2021年7月1日起，全省范围内“证照分离”改革全覆盖正式推行，并在辽宁自贸试验区开展更大力度的改革试点。近日，记者从省市场监管局了解到，此项改革已取得显著成效，全省共涉及“证照分离”审批业务55万笔，惠及市场主体23.35万户，总体审批用时较法定时限平均压减70%以上。

“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。原先开办一家公司，要取得主管部门的经营许可证，才能到市场监管部门申办营业执照，对“先照后证”的事项，办理营业执照后，还需办理多项照后许可。“证照分离”改革是对全部涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革，并以清单方式实施管理，方便市场主体清楚明白地办理许可证，尽快进入相关领域开展生产经营。

在半年的改革推行工作中，我省持续简化审批，对各类许可证能减尽减、能合则合。按照“应放尽放、能接即放”原则，将454项省级行政职权下放至辽宁自贸试验区，方便企业就近办理审批、一次性办理审批。将“食品经营许可（仅销售预包装食品）”由“审批改为备案”调整为“直接取消审批”，仅此一项，就免除12万户市场主体另行办理备案。将六类低风险食品生产许可由辽宁自贸试验区“实行告知承诺”的改革方式拓展至全省范围。在辽宁自贸试验区将住宿场所、公共浴室等七类公共场所卫生许可由审批改为备案；将工业产品生产许可、从事出版物印刷经营活动企业审批等6项“优化审批服务”事项调整为“实行告知承诺”事项。

审批手续能简则简，为企业做“减法”。实行告知与承诺一体化、一表式、一次性，将告知内容压缩至1500字以内。进一步压减提交材料，在全部406项优化审批服务事项中，平均每项压减材料1.8份。梳理形成226项《行政审批法律风险点清单》，通过科学行政促进审批效率提升。

充分发挥自贸试验区区域集约化和网络集成化优势，对30项能够以视频检查代替现场核查的审批事项，实行全程不见面审批。

在把准营的便利送给企业的同时，我省创新事中事后监管手段。

以政府购买服务方式委托第三方对企业承诺内容进行符合性认证，审批部门抽检第三方认证结果，促进了审批与监管的衔接统一。

建立市场主体信用监管等级评价模型，开展全覆盖、多维度、全周期的信用评价，并根据评价等级进行分级管理。

信息来源：辽宁省营商环境建设局网站