民进盘锦市委：

你们提出的《关于承接京津冀科研资源助力精细化工产业高质量发展的提案》收悉，现答复如下： 

近年来，市科技局重点围绕精细化工产业链部署创新链，积极对接京津冀地区的高新技术企业、高校科研院所、技术转移机构，推广盘锦市的精细化工产业优势和发展环境，吸引更多的京津冀地区资源向盘锦市集聚，并为京津冀地区的科研资源进入盘锦市提供良好的政策保障和支持。

一、基本情况

（一）深度对接京津冀科研资源

为更好承接京津冀科研资源助力精细化工产业高质量发展，市科技局积极走访京津冀科研院所，对接国家创新资源，就科研合作、协同创新、成果转化、人才培养等议题开展交流座谈，为盘锦精细化工产业链部署创新链打好坚实基础。

1.对接京津冀重点化工院校科研资源

与北京化工大学、北京理工大学开展交流座谈会，结合盘锦本地精细化工产业发展方向，探索双方今后在产学研合作的重点。一是深挖高校中试技术源。围绕华锦阿美精细化工及原料工程项目布局产业链，通过组织专家教授开展“专家盘锦行”活动，挑选符合盘锦产业方向的中试项目来盘中试熟化及就地转化。二是推动产学研深度融合。由市科技局牵头负责对接，组织开展科学技术发布会、交流会等对接活动，促进高校科技成果来盘转移转化；三是加强创新资源交流互动。深挖拓展校友资源，宣传格林凯默、研峰等北京公司在盘创业的成功经验，承接北理工、北化工等高校院所校友资源带科技项目来盘中试熟化及产业化。

2.对接科技部高技术中心科研创新资源

为更好推动京津冀科技计划项目成果转化、落地及产业化，多次前往科技部高技术中心推动双方战略合作事宜，目前，盘锦市政府已与高技术中心签署了《战略合作框架协议》。一是助推盘锦石化及精细化工产业发展，积极打造“科技创新引领传统产业高质量发展”模式，树立标杆典型，为辽宁实施全面振兴新突破三年行动作出贡献；二是吸引国内创新资源汇聚盘锦，邀请国内催化领域专家学者及相关领域的企业来盘考察调研、座谈交流，为盘锦精细化工产业发展献计献策。三是强化科技招商，推动国家重大专项成果项目来盘中试熟化及产业化，促进专家、技术团队、项目、技术及产业来盘锦转化落地。

（二）加快推进创新链与产业链高效融合

为提升盘锦市创新能力，市科技局持续开展创新主体培育、产业技术创新平台建设、产学研联盟组建等工作，同时也不断推进了京津冀精细化工创新链与盘锦产业链高效融合，通过引育京津冀优质精细化工创新资源和人才，强化了科技与经济的结合，助推盘锦市精细化工产业的升级和转型。

1.加快创新主体培育

为鼓励企业加大研发投入、提升技术创新能力水平，我局实施科技型中小企业、高新技术企业和雏鹰、瞪羚企业梯度培育方案。年初以来，新注册科技型中小企业79家，新申请高新技术企业8家，推荐申报瞪羚企业17家、申报雏鹰企业10家。键凯科技、研峰科技等多家北京地区精细化工领域的优质企业来盘后，市科技局持续对这些优质创新主体开展培育，获得高新技术企业认证，提高了企业创新意愿，推动产业链上下游企业合作交流和创新发展。研峰科技（北京）有限公司董事长毕志强带领清华大学的朱春磊、南开大学李晓强等骨干成员，来盘创办了盘锦研峰科技有限公司，实施精细化工产业孵化基地小试中试项目的产业化，项目总投资1.2亿元、占地面积45.9亩，主要以氢气、乙醇、镁钾轻金属等为原料进行新型催化剂助剂和医药中间体的研发生产，主要产品包括35吨/年齐格勒纳塔催化剂助剂、60吨/年氢化铝锂纯品及溶液、5吨/年甲氨蝶呤、30吨/年苯硅烷及二典硅烷。

2.建设产业技术创新平台

为强化政产学研深度融合，市科技局不断推进产业技术研究院和企业工程技术中心建设工作，推动产业链和创新链高效融合。今年，培育、指导天意石油等6家研发投入增幅明显的企业申报省科技创新平台后补助；引导企业建设省级研发机构，组织格林凯默等6家企业申报2023年省级专业技术创新中心。盘锦格林凯默科技有限公司是北京格林凯默科技有限公司的全资子公司。公司董事长宫宁瑞来自北京理工大学，被评为辽宁省“兴辽英才计划”高端创新人才，与中科院化学研究所宋卫国教授和曹昌燕博士等专家学者，共同组建辽宁省精细化学品绿色合成专业技术创新中心，以市场需求为导向，着重解决高端硼酸化合物、高端抑制剂、高端催化剂等关键性、基础性和瓶颈技术问题，形成具有国际前沿性和完整自主知识产权的本领域技术高地，带动企业与上下游产业链的高附加值快速发展，并实现可持续性。

