标，全面实施好年初国务院办公厅印发的《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，在智能快件箱、快递末端综合服务场所建设等方面工作上深入谋划，鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目。省政府办公厅于4月份出台了落实国办1号文件的政策，同样提出了对智能快件箱的规划和推广措施。应按照市政府文件要求，由相关部门尽快草拟出台我市相应的政策措施，加强对智能快件箱、末端综合服务场所等提升邮政、快递末端服务能力的基础设施制度保障。同时，市商务局牵头制定了《2018年全市商贸流通业发展计划实施方案》、《商贸物流具体行动方案》、《培育特色产业电商平台和运营服务企业实施方案》《城乡高效配送试点城市实施方案》《城乡高效配送骨干企业培育指导方案》等文件，通过创新政府在商贸物流工作中的顶层设计、服务监管机制，创新部门、行业组织在商贸物流工作推进、团体标准化建设中的主导机制，以及创新企业参与各类物流服务标准制修订机制，有效发挥企业的主体作用。

二、深入调查研究，科学推广智能快递设施

针对电子商务全渠道、多平台、线上线下融合等特点，科学引导快递物流基础设施建设，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系，有助于推动邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化，能有效解决电子商务与物流快递协同发展中存在的基础设施不配套、配送车辆通行难、快递末端服务能力不足、行业间协调联动不够等瓶颈问题。经核实，大连储留箱公司曾于2017年在盘锦市内多个小区投放了20组智能快件箱，但由于与邮政、快递企业之间的衔接存在一定问题，加之用户普遍对这种投递方式接受程度不高，该公司运营一年后即退出盘锦市场。市邮政管理局认为目前仅有大连理工大学盘锦校区比较适合试点铺设智能快件箱，对其他社区、商场、机关等地智能快件箱的实际需求应进行深入调研，在综合考虑各方因素的前提下予以投放。

三、搭建公共平台，破解末端投递难题

近年来，我市以集聚电商物流新业态为切入点，加快推进东北快递（电商）物流产业园发展，引进了“四通一达”等10余家企业入驻园区，中通圆通已经完成基础设施建设，自动化分拣中心已经投入使用，韵达、中国邮政中转仓配一体化项目正在施工建设，对于提升网络消费快递配送服务能力起到了至关重要的作用。今年上半年，全市快递服务企业业务量累计完成653万件，同比增长26.79%，业务收入累计完成0.94亿元，同比增长38.91%。以金钱豹快递为代表的同城速配业务发展迅速，直接对接商超、企事业单位和市民百姓，实现主城区内2小时达、城乡4小时达、农村当日达。同城业务量累计151.63万件，有效提升了城乡配送时效、满足了消费者配送需求。

四、大力推进电子商务创新，与物流配送协同发展

在构建农产品流通渠道“双向化”工作中，通过进一步完善天鲜到、裕农购、金社网超等电商平台服务功能，依托金社裕农覆盖城乡的400余家零售终端网络、大力疏通农产品进城和消费品下乡渠道，与企业就高效服务“三农”进行深入沟通交流，持续提升消费粘度；依托邮政自有电商平台“邮乐网”，线下，通过社会加盟，在超市大力推广“邮掌柜”系统，发展“邮乐购”店。目前，全市累计建设“邮乐购”站点670处，发展邮掌柜会员5万余人，注册“邮乐小店”48171户，为农民提供购物、销售、生活、金融和创业“五个不出村”服务；加快生活服务电商化。鼓励电子商务企业整合社区便民服务设施和线下销售渠道，运用区域性电子商务平台和微商城等载体延伸产业发展链条，推动生活服务业与电子商务相融合打造便利快捷的社区网络消费“微环境”。支持幸福小站、小蜜蜂、惠生活、高山救援等电商平台健全平台服务功能、优化线下服务体验，统筹构建餐饮、住宿、家政、美容美发、维修、同城速配、娱乐、休闲、汽车服务等生活服务线上服务渠道，提高城市居民生活的便利性和城市发展竞争力。目前，幸福小站电商平台覆盖盘锦300个社区、入驻商家5000余家，线下服务中心23个，沈阳幸福小站正在筹备建设中。小蜜蜂电商平台通过物流配送中心库建设及购进电动运营车辆，不断提升主城区物流配送综合性服务水平。惠生活电商平台通过近半年了的筹备，按照框架正在设计制作中，预计年底前上线试运行。

