县营商环境建设局：奋楫扬帆正当时 笃行不怠启新程

　　盘山全面振兴新突破三年行动2024年“新春第一会”吹响全县范围内狠抓项目建设，打好打赢攻坚之年攻坚战的冲锋号。作为市场之基、活力之源，良好的营商环境是推动经济社会高质量发展的关键要素之一。面对新目标新使命，县营商环境建设局如何切实扛起营商环境建设主体责任，不断突破营商环境建设发展瓶颈，确保全县营商环境建设水平持续优化，以更高标准、更严举措打赢攻坚之年攻坚战。县营商环境建设局局长侯振春、副局长吴振凯、副局长张朦做客演播室，就大家关心关注的话题进行全面解读。
　　新时期下，县营商环境建设局是如何强化制度组织保障，进一步培育“政通人和”的发展环境？
　　在强化制度保障方面，一是及时调整各营商环境议事协调机构领导小组成员，明晰各单位、各部门职责分工，强化组织领导，压实责任。通过全县优化营商环境建设大会的召开，提高认识，统一思想，提振精神，鼓足干劲，确保各项任务落地见效。
　　二是充分发挥营商环境建设领导小组和信用体系建设领导小组等议事协调机构办公室的统筹协调作用，研究、协调和督促解决全县营商环境建设领域的重点、难点问题，建立政务服务事项审管信息共享机制，完善诚信政府建设方案，规范12345政务服务便民热线诉求办理工作流程,全力推动优化营商环境建设工作向纵深开展。
　　三是优化考评机制，压实主体责任。在绩效考评中增加营商环境考核赋分权重，在营商环境年终绩效考核中细化4个一级指标、14个二级指标，使考核结果能够全面反映各镇街、各部门的营商环境建设水平。及时通报各单位12345政务服务便民热线诉求办理情况，进一步传导工作压力、激发责任部门担当尽责，切实解决群众“急难愁盼”问题。
　　法治是最好的营商环境。将打造一流营商环境全面纳入法治化轨道的进程中，县营商环境建设局是如何协调各方力量，让公平正义、依法办事、规则意识等成为鲜明标识，进一步保障和服务市场经济、市场主体健康发展的？
　　县营商环境建设局在打造法治化营商环境方面，采取了一系列积极措施，协调各方力量，让公平正义、依法办事、规则意识等成为鲜明标识，进一步保障和服务市场经济、市场主体健康发展。
　　首先，县营商环境建设局在法治框架内，加强与公检法司等部门的沟通与协作，共同推动优化营商环境建设工作，确保市场主体的合法权益得到充分保障，为市场经济的健康发展提供坚实的法治基础。
　　其次，积极推动依法审批、规范执法，汇同相关部门加强对审批和执法人员的法治教育和培训，提高政务服务和执法的能力水平及效率。确保审批、执法行为的公正、文明、规范，让企业和群众在办事过程中感受到公平正义。
　　同时，县营商局注重加强宣传和引导，通过举办法治讲座、开展法治宣传活动等形式，普及法律知识，提高市场主体和社会公众的法治意识。还积极推广诚信体系建设，鼓励企业自觉遵守法律法规和商业道德，营造诚信经营的良好氛围。
　　此外，县营商环境建设局还注重发挥协调作用，与政府部门、行业协会、企业代表等建立沟通机制，共同研究解决营商环境建设中的难点和问题。通过集思广益、群策群力，推动形成共建共治共享的营商环境治理格局。
　　在推进法治化营商环境的进程中，县营商环境建设局还注重运用现代科技手段，提高政务服务效率和透明度。通过电子政务服务平台、推广在线办事等方式，方便企业和群众获取政务信息、办理业务，降低办事成本，提升服务体验。
　　优化政务服务、提升行政效能是打造营商环境“升级版”的必然要求。眼下，针对深化新时期“放管服”改革，进一步提升政务服务效能，县营商环境建设局都出台了哪些实招？
　　一是创建清风辽宁政务服务窗口。打造“办事不找关系、用权不图好处”风清气正的政务服务环境，牢固树立“清风窗口”服务意识，我县有9个政务服务窗口获选全市首批“清风辽宁政务窗口”荣誉称号。依托政务服务事项库梳理成果，全县570项高频热点事项编制“办事不找关系”指南，其中县直部门编制完成310项，镇街编制完成27项，村（社区）编制完成16项，还有各类学校、医疗机构、市政公用等民生领域事项217项，通过服务“小窗口”推动营商环境“大转变”，持续推动窗口作风转变，大力营造“讲诚信、懂规矩、守纪律”政务服务氛围。
　　二是通过设置一个综合性服务窗口，改变传统的部门进驻办事模式，建立“一窗收件、分类办理、统一出件”服务模式，解决部门分块办理、业务分散、忙闲不均、群众跑多个部门多个窗口等问题。现阶段，综合窗口主要包括无差别综合窗口、分领域综合窗口、功能性综合窗口和专属服务综合窗口等。无差别综合窗口已设置4个综合收件、咨询和补正窗口、1个出件窗口，工程建设项目审批、社保、医保、税务、公安、不动产、公积金、婚姻登记等8个专业性、关联性较强的业务领域设置分领域综合窗口，设置了3个功能性窗口，1个综合咨询窗口、1个“办不成事”反映窗口、1个帮办代办窗口。
　　综合窗口改革前窗口数量81个，改革后58个，减少23个；改革前窗口人员数量123个，改革后窗口人员数量80个，减少43人。纳入综合窗口业务单位20家，事项550余项，9家单位，30人进驻后台。其他司法、财政等11家单位因政务服务事项低频，由营商环境建设局根据实际情况建立便捷高效的业务办理机制，并根据后期运行情况动态调整进驻业务的办理方式。