3.加强产学研创新联盟建设

围绕产业链部署创新链，帮助头部企业与高校院所对接，建设典型实质性产学研联盟，共建联合研发机构，实施关键技术攻关。年初以来，组织11家企业申报省级科技型中小企业技术能力提升类联盟，按照新要求组织14家省级典型实质性产学研联盟完成升级，吸引更多高校科研单位和产业链上下游企业加入联盟，提升了联盟整体创新能力和水平。其中，辽河油田、积葭板业、华业能源等6家公司与北京林业大学、中国石油大学（北京）北京科技大学等多家高校院所建立实质性产学研联盟，北方农业、禾沃农业科技、美滋林药业等6家公司与天津天隆科技股份有限公司、微生物肥料技术研究推广中心、北京帝昌药业科技有限公司等6家研发机构和科技型企业建立实质性产学研联盟。

（三）不断完善科技成果转化保障体系

为提供良好的承接环境和机制，吸引更多的京津冀科研资源向盘锦市精细化工产业转移，市科技局不断完善科技成果转化保障体系，持续帮助企业提高创新能力、推动精细化工产业的高质量发展。

1.强化科技创新顶层设计

聚焦实施全面振兴新突破三年行动，坚持目标导向，推进制度创新、赋能技术创新，制定《深化科技体制改革助力全面振兴新突破实施方案（2023-2025年）》和《盘锦市新发展阶段提升科技创新能力若干政策》等政策措施，加快支撑科技创新的体制机制建设。目前，正在起草《盘锦市科技成果转化奖励性后补助实施细则（试行）》等实施细则，为京津冀等地区的科技企业及科研机构到盘锦进行科技成果转移转化提供政策保障。

2.鼓励科技成果就地转化

制定《科技成果在盘转化奖励操作细则》等政策措施，促进科技成果本地转化。对本地研发机构自有科技成果在盘就地转化成效显著的职务成果完成人（团队），或者对促成域外科技成果来盘转化做出突出贡献的技术转移人员（团队）给予政策支持。着力引进科技成果转化机构，加快培养技术经纪人才队伍，助推科技成果转化提质增效。加强与中关村天合科技成果转化促进中心等技术转移机构交流对接，探讨利用科技创新生态赋能平台，围绕我市产业链、创新链、资金链、政策链、人才链，以创新发展作为核心目标，搭建成果转化、科技服务、金融服务、政策解读、人才支持、数字低碳化转型等方面的服务体系，助力区域创新发展。

3.开展“揭榜挂帅”技术攻关

贯彻落实《辽宁省科技创新条例》文件精神，市科技局深入企业走访调研，梳理征集企业重点专项需求，形成科技攻关类榜单面向国内外高校、科研院所、企业、新型研发机构、社会组织等各类主体发布。年初以来，聚焦石化及精细化工、电子信息等重点产业链关键环节和技术短板，组织企业实施市级核心技术攻关项目15项，征集省级“揭榜挂帅”科技攻关需求17项，其中新型聚乙二醇等8项列入初选榜单。“新型油田节能发电机组研制”等3个项目列入2023年第一批中央引导地方科技发展资金支持项目。辽宁丰瑞天成生物技术有限公司的水飞蓟多抗良种选育技术及水飞蓟抗氧化肽提取及工艺优化研究，被中国农业大学揭榜，帮助企业依托高校的人才和技术优势，打造国内一流、国际知名的水飞蓟试验示范基地。

4.实施“带土移植”工程

落实《深入实施“盘锦英才计划”加快推进新时代人才强市建设若干政策的措施》，牵头起草《“盘锦英才计划”“带土移植”团队项目实施细则》，瞄准京津冀等地区的高新技术企业及高校、科研院所，通过开展常态化、精准化、品牌化的成果对接活动，促进我市企业与域外人才和团队开展对接，吸引科技创新人才来盘进行技术攻关和创业发展，对一体化引进团队、技术和项目给予政策支持。2023年，联合属地科技管理部门培育指导16个创新创业团队申报市级“带土移植”项目，其中12个“带土移植”项目进入专家评审阶段。盘锦信汇新材料有限公司为清华工研院旗下企业。公司投资3.5亿元，盘活了和运闲置资产，进行原料工艺改造和产品质量提升，将丁基橡胶产能从6万吨/年提升至10万吨/年，卤化丁基橡胶产能从3万吨/年提升至5万吨/年，姜森团队入选2023年“带土移植”创业类项目。通过与清华工研院的合作基础，引进清华工研院代俊民团队的环保型助剂中试项目在辽滨经济区进行中试，目前立项、安评等手续已完成，环评正在进行公示，同时进行施工设计。

（四）加大科技金融工作力度

为更好地吸引京津冀地区的科研资源，促进本地科技创新和产业升级，促进精细化工产业区域协同发展，市科技局加大科技金融工作力度，并持续对接京津冀科技创新资金。

1.促进科技金融深入融合

搭建银企对接平台，优化科技金融服务，2022年指导科技担保公司为科技型企业融资贷款3亿元，5家瞪羚企业获批省级奖补资金，7家企业获批省科技型企业再贷款贴息。

2.积极对接京津冀科技创新资金

积极帮助盘锦精细化工中试基地与北京柒零鸿商投资基金管理有限公司开展对接，利用京津冀科技创新资金帮助盘锦本地引入更多的外部资源，促进盘锦本地科技创新的发展，提高科技创新的水平和效率。