五、统筹规划，全面实施，打造城乡高效配送服务网络

一是进一步优化城市配送网络。依托具有仓储、电商、邮政、快递等公共属性的东北快递（电商）物流产业园，以快递“三进”工程为抓手，整合利用城市商业网点、快递网点、社区服务机构等资源，强化城市公共末端配送网络建设，持续提升城市配送普惠水平。强化东北快递（电商）物流产业园项目招商和配套设施服务建设力度，培育电商物流企业集聚融合发展，政策引导快递企业加快仓配、分拣等基础设施智能化水平，发展区域集中分拨配送，以园区为中心节点，健全物流配送网络，持续降低物流成本、提升物流效率；科学规划公共服务设施布局，重点完善末端配送网络体系，鼓励支持公共配送仓、智能快件箱等配送终端建设，充分利用社区服务机构、商业网点、写字楼、机关事业单位、大学校园、智能自提设备等设施，畅通配送末端“毛细网”，打造城市“快递10分钟”便民服务圈，解决末端投递“最后100米”问题。二是进一步完善农村配送网络。加快推进“邮政在乡”和“快递下乡”系列工程，大力推进“互联网+邮政”带动促进产业联动协同发展。鼓励金社裕农、物流快递企业与电商、现代农业、制造业等深度合作，推动商贸流通、交通运输、邮政、快递、供销合作、第三方物流等企业向农村延伸服务网络，将本地制造业产品、优质农产品、特色海产品推向国内外市场，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。支持有规模、有实力的快递企业加快发展冷链物流，提升农特生鲜产品寄递管控标准和服务水平。三是进一步发展城市共同配送。鼓励有条件的商贸与物流企业建立合作关系，强化快消品、农副产品、医药、生鲜食品等商品的城区配送共同化、智能化、规模化、集约化水平；支持连锁零售企业和上游供应商之间的配送协同与合作，积极鼓励中小型连锁企业结合自有连锁的商业体系自建配送中心，对共有商品店铺进行共同配送，实现线路统一规划、车辆统一调配，并有机整合社会配送需求，实现全社会物流资源的有效利用；充分发挥供销系统物流企业仓配一体化服务优势，对农产品进政府、进社区、进超市、进市场、进学校的“五进”工程采取集中配送，严控食材源头品质安全。四是进一步支持连锁商业统一配送。支持全市大型商场超市利用自有物流体系及与本地物流配送企业密切合作，共享基础设施和配套服务设施，大力发展区域集中分拨配送和同城速配。以配送中心为节点，共享信息资源、健全物流配送网络、逐步统一服务标准，提升连锁商业配送服务专业化管理水平，进一步提高连锁企业核心竞争力。五是支持发展乡村电子商务配送。支持京东、阿里巴巴、苏宁易购等电子商务企业自建乡村物流配送网络，建立快速补货和区域调拨系统，构建低成本、广覆盖的系统化配送网络，满足乡村网络购物快速发展要求。支持金社裕农将百货超市连锁门店、农产品连锁门店及电商平台“三网合一”，通过集散枢纽和配送网点的有机结合，形成覆盖全市城乡的配送网络。鼓励三通一达、顺丰、邮政等物流快递企业与金社裕农物流终端、乡村社区超市、便利店、专卖店开展合作，为客户提供全天候包裹快件的收寄服务，开展配送储物柜（自提柜）设立试点，逐步实现乡村末端配送社会化，不断提高电子商务配送的满意程度。六是鼓励城乡配送信息资源共享。支持有条件的企业开展合作，建立覆盖采购、生产、成本、库存、运输、供应等全产业链各个环节的共享配送信息资源、配送网点资源的管理系统，集中货物、车辆、仓库、用户资源，打通仓储、配送、末端网点和供应、贸易、金融企业等城乡配送信息链，综合确定最优配送方案，统筹安排配送的时间、线路、次数和数量，实现区域配送、城际配送和城乡配送车辆满载、路线优化、高效率、低成本，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络。七是推动配送与供应链深度融合。拓展配送功能，加强与生产制造、采购销售、农产品生产等环节的协同衔接。推进配送与集中采购、批发分销、网络零售等功能整合，建立健全托盘、周转箱（筐）循环共用体系，实现供、销、配、存、运一体化。加快推进冷链物流、物流服务标准化、第三方物流服务工作，鼓励农产品流通企业建设从产地到干线运输、城际运输和仓储、流通加工、包装、配送、终端销售的全程冷链物流服务网络，完善全程温湿度监控可追溯系统和监管查验设施，增强鲜活农产品供应链一体化冷链物流服务能力。鼓励投资建设大型跨区域农产品加工配送中心，布设社区菜店、生鲜超市等零售网点，集中统一完成肉类和水产品等鲜活农产品预冷、运输、储藏、加工、包装、配载、配送。鼓励和支持农产品生产加工基地、批发市场、配送中心和零售企业应用射频识别等现代信息技术，逐步实现鲜活农产品可追溯。八是积极推动城乡配送绿色发展。推广加快清洁能源和新能源为动力燃料的车辆更新换代，提升装卸效率、减少污染排放。支持建设绿色农产品分拣包装车间和冷链仓储库房，加大绿色包装应用与推广力度，引导使用标准化、减量化、可循环利用和可降解的包装材料减少生鲜农产品在流通环节的损耗，降低农产品在批量销售中的综合费用。

最后，非常感谢您对商贸流通工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

盘锦市商务局

                                    2018年8月22日