国务院新闻办公室于2024年2月28日（星期三）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请司法部副部长胡卫列，司法部行政执法协调监督局局长何勇，司法部法治调研局负责人刘大伟介绍《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》有关情况，并答记者问。

【凤凰卫视记者】

我们注意到，近期有关立法的重磅消息就是民营经济促进法来了，在2月21号的时候，司法部牵头召开一场座谈会，邀请民营经济的代表座谈听取相关的意见和建议。这场会受社会各界的高度关注，请问《意见》的出台对优化营商环境来说有什么样的意义呢？

【司法部副部长 胡卫列】

习近平总书记明确指出，法治是最好的营商环境。近年来，党中央、国务院高度重视建设一个市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为了充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，在国务院的统筹下，司法部从全面清理行政法规、完善全国统一的大市场制度保障、推进法治化营商环境顶层设计、加强营商环境突出问题的法治督察等方面，采取了一系列针对性的举措。根据党中央、国务院的决策部署，民营经济促进法立法工作已经全面启动，司法部下一步将会同相关部门积极稳妥加快推进立法进程，切实从法律制度上把国企、民企平等对待的要求用硬实的措施落下来，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济健康发展。可以说，国家在优化营商环境方面已经形成了一整套的“法治组合拳”。《意见》也是这一套“法治组合拳”的重要组成部分。

《意见》着力完善顶层设计，紧紧围绕经营主体关注的问题，通过规范和监督罚款的设定与实施，有效减少企业经营中的不确定性、降低企业运行成本，保护企业特别是中小微企业和群众合法权益，维护公平竞争的市场秩序，夯实优化营商环境工作法治基础。刚才何勇局长已经就防范过度设定罚款、罚款决定要符合法理、事理、清理，要建立与企业常态化的沟通，加强跟进帮扶以及违法行为轻微免罚这些执法和罚款的原则作了介绍，这些对企业特别是中小微企业应当是很利好的法治信息。我们也相信，随着《意见》的有效实施，行政处罚权力将更好关进制度的笼子，企业和群众将在行政执法行为当中感受到更多公平正义，也进一步增强对优化营商环境的信心。