郑利娟委员：

您提出的《关于推进盘锦美丽乡村建设与乡村旅游协调发展的提案》已收悉，答复如下：

近年来，宜居乡村建设释放出的综合优势已全面转化为推动盘山旅游产业发展的新动能，农村环境的改善已经成为盘山旅游产业发展的坚固基石。县旅游局在县委县政府的正确引导之下，紧紧抓住了盘山现代农业发展迅速、工业基础雄厚和生态文化底蕴深厚的县域特色，以旅游产业发展为龙头，挖掘整合全县旅游资源，发挥我县旅游重点项目建设带来的辐射作用，打造民宿旅游与地域特色景区旅游融合发展的全域旅游发展格局。依托各镇民俗风情、地域文化、特色美食、美丽乡村，实现差异化、错位发展，打造民宿旅游，推动全县旅游业提质升级。鼓励以群众参与为主的多元发展形式，优化旅游环境，完善服务功能，把盘山变成吸引社会大众争先前来感受、体验、消费的“桃源之地”，进而带动三次产业融合发展，把旅游产业尽快打造成为引领经济发展的新增长点。

2018年，盘山县制定了《盘山县关于促进全域旅游发展的实施方案》。全力打造乡村游。主要通过以下工作来实现。

一、打造乡村旅游产品。按照“一村一品”、“一村一景”原则，将美丽乡村打造成乡村旅游景区。

（一）胡家镇红岩村和甜水镇南锅村按照乡村旅游A级景区标准补足短板提升基础设施建设和旅游服务质量，推进申报评定工作。

（二）县委县政府为鼓励我县民宿建设发展，于年初公布了《盘山县推进民宿产业发展的实施方案》。2018年5月1日前，全县打造10个旅游特色村和旅游专业村、100个乡村旅游中心户，打造5000张民宿床位，并进一步挖掘特色提升民宿服务水平。为充分调动群众发展民宿的积极性，县委县政府决定对达到标准民宿实行奖励，每张床位县级财政奖励2000元，镇财政配套奖励1000元。同时，我县成立了民宿旅游协会，对我县民宿进行统一策划、统一监督、统一管理、统一宣传。我们还充分挖掘各镇旅游资源，在各镇做好宣传营销的基础上，将全县民宿依据自身特色分为景观民宿、田园民宿、少数民族特色民宿、传统建筑民宿、艺术文化民宿五种类型通过电视、广播、及国内各大知名旅游网站接洽，对我县旅游资源与民宿资源进行宣传，同时为提高我县民宿的知名度，增加民宿旅游收入，正与携程网等平台进行对接，实现网上预订功能。

（三）推进旅游特色小镇建设。加快推进以锦绣花谷、绕阳湖、乐活堡等重点项目为支撑的太平旅游特色小镇建设。使旅游成为县城发展的新引擎。

二、以农业观光旅游为方向，推动现代农业与旅游业融合发展，积极构建现代农业营销体系。

（一）壮大认养农业。立足水稻、河蟹等知名农产品的品牌优势，重点依托农民专业合作社、大型涉农龙头企业，以土地规模化经营为基础，加快市场化运作，瞄准北京、天津、沈阳等大中型城市，采取多种营销手段，大力拓宽宣传渠道，增强宣传效果，积极吸引潜在客户群体。不断完善水利灌溉、农田道路、设施农业等基础设施建设，扩大农业追溯体系覆盖面积，增强认养农业承载力和市场竞争力。同时面向市场需求，积极开发和丰富花卉、果蔬等认养品种，打造特色认养品牌，提升认养农业效益。到2018年底，各镇（街道）新增认养农业不低于1000亩，全县总面积累计达到8万亩以上。

（二）加快采摘业发展。以坚定推进农业供给侧结构性改革为契机，在大力发展设施农业建设的基础上，着力壮大采摘业规模，完善相关配套设施建设，增加服务项目，提升服务质量，着力打造区域性采摘业品牌。构建设施农业与采摘业相互依托、相互促进的共赢格局。积极打造高标准花园式设施农业小区，按照“十有”标准，积极完善园区绿化、美化、亮化及棚内外现代化设施建设，为发展壮大采摘业奠定基础。依托“一镇一品”、“一村一品”建设，推动品种种植规模化、区域化。围绕草莓、碱地柿子、花卉、蔬菜等品种，积极打造各镇、各村独具特色的采摘业品牌。加强线上线下同步营销，通过举办采摘节或大型集体采摘活动等形式，增强宣传效果。依托农业可追溯体系建设和物流业发展，逐步增加远程采摘、初级加工、快递上门等服务种类，提升服务竞争力。2018年，全县新建“一村一品”特色村4个，每镇（街道）至少建设一处农业精品采摘园。

（三）积极发展观光休闲农业。因地制宜科学规划，加大农业观光园等农业旅游景点建设，抢占农业旅游发展先机，打造农业特色旅游优势。按照陈家现代农业观光园模式，以城区近郊各镇（街道）为主，利用交通主干道优势，在临近公路地块，立足实际积极规划建设农业景区。注重规模化、特色化。尤其是旱田区应充分利用旱田种植结构调整等政策优惠，科学选择经济作物品种，开展百亩以上的大规模种植，形成花海或特色经济作物区。合理布局增加风车磨坊、观景台等配套设施建设，形成独具特色的旅游景点。以休闲娱乐为重要营销方向，拓宽种养业的增收渠道。加快垂钓园、种养体验园、农家乐等休闲农业发展步伐。2018年，每镇至少新增一家以上休闲农业园或农家乐。

盘山县人民政府

2018年7月31日