年内升级改造农产品田头批发市场6家。包括：统一镇泥鳅鱼批发市场（水产）、鑫叶蔬菜田头批发市场、唐家碱地柿子田头批发市场、盘锦锦辉蔬菜水果田头批发市场、古城子镇昌盛隆田头蔬菜批发市场、胡家镇红峰碱地柿子田头批发市场。

    完成时限：2017年末

    牵头单位：市农委

    责任单位：市住建委、市海洋与渔业局、市质监局、市工商局、市环保局、市公安局，盘山县政府、大洼区政府

    附件：2017年构建现代农业体系专项行动任务分解表