盘农发〔2019〕33号

高素梅代表你好：

        你在市八届人大三次会议上所提出的《关于如何更快推动新型主体发展的建议》收悉，我们经过认真研究，现答复如下。

        党的十八大以来，为了实施乡村振兴战略，大力发展农业新型经营主体，中央和国家出台了很多的政策，积极培育和扶持家庭农场、农民合作社等农业新型经营主体建设。

        一、我市农村新型经营主体发展情况

        近年来，我市通过完善土地流转经营主体准入机制、抓好典型示范、完善扶持政策等措施，为农民合作社、家庭农场等农业新型经营主体建设提供和创造条件，推动了农民合作社、家庭农场的健康快速发展，农业新型经营主体逐步发展成熟。截止到2018年底，全市农民合作社已达1733家，家庭农场已注册208个，引导工商资本下乡企业20个。

        二、开展的主要工作

        1、建立健全各项制度，规范农民合作社、家庭农场认定和登记注册程序，开展农业新型经营主体建设。

        2、加大人才培训力度，全面提高农民合作社、家庭农场的整体素质。

        3、认真落实各项优惠政策，进一步加大扶持力度。鼓励支持适度规模经营的种养大户注册成为家庭农场，持续开展示范家庭农场创建工作，对经营达到一定条件的家庭农场，优先在项目资金上给以安排；支持发展专业合作、股份合作等多类型农民合作社，开展争创国家、省级农民合作社、家庭农场示范创建活动，对拥有自己的注册商标品牌和当年新认定的省级、国家级的农业新型经营主体给予奖励。

        4、完善监督管理机制，做好与相关部门的协调工作。

        三、目前存在的问题

        1、农业新型经营主体发展规模较小，带动能力不强。

        2、农业新型经营主体内部运行机制不完善、不规范。

        3、农业新型经营主体融资渠道狭窄，仅仅依靠财政资金补贴的扶持，无法满足经营资金的需求。

        四、下步工作措施

        1、加强组织领导和部门协作，促进农业新型经营主体健康发展。

        2、加大政策扶持力度，营造良好的发展环境，按照农业新型经营主体建立的条件和标准，设立国家、省、市、县四级发展模式，进行等级评选，选拔发展前景较好的农业新型经营主体进行重点扶持。

        3、吸引社会资本向农业新型经营主体进行投资，联合金融部门，给予农业新型经营主体资金上的支持，解决农业新型经营主体资金上的不足和融资难的问题。

        4、提供各类保险服务，完善农业政策性保险，建立农业保险机制，减少理赔手续，增强农业新型经营主体抗风险能力。　　 

        5、鼓励引导农村能人、种养大户的积极性和创造性，加强对农业新型经营主体经营者的培养。　

盘锦市农业农村局

2019年8月15日