为彻底解决企业和群众办事过程中反复跑腿开具各种循环证明、奇葩证明等突出问题，从2020年起，作为全省唯一的试点城市，葫芦岛市以“无证利民”为改革目标，扎实开展“零证明”城市创建工作，通过分批清理证明事项，搭建“零证明”查询核验系统，组织代办服务网络，实行“前台申请、后台核定、网上出证、线上流转”工作模式，从而实现了由“减证便民”向“无证利民”的跨越式转变，取得了实实在在的成效，做到了真正意义上的利企便民，得到了社会各界的广泛好评。

　　证明事项得到清理

　　为进一步梳理证明事项，市营商局配合市司法局，组织全市各级各类党政机关、公共事业单位、服务机构(含水、电、燃气、取暖、有线电视和银行等单位)，全面清理了本部门、本单位、本行业的证明事项，做到了全面覆盖、不留死角，共梳理了88个条线证明事项8721项，总数据量为148257条，形成了《葫芦岛市“零证明”城市证明事项总清单》，共确定取消证明事项387类。其中，直接取消266类，部门核验41类，数据查询20类，信用承诺4类，认定自持材料56类。

　　系统功能得到完善

　　大力开发建设“零证明”查询核验系统，先后完成与一体化政务服务平台、数据信息共享交换平台、信用信息共享交换平台、短信平台和电子印章管理系统的对接，实现了数据查询、部门核验、信用承诺、短信提醒和在一体化政务服务平台办事过程中直接提取证明等功能。组织证明事项业务主管部门开展证明信息项确认，建立对应事项证明标准模板，在线生成加盖电子印章的电子证明。分批分级建立、完善联络员、代办员工作机制，为全市5000余名联络员、代办员建立业务账号、配置权限，形成覆盖全市的“零证明”事项办理工作网格。优化计时规则和评估标准，大力压缩在线开具证明用时，目前，除需现场走访调查外，承诺办理用时均由1个工作日压缩至1小时内，一般情况30分钟内便可办结。全面做好数据共享和电子证照、电子印章应用工作，共汇聚电子证照203类，制作电子印章1610枚。

　　应用管理得到强化

　　针对部门核验证明事项，制定了标准、规范、统一的证明模板，开具人员只需填写结果信息，便可形成证明表单，再加盖电子印章后，直接在线生成电子证明，替代了以往通过打印、盖章、拍照、上传等多环节的反馈方式，极大地提高了操作便捷性。为杜绝“无事违规索要证明”的情况发生，市工作专班还依照证明事项合法性审查的要求，对证明事项与办理事项、所属部门等对应关系进行了重新梳理，对索要和开具证明的权限配置进行了严格的规范，手动配置对应信息129777条。同时，针对数据查询证明，组织对应方签订保密协议后，再配置查询权限，切实保障共享信息资源的安全。

　　服务能力得到提升

　　为有效保障证明事项线上运行的质量，市营商局不断强化各级代办员对“零证明”查询核验系统操作使用的培训。建立了涵盖全市党政机关、事业单位、乡镇(街道)、公共服务机构1923人的企业微信工作群，广泛开展业务交流，及时发现并解决问题。采取发放操作手册、挂载短视频，组织集中培训、线上答题、在线直播等方式进行业务培训，提升业务办理能力。组织技术人员深入各县(市)区、乡镇和“零证明”示范点，对业务骨干及重点人员进行面对面培训。目前，该局共组织各层级联络员、代办员培训170余场次，参加人员7000余人次，其中线上培训3场次，参加人员3100余人次。