——盘锦经济社会高质量发展综述

40年，对于历史来说不过弹指一瞬，但对于盘锦而言，却有着沉甸甸的分量。

从昔日的“南大荒”到如今的“米粮仓” “稻蟹乡”；从当初的“一油独大”，到现在的多点多元发展；从因油而生的石油之城，到闻名遐迩的全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家食品安全示范城市、国际湿地城市……

建市40年来，在党中央、国务院及省委、省政府的坚强领导下，历届市委、市政府团结带领全市人民，艰苦创业、奋发图强，盘锦大地发生了翻天覆地的变化，经济总量实现从十亿到千亿的跨越。

特别是近年来，盘锦以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，扛起维护国家“五大安全”重大责任，坚持“生态立市、工业强市、以港兴市”不动摇，实施全面振兴新突破三年行动，努力在新时代辽宁全面振兴中走在前列，聚焦“六个走在前列”推动高质量发展，建设高品质“宜居宜业之城”和“幸福平安之城”，经济社会发展迈出坚实步伐。

全面实施创新驱动发展战略，加快构建具有盘锦特色优势的现代化产业体系

创新是引领发展的第一动力。

向“新”而行，我市全面实施创新驱动发展战略，以科技创新引领产业创新，加快构建具有盘锦特色优势的现代化产业体系，积蓄高质量发展动能。

加快产业优化升级。辽河油田连续38年保持千万吨油气规模稳产，辽河储气库群日注采气能力达到全国最高，油气生产根基不断夯实。全国重要的石化及精细化工产业基地建设取得重大进展，“减油增化、减油增特”步伐加快， 华锦阿美精细化工及原料工程项目全面开工建设，“六大板块”17条精细化工产业链持续延伸，金发科技ABS等新材料项目投产运行，三力中科等39个重点项目加快建设，全市原油加工量占全省比重达到23.4%，石化产业精细化率达到35%，辽滨经开区连续5年跻身中国高质量发展化工园区30强，盘锦成为全省石化产业发展“两极”之一。

创新生态加快构建。围绕主攻产业方向，我市推出支持创新主体培育、创新要素集聚、创新服务提升政策措施，以制度创新构建良好创新生态。科技型企业从无到有、从小到大，截至今年5月，全市拥有科技型中小企业677家，高新技术企业217家，“雏鹰”“瞪羚”企业105家。建好重大科研平台、共性技术平台、企业研发平台、孵化加速平台，全省首个精细化工中试基地挂牌运营，引进大连理工产研院等15家产业技术研究院，国橡中心碳五低碳综合利用研究所等研发机构相继入驻，产学研联盟加快建设。获批省5G+工业互联网融合应用先导区，全社会研发投入强度位居全省前列，盘锦高新区在省级高新区绩效考评中连续5年排名第一。

战略性新兴产业、高技术制造业加快发展。近年来，我市大力推动新材料、新医药、新能源等战略性新兴产业融合集群发展，前瞻布局新型储能等未来产业，打造数字盘锦、智造强市。中蓝光电马达产品出货量位列国内第一、全球市场占有率达到14.1%，成为手机马达领域“隐形冠军”。益海嘉里获评省级智能工厂，禹王无纺布等7户企业获评省级数字化车间。

农业产业化步伐加快。我市充分发挥农业资源禀赋和产业基础优势，着力培育“大基地、大企业、大产业”，努力在辽宁率先建成现代化大农业先行地。盘锦水飞蓟素年产量占全世界90%，已成为国内最大的水飞蓟素出口基地。

现代服务业蓬勃发展。东北快递（电商）物流产业园成为国家级示范园区，东北新发地农产品供应链中心成为东北地区果品流通重要枢纽。

文体旅产业发展深度融合。我市成为第一批国家文化和旅游消费试点城市，红海滩国家风景廊道晋升为国家5A级景区，全市4A级景区达到6个。

坚定实施区域协调发展战略，促进城乡油地融合

协调是高质量发展的内生特点。

我市高起点谋划“一轴五城”的发展格局，布局“主城区+副城区+重点镇+美丽村”的城乡建设体系。一批谋划多年的关键性枢纽项目启动实施，一批群众期盼已久的民生工程全力推进，一批城市基础设施项目取得积极进展，城市发展空间和潜力得到充分释放。盘锦相继荣膺国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市。

城乡基础设施建设不断完善，形成“四铁四高”“一环七纵六横”现代化交通格局，公路密度位列全省第3，辽西北供水盘锦应急支线等工程加快建设。

老旧小区和小街小巷全面改造提升，人均住宅建筑面积跃居全省首位，全市城镇化率提高到78.1%，高于全国平均水平11.9个百分点。

成功举办四届乡村振兴产业博览会，打造大米、河蟹两大产业联盟，全市稻蟹综合种养面积达到93万亩，盘锦大米“红海滩1号”被评为全省首批“辽宁优品”，粮食年产量稳定在110万吨以上，河蟹年产量达到8万吨。

