盘城乡发﹝2018﹞14号                                    签发人：齐志强

　　对市政协第72号提案的答复

尊敬的裴茹委员：

　　您提出的《关于持续加强我市美丽乡村建设管理的提案》已收悉。根据提案内容，我们把提案办理工作摆上重要位置。通过一系列的调研、走访和座谈，在综合调查研究的基础上，形成了提案答复意见，具体如下：

　　近年来我市大力发展美丽乡村建设，并取得了较好成绩，针对代表委员提出的建议意见，近年来着力从以下3个方面进一步完善我市美丽乡村建设，并持续提档升级。

　　一、健全长效管理体系

　　美丽乡村建设，只有起点没有终点。本着着眼长远、标本兼治的原则，从制度约束、机构设置、资金保障等入手，建立健全了一整套科学有效的长效管理机制。

　　建立了市县镇村四级联动的责任体系和纵向到底、横向到边，治理、指导、监督三位一体的工作体系，实行分片包干、网格化管理、全方位立体联动推进。一是市、县、镇三级组建常设专门机构，配齐人员专职负责美丽乡村建设工作。二是市、县财政按照每村30万元/年的标准，每年预算安排1亿元用于美丽乡村建设。三是建立了资金、卫生、道路、燃气等21个专项管理办法，构建起美丽乡村建设长效管理体系。制定了《盘锦市美丽乡村建设管理考核办法》，全年进行不间断考核，确保美丽乡村建设规范运行。四是推进美丽乡村标准化建设，明确“村庄规划、环境治理、基础设施、公共服务、产业发展、长效管理”等六方面工作标准，其中大洼区已全面启动国家美丽乡村标准化试点工作，形成以标准化支撑美丽乡村建设工作的长效机制，为国家编制美丽乡村标准提供盘锦参考。五是建立了美丽乡村考核机制，采取专项考核和综合考核相结合的方式对全市所有村（涉农社区）进行考核，同时科学运用考核结果，严肃责任追究。有效加强了美丽乡村的日常监督和长效管理工作，并得到了县区、经济区和广大镇村的广泛认可。

　　二、注重综合统筹协调

　　盘锦市结合全国文明城、国家卫生城创建，以美丽乡村建设为切入点,坚持全域统筹、整市推进，各部门结合自身工作职责，加强协作配合，形成齐抓共管美丽乡村建设的工作合力，各镇（涉农街道）充分认识建设美丽乡村的重要性和必要性，积极配合上级部门做好协调工作，大幅缩减城乡之间生态环境、基础设施的差距，补齐发展短板，构建全域美丽家园。

　　一是成立领导小组，党政同责。市委书记和市长任双组长，党政分管市领导任副组长，市直30多家部门负责同志为成员的宜居乡村建设工作领导小组，对全市宜居乡村建设工作进行统一领导；二是从市直机关抽调300余名干部组成6个县级指导组、11个镇级指导组分片常驻一线，进村入户，进行指导。三是监督落实。市委市政府督查室及各县、区、经济区、镇、涉农街道分别成立督导队伍进行现场督导。县、区、经济区、镇、涉农街道层面主要领导同志也成立相应组织抓落实。2017年以来，市城乡办会同市妇联、市卫计委、市住建委、市环保局、市文广局、市商务局、市水利局、市综合执法局、市畜牧局、市供销社等10个部门对美丽乡村进行专项和综合考核8轮，有效促进美丽乡村长效管理。

　　三、持续提升美丽乡村建设

　　瞄准构建全域化美丽家园工作目标，以补齐农村短板为抓手，按照“全域、全面、常态、长期”的工作思路，持续推进农村基础设施、公共服务建设和编制美丽乡村标准化体系，全面建成美丽乡村。

　　一是提高美丽乡村基础设施建设水平。引导群众逐步取缔原有“插板”墙、“铁板”墙等带有遮挡性质的墙体，修建实体院墙，加强后院栅栏建设，提升整体建设水平；对采用“U型槽”、插板、草坪砖等材质且破损或变形严重的简易边沟进行提档升级；加快实施剩余74个村的地下管道工程建设，完成剩余110个村的弱电下地工程建设，全力清理农村“空中蜘蛛网”；完成100余个行政村污水管网建设和小型污水处理设备安装，实现农村污水收集处理、环境全面改善；加快推进城市水源向农村延伸，推进城乡供水资源整合，全面完成农村水源替代工程，实现城乡供水同源、同网、同质、同管理、同服务。

　　二是提升美丽乡村公共服务水平。继续开展燃气安全监督、指导、检查、培训工作，全面加强农村燃气安全管理和使用管理，加大宣传普及民用天燃气的使用常识，引导农户使用清洁能源供暖，防止和杜绝燃气安全事故；全力推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，采取租建并举等形式完善村级综合文化中心建设力度，引导群众深入开展多种形式文化活动，丰富农村文化生活；继续提高村卫生室管理水平，在“星级”村卫生室创建活动基础上，积极在农村推广分级诊疗制度和基本药物保证制度，加强乡村医生职业技能培训，提高专业水平，为农村居民提供优质医疗服务；开展300家农村金社裕农百货超市电商平台植入工作，通过新型村级综合服务站为农村群众提供生产生活用品和日常生活服务保障，进一步提高城乡公共服务均等化水平。

　　三是编制美丽乡村标椎化体系。开展了美丽乡村标准化体系的编制工作。编制过程中，编制组以国内一流标准为标杆，借鉴4项国家标准、15项行业标准及22项地方标准，结合我市实际，最终形成了《盘锦市美丽乡村标准化建设评定》。《评定》确定了村庄规划、环境管理、基础设施建设、公共服务、乡风文明、村务管理等一系列工作标准，为全市美丽乡村建设、管理、评价提供科学依据，对我市高质量完成美丽乡村建设管理任务具有重要意义。进一步促进完善了我市美丽乡村长效管理机制。

　　以上是对提案的答复意见，感谢您对我市美丽乡村建设的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。

　　盘锦市城乡一体化工作办公室

　　2018年7月9日