徐玉敏代表：
    你们提出的关于加强家政服务行业管理的建议收悉，现答复如下：
    接到建议后，我局非常重视，责成住宿餐饮与政策法规科办理建议事宜。
    一、我市家庭服务业发展现状
    (一）家政服务市场需求大
    据不完全统计，目前我市从事各类家政服务的企业130 家，从业人员1.5万余人，年营业额约15亿元以上。形成了以家政服务、养老服务、社区照料服务、母婴护理和老年病患陪护服务等业态发展为重点，以中介制为主、员工制等形式相结合的多样化经营方式，实现养老、月嫂、育儿、保洁、病护、钟点工、家庭餐制作、收纳整理、家电维修、疏通下水、烟机清理、地暖清洗、甲醛治理、社区老年餐桌、社区老年病康复、康养设备租赁、上门洗浴、月子会所等多个门类、近30余个项目全覆盖的家政服务新格局。受老龄化和二孩三孩政策等因素影响，家政服务有持续性需求，呈现出行业潜力巨大、需要群体增加、需求内容多样、对服务质量要求不断提高等特点。
    （二）家政服务内容多样化
    近年来，我市家政服务涉及门类及服务项目逐渐增多，为适应市场需求多样性、精细化、个性化服务等特点，家政服务也呈现出百花齐放的专业化发展趋势。传统的保洁、搬家、保姆等项目不断细分，专业化程度高的月嫂、育婴、陪护、保健、收纳整理等新兴服务进入家政服务范畴，对从业人员的专业水平要求不断提高，越来越多的家庭也开始重视家政企业的规模、品牌，以及服务人员的学历、资质和专业化水平等。
    （三）服务质量要求不断提高
    随着经济社会发展，居民对生活品质的追求不断提升，家政服务已成为日常生活不可或缺的行业，对家政服务的标准、质量、服务员素质等方面的要求随之提高。家政服务员的技能和素养、标准化服务流程的建立和完善、服务质量的保障和投诉日益成为居民关注的重点，家政服务由过去单纯的家庭保洁、看护照料、洗衣做饭等简单服务逐步向长期稳定的专业化、定制化、高标准服务转变。
    二、开展的主要工作及成效
    （一）加强制度建设
    积极推进《商务部家政行业统一合同》使用工作，组织家政服务企业统一使用国家商务部制定的家政服务行业三方合同，并广泛宣传，从而提高企业、家庭服务员严格按合同办事、诚实守信的自觉性。同时市家庭服务业协会制定了《盘锦市家庭服务业协会行业公约》、《盘锦家庭服务业协会行业内争议处理规则》、《盘锦家庭服务业协会行业职业道德规范》、《行业质量检查制度》、《盘锦市家政服务业从业人员自律公约》等，进一步规范和促进了行业发展。
    （二）推动行业标准化发展
    指导企业编制《家政服务业行业标准》《家政从业人员行为规范》《家政服务业收费标准》等，并会同市市场监督管理局到家政协会调研，鼓励企业建立企业标准，积极参与省级和国家级标准制定，进一步推进家政服务标准化建设，促进家政服务质量提升。
    （三）积极推进家政服务业诚信体系建设
    组织全市重点家政企业依托商务部家政服务业信息管理系统，建立家政企业信用记录和家政服务员信用记录，逐渐形成分类清晰、标准规范、内容完整、丰富详实的信用记录。截至目前，我市录入信用信息的家政服务员约7000人，平台人证合一审核通过近4000人。同时以我市家政行业协会为平台，指导会员单位遵纪守法、诚信经营、切实遵守行规行约，维护会员单位的合法权益，加强会员单位与有关部门的工作协调，并不定期举办宣传诚信经营活动。
    （四）组织家政行业线上线下培训融合发展
    组织好姐妹、三替巾帼等家政企业引进风声商学院等先进培训体系，拓展微校数量，利用科技的力量，帮助家政企业降本增效，助力家政培训行业更简单。同时开设母婴护理、养好护理、家政服务员等常态化培训，并根据社会市场的需求，开展新的培训种类，如：康复护理、日本介护、整理收纳、早教指导师、家政经理人等新的课程体系。引导家政企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩，支持鼓励家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多渠道提升学历层次。宣传奖励表现优秀的家政从业人员，刘胜红等多名家政服务员获盘锦“最美家政人”荣誉称号，有效提升了家政从业人员的自身价值和职业荣誉感。
    （五）积极培育家政服务业龙头企业
    一是鼓励家政企业进社区服务，目前已建成社区家政服务站20个，覆盖家庭数1.2万余户，累计服务家庭4000余户，累计带动就业超过2000余人。二是鼓励本土企业打造知名品牌，努力实现连锁化经营。通过招商引资引进福建瑞泉集团，整合我市家政服务行业资源，扩大服务就业范围、提升行业服务质量、打造行业区域知名度。
    三、下一步的工作措施
    （一）加强顶层设计，规范行业发展
    一是充分结合家政服务业提质扩容“领跑者”重点推进城市相关政策支持，完善盘锦市《家政服务业行业标准》《家政从业人员行为规范》《家政服务业收费标准》等，推动行业标准化发展。二是大力推进家政服务业诚信体系建设，完善家政企业和从业人员信用档案，鼓励先进、鞭策后进、淘汰落后，进一步提升企业诚信经营行为和从业人员职业道德，营造公平竞争的市场环境，推动行业高质量发展。三是建立行业监管长效机制，对家政服务全过程实行适时评价，结果进行量化考核，作为行业评先选优的主要参考内容，加强对家政企业的监管，推动行业规范化发展。
    （二）培育龙头企业，打造本土品牌
    一是坚持走市场化、专业化发展之路。重点培育一批管理规范、信用良好、示范性强的龙头企业，打造专业化、规范化、连锁化经营模式，以硬实力推进本土品牌化发展。将先进经验和做法向全市家政行业推广。二是坚持走重人才、用人才发展之路。重点培养一批家政服务创业导师、家政行业职业经理人、家政企业领军人物等人才，用软实力夯实本土品牌发展。通过鼓励高学历人才队伍建设、高职院校产教融合等形式吸收高层次年轻人加入家政行业，逐步改善目前家政行业优质人才短缺的现状。三是坚持走培训上岗、持证上岗发展之路。重点培育一批具有中高级从业资格证的人员上岗，逐步形成优质服务和薪酬匹配的良好雇佣关系，倒逼从业人员提升职业化水平，用专业化推进本土品牌发展。通过持续实施家政服务员免费技能培训、回炉培训、礼仪培训、技能鉴定等措施，激发从业人员持证上岗的积极性。
    （三）加强舆论宣传，构建和谐关系
    一是转变思想观念，积极引导年轻群体就业。我市家政从业人员基本收入在3500—12000元不等，可观且较为稳定，但受传统观念的影响，很多年轻人不愿意加入。通过评选“最美家政人”积极引导年轻群体加入，提升行业整体活力。二是尊重劳动成果，扩大就业渠道。积极宣传家政从业人员先进事迹，构建和谐雇佣关系，调动从业人员服务积极性，提高服务质量。规范合同约束机制，尊重从业人员劳动成果，让更多有意愿就业者选择家政服务行业，逐步改善供需矛盾。三是推行“一人一码”制度，破解纠纷难题。在广泛开展家政进社区的同时，积极宣传“一人一码”的好处，既可以知晓上门服务人员的企业信息、个人信息、健康状况、培训情况和从业经历，又为安全放心用工保驾护航，同时产生纠纷可以在线投诉和受理，保障了消费者的合法权益。

盘锦市商务局
2023年8月31日