农村人居环境焕然一新，城乡一体化大环卫项目被住建部授予人居环境范例奖，盘山县获批国家新型城镇化示范县，大堡子村等5个乡村入选国家美丽休闲乡村。

油地融合迈出坚实步伐，辽河储气库群项目成为油地深度融合里程碑。因油而生的盘锦，与辽河油田、辽河石化、华锦集团等央企共生、共存、共荣、共赢，“一家人、一家亲、一条心、一盘棋”，在产业发展、城市建设、科技创新、国企改革等领域开展务实合作，开创地方与央企合作的新局面。

用好改革开放“关键一招”，激发高质量发展动力活力

优化营商环境的实践，是盘锦全面深化改革的缩影，也是盘锦以高水平制度创新推动高质量发展的生动注脚。

我市将改革视为经济社会发展的动力源泉，扎实推进营商环境最优市建设，“放管服”“一网通办”“一网统管”“一网协同”等改革不断深化，市政务服务中心在全省率先全面实行综合窗口运行。盘锦获评全省政务诚信建设优秀城市。

改革不停顿，开放不止步。

我市将全面扩大开放作为根本出路，不断增强对外开放合作，汇聚更多资源要素。加快建设开放平台，盘锦港拓宽型深水航道建成投运，沈金铁路、阜盘高速等开放通道正式开通运行。

深度融入辽宁“一圈一带两区”建设与辽宁沿海经济带高质量发展，强化与营口、锦州等周边城市协同发展，共同推动仙人岛——盘锦输油管线改造、京哈高速公路改扩建等重点工程。同时，与无锡市对口合作实现突破，江南大学技术转移中心盘锦分中心、宜兴环科园环境医院盘锦分院签约落地。

随着开放大门越开越大，高质量发展动力活力更加强劲。盘锦成为全省“一带一路”综合试验区第三个核心引领区，获批跨境电子商务综合试验区，高水平对外开放新优势加快形成。

目前，盘锦已跻身全国外贸百强城市50强。与此同时，招商引资成果显著，吸引中储粮、新发地、长春化工、联成化学、利安德巴赛尔等企业来盘投资，一大批内资、外资项目落地实施，实际利用外资多年位居全省前列。

坚持“生态优先、绿色发展”，厚植盘锦生态底色

良好的生态环境是经济社会发展的宝贵财富，也是盘锦振兴发展的优势所在。

近年来，我市深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。

严守“生态立市”这块金字招牌。实施“退养还湿”工程，累计恢复湿地8.59万亩，恢复自然岸线15.77公里。辽河口湿地连续8次成为国家湿地生态效益补偿试点，盘锦荣膺“国际湿地城市”称号。

多举措练就环境治理“硬功”。我市以促进经济绿色发展、改善生态环境质量、提升居民生活福祉为重点，在全力打好污染防治攻坚战的同时，积极创建碧水蓝天、绿色低碳、和谐宜居的国家生态文明建设示范市，推动形成了生态文明建设与经济发展、社会进步、民生改善的良性互动。

天更蓝，水更清，地更绿。我市已完成污染防治攻坚战阶段性目标，空气质量综合指数全省排名第3，5个国控断面水质达标率100%，成为国家首批“无废城市”建设试点和全省首个入选国家生态文明建设示范区的地级市，辽河油田“无废矿区”成为全国“无废城市”典型经验模式。

提标升级，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局。2023年6月，我市印发碳达峰实施方案，将创建绿色制造工厂、绿色园区作为重要抓手，加快推动工业绿色低碳高质量发展。同时，强化能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。目前，辽滨经开区国家循环化改造示范试点通过国家验收。

践行以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉

意莫高于爱民，行莫厚于乐民。

我市坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板、托住民生底线，着力解决人民群众急难愁盼问题。

保障民生，改善民生，没有终点站，只有连续不断的新起点。

近年来，我市把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，倾情倾力做好民生保障、做实惠民之举，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。

财政收入用于民生保障支出占比超过75%，城镇登记失业率保持在省控制线以下。在此基础上，多措并举稳就业，通过实施就业优先战略和积极的就业政策，加大创业带动就业和困难群体就业援助力度，大力推动创业带动就业，始终保持就业局势总体稳定；

从“基本普九”到“双高普九”，从基本均衡到优质均衡。我市始终坚持教育公平之路，通过加大教育投入夯实发展基础、深化教师队伍改革优化师资结构、教育教学改革提升办学质量，不断满足人民群众对优质教育资源的渴望。同时，公办幼儿园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到52.5％和89.6％，辽河石油职业技术学院获批恢复办学；

城市医联体和县域医共体促进优质医疗资源互济共享，基本养老和基本医疗保险制度实现城乡全覆盖，城乡一体化的低保救助标准全省第2。我市入选全国紧密型城市医疗集团建设试点城市，成为全省首个获评国家食品安全示范城市的地级市，获批国家公共文化服务体系示范区；

……

一件件暖心的民生工程，一个个扎实的惠民举措，让人民群众切实拥有看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。

走过辉煌四十年，盘锦又站在了新的历史起点上。不忘初心担使命，鼓足干劲再出发，盘锦锚定“六个走在前列”的目标定位，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，为打好打赢新时代“辽沈战役”贡献盘锦力量，奋力谱写中国式现代化盘锦新篇章。