　　围绕企业生产运行和项目建设中存在的“痛点”“难点”“堵点”问题，县营商环境建设局如何当好服务企业群众“店小二”这一角色，持续激发市场主体活力，不断推动项目建设提质增效？
　　纵深推进建设项目审批制度改革。进一步精简行政审批环节，压缩行政审批时间，优化行政审批流程。开展全流程、全天候、全链条、全覆盖的代办服务，为企业提供“保姆式”服务。在推进工程建设项目审批制度改革过程中，由于盘山县是以镇村为主要农业县，市政公用的气、暖企业均为社会企业，同时近来新建的工程项目比较少，出于企业经营成本考虑，企业不愿意进驻政务服务中心，配合工程建设项目审批制度改革。为解决这个问题，召开了市政公用服务企业进驻政务服务中心相关工作会议，最后各类市政公用服务企业与项目代办中心签订了服务事项委托协议，将其业务委托项目代办中心接件和受理。既企业运营成本，又完成了市政公用服务事项进驻政务服务中心办理的改革工作任务。2023年截至目前共受理全程代办项目9个，办理审批事项41项，涉及投资金额5.45亿元；协调办理单项项目62个，涉及投资金额17.32亿元。
　　2023年开始，为了给企业提供更广泛的服务，项目代办中心拓展了代办业务范围，提供企业登记注册、变更和注销全程电子化指导和代办服务，到目前为止指导电子化营业执照注册73项、变更105项、注销49项。
　　为给企业提供更多中介服务机构可供选择，进一步扩大中介超市入驻中介企业数量。县营商局多措并举拓展企业入驻中介超市，新引进企业31家，入驻中介超市企业规模达到76家，基本覆盖项目所需中介机构需求，方便企业选择。规范、提升中介机构服务质效，为企业按时提供保质保量成果。
　　12345政务服务热线对于有效利用政务资源、提高服务效率、助力全县优化营商环境具有重要作用。新时期，县营商环境建设局是怎样充分发挥热线“连心桥”作用，高效办理企业群众诉求相关工作，进一步提升服务满意度的？
　　我们一是建章立制完善诉求办理机制，23年通过县营商环境建设领导小组印发《盘山县12345政务服务便民热线诉求办理工作流程》，从责任分工、诉求办理、诉求跟踪督办等方面进行规范和指导，督导承办单位把群众诉求解决到位。二是以通报强化诉求办理，利用12345专题通报，压实承办单位责任，压力传导到位，以问题为导向，表扬先进，激励后进者，督导责任单位高效持续推动12345政务服务热线平台诉求办理工作。三是加强部门之间协调联动，就产生的疑难诉求，县营商局组织召开相关部门协调会和现场办公办公会，落实责任主体，推动诉求办理，为快速解决群众的诉求提供保障。四是加强业务培训，制定培训计划，邀请市12345平台业务骨干，对县平台基层承办人开展业务培训，不断提升基层承办人的实际业务能力。
站在全面振兴新突破三年行动攻坚之年这一重要时间节点，聚焦更高标准、更实举措、更优服务，全力推进我县营商环境建设这一重点任务，县营商环境建设局制定了哪些工作目标？
　　2024年，我们将按照县委县政府的工作要求，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，持续优化营商环境，奋力实施盘山县全面振兴新突破三年行动，在新时代东北振兴、辽宁全面振兴全方位振兴上展现更大担当和作为，助力盘山经济社会高质量发展。主要围绕以下几个方面开展落实好工作：
　　一是充分发挥领导小组办公室职能作用，持续深化打造“履约践诺”的信用环境、“公平公正”的司法环境、“文明规范”的执法环境、“阳光便利”的审批环境、“简约高效”的监管环境、“中立诚信”的中介环境、“公平竞争”的经营环境、“用心贴心”的政务服务环境。
　　二是全面深化政务服务综合窗口改革，进一步规范业务流程，推进政务服务事项信息标准化，加强业务培训，提高窗口人员服务水平，真正实现市场主体由“一事跑多窗”向“一窗多办事”转变。持续打造“办事不找关系、用权不图好处”风清气正的政务服务环境，提升企业群众办事满意度、获得感。按照高效办成一件事的要求，进一步优流程、优平台，增服务、增效能，围绕政策、法律、金融、人才等重点领域开展涉企增值服务。
　　三是持续开展领导干部进园区进企业服务，加大惠企政策宣传，切实解难题、助发展，不断提升服务企业水平，构建亲清政商关系。加强12345政务服务便民热线诉求办理，深入开展营商环境问题清理，压实主体责任，加强部门联动，认真解决企业和人民群众各类诉求，全面提升人民群众和市场主体满意度，打造营商环境升级版。
　　县营商环境建设局始终牢牢把握高质量发展这个首要任务，以“马上就办、真抓实干”的严实作风，全力推进营商环境建设，不断增强全县经济发展的吸引力、竞争力，努力在新一轮高质量发展中占得先机、赢得主动，以“最优”营商环境坚决打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化盘山新篇章。