（五）搭建科技合作平台

大力推动产学研协同创新，抓好创新链产业链人才链深度融合，搭建高校与域内企业对接平台，将丰富的京津冀高校科创资源转化成盘锦产业发展的“动力源”。

1.促进产学研协同创新发展

深入企业调研，征集企业技术难题和人才需求，强化与高校院所沟通联系和项目预对接，通过开展“企业高校行”和“高校盘锦行”等科技成果对接活动，强化高校院所及技术转移中心等机构合作，帮助企业解决技术、人才、项目需求。年初以来，共征集技术需求80余项、人才需求70余项，对接国内高校院所30余家，线上线下开展合作交流20场次。实施科技成果转移转化40项，技术合同登记额5.41亿元。

2.推进精细化工中试基地升级建设

出台《关于支持辽宁盘锦精细化工中试基地建设若干措施》等系列文件，建立“赛马”机制，实现优势互补、错位发展。目前，中试基地正在实施项目14项，其中双台子区基地项目6个，辽滨经开区基地项目8个，双台子区基地D区正进行主体框架施工。辽宁盘锦精细化工中试基地被认定为全省四家典型示范科技成果转化中试基地之一。天津大学赵玉军团队的天然脂肪醇合成技术正在编制中试工艺包和图纸，采购中试设备；北京晟岱克科技有限公司孙旭阳团队的液相生长石墨烯中试项目已完成立项、安评等手续。

二、存在问题

一是企业自主创新意识不强。目前我市处在传统产业转型升级关键期，多数传统企业科技创新意识薄弱，创新动力不足。

二是创新氛围不够浓厚。政策吸引力不强，我市目前已出台的科技创新政策较沈阳、大连等省内城市仍有差距。新型金融业态相对比较匮乏，虽然知识产权质押融资、科技担保等金融模式起到一定积极作用，但中小企业贷款难、贷款贵的问题依然存在。

三是中试基地高质量项目招引和建设升级还需提质提效。虽然中试基地引进了一批抢占行业制高点、引领细分精细化工产业发展方向的中试项目，但项目数量还不够多。基础设施建设周期时间长，难以满足批量项目入驻。

三、下步工作安排

    全面落实我市全面振兴新突破三年行动工作任务，聚焦培育壮大科技型企业、“揭榜挂帅”开展技术攻关、建设精细化工中试基地、“带土移植”引进创新人才、优化创新创业生态等重点工作，强化科技创新赋能经济社会高质量发展。

（一）实施梯度培育计划，在壮大科技创新主体上实现新突破。加强科技型中小企业、企新技术企业和雏鹰、瞪羚的梯度培育，健全创业孵化链条，为企业送政策、送服务，激发企业创新活力和动力，推动科技型企业质和量的“双提升”。围绕“一带双创”建设，引进有产业资源、创新资源、专业化服务体系的高端服务机构和平台型企业，提升创新创业孵化能力，引育孵化科技型企业。全年力争新注册科技型中小企业100家以上，新增高新技术企业15家，培育雏鹰、瞪羚企业15家。

（二）打造高端创新平台，在提升区域创新能力上实现新突破。提速中试基地基础设施建设、专业服务完善和项目招引工作，将中试基地打造成为全市精细化工项目重要技术策源地，力争全年中试项目总数达到15个以上。全力推进市级创新平台提档升级，新建一批省级专业技术创新中心和企业技术工程中心。围绕发展检验检测认证、知识产权等专业化科技服务，引进一批平台机构服务科技发展。

（三）加强核心技术攻关，在助力产业结构调整上实现新突破。围绕石化及精细化工、粮食集散和精深加工、电子信息、新材料、新能源等产业，撮合组建实质性产学研联盟，力争全年完成新建联盟20个。依靠“揭榜挂帅”科研攻关制度，实施关键技术攻关，提升企业及其产品核心竞争力，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、优势产业做大做强，力争全年实施重大攻关项目20项。

（四）加速科技成果转化，在赋能经济高质量发展上实现新突破。紧盯企业需求，办好常态化、精准化、品牌化的成果对接活动，推介盘锦优质创新创业环境，大力引进带项目、技术、资金的高层次科技人才团队，吸引契合我市产业发展需求的技术成果落地，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的技术创新体系，力争全年实施市级“带土移植”项目达到7个。深入推进市校（院）战略合作，在产学研协同创新、成果转移转化、人才培养交流等方面深入交流对接，实现校地共赢发展。力争全年实施科技成果转化70项，技术合同成交额达到8亿元。

（五）深化科技体制改革，在营造良好创新生态上实现新突破。深化科技体制改革三年攻坚行动，引导企业加大研发投入，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，激发全社会创新活力。开展农村科技特派、送科技下乡工作，更好地满足乡村振兴发展科技需求。加大宣传力度，开展好科技创新大会等活动，营造我市创新创业良好氛围。

 

盘锦市科学技术局

2023年8月7日