——我市全方位做好劳动就业工作成效综述之一

秋高气爽，大地一片金色。10月8日上午，盘锦小亮沟苇艺草编专业合作社生产基地，来自市人社局的主要负责同志带队，现场办公，调研产业带动就业情况，并指导合作社在扩大产业规模的同时，发挥好自身技术优势，进一步开展技能型人才培训，为盘锦乃至辽宁苇艺草编技能培训作出贡献，让更多的富余劳动力掌握苇艺草编技能，助力创业和就业。

“小亮沟苇艺草编专业合作社解决了50多名当地富余人员灵活就业，年人均增收一两万元，我们能有今天的发展，都是政府助推的结果。”小亮沟苇草编织技艺非遗传承人唐恒告诉记者，2017年注册的盘锦小亮沟苇艺草编专业合作社和盘锦源河苇编有限公司，对盘锦的苇草编织进行研发。经过几年来的不懈努力，共研发出工艺品、包装品、生活用品、装饰品、礼品5大系列，30余种苇草编织品。唐恒带领传承人姜万玲、陈敏、毛景芝和设备技术员谢斌，先后到盘山县羊圈子镇、东郭镇、陈家镇、大洼区荣滨街道、二界沟街道、唐家镇、西安镇，以及辽宁工业大学、大连理工大学盘锦校区、盘锦职业技术学院、沈阳市于洪区、康平县二牛所口镇、营口市大石桥石佛镇等地进行苇草编织技艺培训、作品展示。几年来，共培训学员近万人次，让许多人有了靠苇草编织技艺赚钱的手艺。

就业是民生之本，满足群众就业，一直是各级党委和政府的要务，更是人社部门的重要职责。持续加大就业工作力度，千方百计做好就业工作，市人社部门一直在努力。

年初以来，我市人社部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府各项工作要求，把就业作为推动共同富裕的重要基础，实施了有效的就业创业扶持政策，积极推动更充分更高质量的就业。

全市人社系统强化就业优先导向，打好“扩就业、稳就业、保就业、促就业、助就业”组合拳，面对疫情等复杂情况，稳住了就业基本盘。

积极开展“春暖辽沈、援企护航”专项行动，保用工促就业。市人社部门组织人员深入项目和企业调研，掌握需求，制定相应对策，持续为供需双方搭建对接渠道和平台，做好服务。据统计，前三季度，我市城镇新增就业20101人，失业人员再就业14255人；城镇登记失业率2.72%；援助就业困难人员就业247人，消除零就业家庭30户，零就业家庭始终保持动态为零；开展各类培训1636人次；新增创业10650人，带动就业19044人；扶持创业带头人402人，带动就业1331人；发放创业担保贷款（涉农贷款）3.8462亿元。

开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，聚焦重点群体保就业。向外来务工人员和农民工发出留盘过年倡议，并发出“五送”大礼包，开展就业援助行动、线上线下送岗位活动，560家企业提供岗位14419个。

提供优质服务促就业。根据服务对象的不同需要，提供有针对性的公共就业创业服务。6月23日，市人社部门新一轮“五送”下乡，首站来到盘山县羊圈子镇，把政策、岗位、技能、项目、服务送到了百姓家门口，47家企业带来了适合农村富余劳动力就近就业岗位1600多个，19家培训机构现场招生并长期开展技能提升培训。有效地就业对接，让羊圈子镇50多名群众找到了适宜的就业岗位。

“从创业到带动就业，我们历经了7年发展，不仅闯出了碱地柿子这一特色产业，而且注册了自己的品牌，基地发展到7栋大棚，带动了10多名同龄人就业，基地繁忙时大堡子村的几十名农民到基地打工赚钱。”在大洼区田家街道大堡子村盘锦菜根堂研发中心的大棚里，创业带头人郭佳明和两名助手正在观察记录秧苗生长情况，看到人社部门来调研，他边汇报企业发展情况边介绍公司未来的发展规划。他说，自己大学毕业选择回乡创业，这些年在政府和相关部门的支持下有了快速发展，对未来充满信心。“我的目标是让碱地柿子走出盘锦，走向全国，通过扩大规模带动更多的农民实现增收，为乡村振兴贡献自己的一份力量。”郭佳明说。

在我市像郭佳明这样的创业带动就业的人有许多，他们都是政府提供的良好创业环境的受益者。其中，由来自湖南的大学毕业生王红军牵头创办的“田介设计事务所”就是外地人来盘锦创业的代表。事务所2015年成立，团队大多是来自广东、湖南、重庆的青年“创客”。他们致力于公共艺术领域的前沿性探索与实践，为城市公共空间、文创园区、特色文旅、商业综合体、主题乐园等大型项目提供艺术策划、作品创作、作品落地、知识产权授权及公共艺术咨询等全品类服务。目前，事务所有北京、深圳、盘锦三个办事处，《蓝色时光机》《时代之吻》等20多件作品获得大奖，成为盘锦同行业的“领头羊”。经过7年的发展，“田介设计事务所”不仅带动了20多人就业，而且出自盘锦总部的文化创意作品，还成了展示盘锦的名片，并且吸引了一批人来盘锦共同创业。

在我市，各级公共就业服务机构均设立了创业扶持部门，全市负责创业扶持工作的专兼职人员将500余人。同时，设立了创业项目库，让创业者选择更广泛。按行业分为商贸、服务、营销和IT等600余个创业项目，介绍项目经营规模、投入资金和市场分析等，为初创人员提供免费的项目支持。上下联动，平台共享，形成“五位一体”的创业服务体系。从市到县区，将创业引领、创业培训、创业指导、创业孵化和创业扶持有效地融为一体，不仅各司其职，各负其责，还将手指变成拳头，形成合力，提高了创业的成功率。搭建二级创业孵化体系，以市级创业孵化基地为龙头，县区创业孵化基地为支撑，实现了资源共享、信息共享。

此外，我市积极落实党中央、国务院，省委、省政府各项助企纾困和民生保障政策措施，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，减征失业保险费6600万元；对部分行业落实阶段性缓缴社会保险费政策；继续实施稳岗返还政策，提高失业保险稳岗返还标准，将大型企业返还标准提高到50%，中小微企业提高到90%，并对全部企业实现“免申即享”。