经过全省上下的不懈努力，辽宁营商环境发生积极可喜变化——良好的法治环境、信用环境正在加快形成，企业、群众感受到在辽宁办事比以前更加方便、快捷，“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的氛围日益浓厚。

　　8月9日，省委宣传部召开“辽宁这十年”主题系列新闻发布会，全面介绍党的十八大以来，特别是近年来，辽宁大力优化营商环境，推进法治辽宁、信用辽宁建设，不断增强振兴发展活力的重大部署、重要举措和积极成果。省委政法委、省发展改革委、省公安厅、省市场监管局、省营商局相关负责同志回答记者提问。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境。2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话中提出的“六项重点工作”，第一项就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，将营商环境建设摆在了非常突出的位置。对此，省委、省政府高度重视，以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，让市场主体和群众办事更加便捷舒心。

　　营商环境好不好，市场主体说了算。截至今年6月末，全省市场主体总量达到458.4万户，是2012年的2.1倍，其中私营企业106.4万户，是2012年的2.8倍。今年上半年，全省招商引资实际到位资金4420.4亿元，增长31.2%；全省新开工建设项目增长50.5%，完成投资增长77.1%。外界对辽宁的预期进一步改善，参与、支持辽宁振兴发展的意愿和信心进一步增强。

　　以“减”换“简”

　　以“一”替“多”

　　办事方不方便，是衡量营商环境好坏最直接的标准。近年来，我省不断强化改革创新，大力推进“办事方便”。

　　在持续推进简政放权过程中，我省坚持该取消的彻底取消，该下放的“全链条”下放到位，以“减”换“简”，先后分11批取消调整行政职权2203项，将一般建设工程审批时限压缩到60个工作日以内，全程电子化登记、“先照后证”“多证合一”“证照分离”等举措使企业开办流程持续优化，全省一般性企业开办时间压缩至1个工作日以内，50%以上的市场主体开办实现半日内完成。今年起，我省实施“免申即享”，累计惠及全省纳税人209万户次，减少申请290万余次。

　　好的营商环境，更“方便”办事。我省强化事中事后监管，全面优化政务服务。建立双随机抽查事项和重点监管事项清单，减少对市场主体的非线索性直接检查、多头检查，提升监管质效，让“管”跟上“放”的节奏，适应“放”的要求，跑在“放”的前面。目前，通过推进“一网一门一次”“只提交一次材料”“一件事一次办”改革，以“一”替“多”，全省政务服务实际网办率达到75%以上，919个“高频刚需”事项实现掌上办、指尖办，132个事项实现“跨省通办”；在乡镇（街道）、村（社区）、金融网点打造了2246个“一站式”便民服务站，推动群众办事“就近办”，提高办事效率，使政务服务更加高效、更加便捷、更有温度。

　　加强法治政府建设

　　维护公平竞争

　　法治是最好的营商环境。法治环境是更高层次、更有竞争力、更可持续的营商环境。省委、省政府狠抓法治环境、信用环境和诚信政府建设。据介绍，近3年来，全省废止、修改与高质量发展等要求不相符的省政府规章95件，清理2020年以前制发的省政府文件3552件。

　　法无规定不可为。我省制定《辽宁省行政许可事项清单》，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，规范行政权力运行；深入推进严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，着力解决市场主体反映强烈的频繁检查、随意检查、选择性检查等问题。

　　在诚信政府建设方面，我省连续3年开展政府失信行为专项整治行动，累计兑现优惠政策、资金合计510亿元；出台《辽宁省社会信用条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》，强化重点领域联合惩戒、信用监管，重拳打击违法失信行为；在互联网、商业促销、仿冒侵权、保健美容领域开展反不正当竞争专项执法行动，加强平台经济反垄断执法，以公正监管促进公平竞争，让守信者一路绿灯，越来越便利。

　　实现“成本竞争力强”

　　取得新成效

　　实现成本竞争力强，就是要把该降的降下来、该升的升上去。据介绍，近年来我省全面落实退税减税降费政策，顶格落实国家税收优惠政策，在地方权限内最大限度减轻企业负担，着力降低市场主体的制度性交易成本和生产经营成本。2013年以来，全省累计减免税费6091.9亿元。今年以来，为帮助市场主体纾困解难，累计退税达356.9亿元，惠及市场主体7.1万户；今年上半年，全省社会融资规模累计增加986亿元，同比增长68.3%，实施失业保险“降、免、缓、返、补”政策，全省3次降低失业保险费率，总费率降至1%，2013年以来累计为失业保险参保单位减轻负担328.6亿元，有效提振了市场预期和信心。

　　同时，我省出台《关于强化知识产权保护的实施意见》，加大对知识产权侵权的处罚力度，近3年来，全省法院共审结知识产权案件1.8万余起；加大对环境违法犯罪行为的打击力度，近3年处理重大环境违法案件758起，坚决让违法企业付出沉重代价。

　　良好的政治生态、自然生态、创新生态协调发展

　　生态好、宜居度高，才能吸引人才，吸引企业在辽宁安心安身。近年来，省委、省政府持续加大净化和治理力度，为高质量发展营造良好环境。今年上半年，全省纪检监察机关立案查处腐败、责任和作风问题2198个，曝光严重违纪违法、破坏营商环境的干部260名，警示教育广大干部廉洁自律、崇尚实干；今天的辽宁，干部精神振奋，净化政治生态取得明显成效。

　　近年来，辽宁深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。据了解，全省主要污染物排放量持续减少，空气质量明显改善。今年上半年，全省PM2.5平均浓度为34微克/立方米，优良天数比例为87.9%。今天的辽宁，天蓝地绿水清，生态环境更加秀美宜居。

　　为吸引更多科技型企业集聚，我省为科技型企业成长打造全生命周期服务的制度环境。截至今年6月末，全省科技型中小企业总量达到18158家，同比增长34.6%；通过深入实施“兴辽英才计划”，近3年来全省引进高层次人才5306人，目前专业技术人才和技能人才总量分别达到379万人和514万人。今天的辽宁，创新有机会、干事有舞台、发展有空间、成果有回报。

　　十年起宏图，而今从头越。沿着习近平总书记指引的方向，辽宁上下牢记嘱托，踔厉奋发，奋力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，一步一个脚印把习近平总书记为辽宁擘画的振兴发展蓝图变成现实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

信息来源：辽宁日报