《盘锦市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》政策解读
发布时间：2024-07-23
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按照党中央、国务院和辽宁省政府关于进一步优化支付服务工作的决策部署，人民银行盘锦市分行起草了《盘锦市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》有关情况说明如下：
一、制定背景和必要性
为更好满足老年人、外籍来华人员等群体多样化支付服务需求，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，进一步提升支付服务水平，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外开放，2024年3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）。5月16日，辽宁省政府印发《辽宁省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》（辽政办〔2024〕45号）。《实施方案》针对不同群体的支付习惯，统筹力量打通支付服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来盘人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务为指导思想。
二、主要目标
《实施方案》全面落实《辽宁省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》要求，制定三项阶段性目标：
2024年5月底前，重点场所及重点商户境外银行卡（以下简称“外卡”）受理覆盖率稳步提升；四星级以上酒店外卡受理基本覆盖；标准化“零钱包”配置到位；现金使用环境持续优化。
2024年8月底前，进一步扩大外卡受理覆盖面，火车站、规模以上酒店等场景外卡受理基本覆盖；持续提升现金服务友好度和便利性；不断扩大“零钱包”服务范围；持续提升境内电子钱包绑定外卡支付（外卡内绑）、境外电子钱包在境内商户支付（外包内用）便利性。
2024年12月底前，规模以上商圈、旅游景区、旅游度假区、文娱场所、酒店、医院等重点场所基本配备受理移动支付、银行卡、现金等软硬件设施；打造设施齐备、标识清晰、服务便利的示范街区；支付受理环境全面优化。
三、实施方案的主要内容
《实施方案》从五个方面提出18项重点任务。
一是持续改善银行卡受理环境，提升刷卡支付覆盖面（共5项任务）。包括确定重点场所及重点商户名录；加快改造存量商户受理终端；大力拓展新增重点商户；指导银行、支付机构对受理终端使用情况定期巡检；加强行业指导。
二是大力推广移动支付，提升移动支付便利性（共4项任务）。包括优化业务流程，丰富产品功能；持续提升外籍来盘人员通信服务；优化文化旅游场景支付服务；推动平台支付便利化。
三是持续优化现金使用环境，依法保障现金支付（共5项任务）。包括加强银行机构网点适老化改造；加快自动取款机（ATM）布放与改造；丰富“零钱包”产品种类；优化外币兑换服务；规范现金收付。
四是优化账户服务，提升便利化水平（共2项任务）。包括加强重点服务网点建设；加强账户风险管理。
五是强化宣传推广，提升支付服务认知度（共2项任务）。包括多层次开展宣传；规范明示支付服务标识。
四、工作机制
为确保各项任务加快推进并取得实效，《实施方案》提出建立盘锦市进一步优化支付服务协调机制，由人民银行盘锦市分行、市财政局共同牵头，统筹组织协调相关单位，聚焦重点场景、重点商户、重点人群，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”总体思路，在供给侧和需求侧同步发力。人民银行盘锦市分行指导金融机构提供POS机、ATM、银行网点等支付服务设施；行业主管部门督促指导、考核评价，充分调动购物中心、酒店、景区、医院等重点商户的积极性和主动性。
将优化支付服务纳入营商环境评价等考核评估范围，建立明察暗访、现场督导机制，强化信息共享、协同配合，相关单位之间加强信息共享和协同配合，综合运用窗口指导、约谈等措施，推动各项工作任务按时高效完成。
解读单位：中国人民银行盘锦市中心支行
解读人：冯薇
解读电话：0427-8268017
一、制定背景和必要性
为更好满足老年人、外籍来华人员等群体多样化支付服务需求，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，进一步提升支付服务水平，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外开放，2024年3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）。5月16日，辽宁省政府印发《辽宁省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》（辽政办〔2024〕45号）。《实施方案》针对不同群体的支付习惯，统筹力量打通支付服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来盘人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务为指导思想。
二、主要目标
《实施方案》全面落实《辽宁省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》要求，制定三项阶段性目标：
2024年5月底前，重点场所及重点商户境外银行卡（以下简称“外卡”）受理覆盖率稳步提升；四星级以上酒店外卡受理基本覆盖；标准化“零钱包”配置到位；现金使用环境持续优化。
2024年8月底前，进一步扩大外卡受理覆盖面，火车站、规模以上酒店等场景外卡受理基本覆盖；持续提升现金服务友好度和便利性；不断扩大“零钱包”服务范围；持续提升境内电子钱包绑定外卡支付（外卡内绑）、境外电子钱包在境内商户支付（外包内用）便利性。
2024年12月底前，规模以上商圈、旅游景区、旅游度假区、文娱场所、酒店、医院等重点场所基本配备受理移动支付、银行卡、现金等软硬件设施；打造设施齐备、标识清晰、服务便利的示范街区；支付受理环境全面优化。
三、实施方案的主要内容
《实施方案》从五个方面提出18项重点任务。
一是持续改善银行卡受理环境，提升刷卡支付覆盖面（共5项任务）。包括确定重点场所及重点商户名录；加快改造存量商户受理终端；大力拓展新增重点商户；指导银行、支付机构对受理终端使用情况定期巡检；加强行业指导。
二是大力推广移动支付，提升移动支付便利性（共4项任务）。包括优化业务流程，丰富产品功能；持续提升外籍来盘人员通信服务；优化文化旅游场景支付服务；推动平台支付便利化。
三是持续优化现金使用环境，依法保障现金支付（共5项任务）。包括加强银行机构网点适老化改造；加快自动取款机（ATM）布放与改造；丰富“零钱包”产品种类；优化外币兑换服务；规范现金收付。
四是优化账户服务，提升便利化水平（共2项任务）。包括加强重点服务网点建设；加强账户风险管理。
五是强化宣传推广，提升支付服务认知度（共2项任务）。包括多层次开展宣传；规范明示支付服务标识。
四、工作机制
为确保各项任务加快推进并取得实效，《实施方案》提出建立盘锦市进一步优化支付服务协调机制，由人民银行盘锦市分行、市财政局共同牵头，统筹组织协调相关单位，聚焦重点场景、重点商户、重点人群，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”总体思路，在供给侧和需求侧同步发力。人民银行盘锦市分行指导金融机构提供POS机、ATM、银行网点等支付服务设施；行业主管部门督促指导、考核评价，充分调动购物中心、酒店、景区、医院等重点商户的积极性和主动性。
将优化支付服务纳入营商环境评价等考核评估范围，建立明察暗访、现场督导机制，强化信息共享、协同配合，相关单位之间加强信息共享和协同配合，综合运用窗口指导、约谈等措施，推动各项工作任务按时高效完成。
解读单位：中国人民银行盘锦市中心支行
解读人：冯薇
解读电话：0427-8268017
