尊敬的杨文艳代表：

　　您提出的《关于对市里“流动商贩”的管理建议》已收悉，市综合执法局高度重视，立即协调各区县综合执法部门加强对流动商贩的管理力度，现将办理结果答复如下：

　　“流动商贩”随着市场经济的产生而出现，并在社会生活中日益影响着人们的生活，对城市市容、环境卫生、交通、市场秩序等带来一定的消极影响,并成为城市管理中的一个难题。基于流动商贩存在的社会背景及其影响，我们对流动商贩的管理也日益凸显其重要性。流动摊贩挤街占道、无固定门店，在城市道路、居民区、集贸市场周边、公园、广场附近等随意摆设摊点，活动范围大、流动性强、管理的难度较大，因此，为从根本上解决流动商贩占道经营问题，市综合执法局开展以下工作：

　　1、开展占道经营专项整治。根据2017年市综合执法局重点工作安排，6月份开展占道经营专项整治活动，按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”要求，坚持疏堵结合、以疏为主的治理模式。第一，以疏为主，引导占道摊点进场入室经营。在居民区周边集贸市场少、流动摊贩聚集的路段，我们应当本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则，结合居民小区的分布情况，就近引导流动摊贩进入市场合法经营，尽可能保证他们进得去，留得住。这样，既可以还路于民，满足广大群众的一时急需，又能促进进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业。第二，疏堵结合，加大动态管理和长效管理力度。一是巩固落实长效管理机制，划定权责范围，全面落实“门前四包”责任制和大队管面、中队管块、队员管段的责任体系。同时，强化路面管理，实行全方位、全天候、错时无缝隙管理，以点带面，整体推进，使占道经营等违规行为得到有效控制。二是落实岗位责任制，进一步完善处罚标准与考评机制，激发基层执法人员的责任心和积极性，有效遏制违章占道经营的回潮现象。

　　自6月1日截止目前，清理占道经营1308处、出店经营620处，占道修车洗车加工作业127处，取缔流动商贩602人次，确保市容市貌得到明显改善。

　　2、根据盘锦市创建食品药品安全放心城市工作部署，制定了《市综合执法局创建食品药品安全放心城市工作实施方案》，重点整治主次街路、商业繁华区、城市广场、汽车站、火车站、集贸市场、步行街、校园周边、小区周边等部位的流动商贩占道经营。加强集中区域和高发时段的整治、巡查与管理，突出重点、标本兼治、重在防范，坚决取缔学校周边200米范围内的流动商贩、占道经营现象。特别是中高考期间，执法队员对各考场周边商家店铺进行死看死守，确保500米范围内无流动商贩叫卖，1500米范围内无燃放鞭炮、礼炮、高音广播等现象出现。

　　3、合理设置便民早餐点、临时市场等经营疏导点。推进市场化运作，划定经营区域，明确经营时间，控制经营内容，规范经营行为，倡导入室经营。各县区综合执法局联合县区市场监督管理局将因地制宜，在辖区范围内设置临时市场，以早夜市、临时露天市场等形式，以方便市民、不影响市容市貌、不阻碍交通为标准，增加兴隆台区市区临时摊位数量，规范、引导流动商贩进入临时市场经营。针对早市限制时间，早8点后不允许经营，执法队员对重点区域加大执法监管力度，确保执法力量在时间和空间上的全覆盖。

　　4、加强临时性市场保洁管理。针对早餐、盒饭、河蟹、秋菜等流动商贩时段性、季节性等特点，限时段、限路段批准经营，属地街道、市场监督管理局、卫计局等部门应加强对固化流动商贩管理，确保固化后的流动商贩卫生防疫合格、无食品安全问题。确保摊收场清，做到规范有序、不影响车辆和行人通行。

　　5、联合执法，加大管理和处罚力度。各中心街道、综合执法局、市场监督管理局、卫计局等部门将采取联合执法的方式，定期集中清理整治流动商贩，原则上每周不少于1次，对其占道经营、噪音扰民行为进行制止，要求其进入市场规范经营。对屡次劝说无效的违规流动商贩实行依法暂扣经营物品、工具等手段，同时加强对流动商贩的宣传教育，规范引导商贩进入临时市场经营，结合网格化管理，建立长效管理机制。

　　6、针对您所提出的对所有商贩采取持证经营问题，市综合执法局与市工商局沟通协调，按照《个体工商户登记管理办法》规定，必须有固定经营场所，否则不予办理营业执照，也涉及不到税收问题。

　　7、根据2017年3月1日正式实施的《辽宁省食品安全条例》规定，将开展食品摊贩登记备案工作，划定区域，确定经营时段供食品摊贩从事食品经营活动，并加强监管，此项工作将于8月底前组织实施。

　　目前，市政府研究制定《盘锦市城乡容貌和环境卫生管理条例》中也明确规定流动商贩应当按照规定的时间、地点、范围进行经营。

　　感谢您对城市管理工作提出宝贵的意见，衷心希望您继续关心、支持、监督我们的工作，使城市管理工作取得显著成效，城市环境得到明显改善，使盘锦市成为国际化中等发达城市。

　　盘锦市城市管理综合行政执法局

　　2017年7月21日